IX INDICE - SOMMARIO Presentazione... VII PARTE PRIMA DIRITTO ECCLESIASTICO CAPITOLO I LA COSTITUZIONE ITALIANA E IL FENOMENO RELIGIOSO Sezione I Il diritto ecclesiastico 1. Il concetto di diritto ecclesiastico... 5 2. L evoluzione storica... 7 Sezione IIA Le fonti del diritto ecclesiastico italiano 1. Caratteri del sistema delle fonti del diritto ecclesiastico italiano: norme statuali di origine unilaterale e norme di origine bilaterale... 12 2. L Accordo del 1984 come accordo-quadro e la sua attuazione... 14 3. Rilevanza delle norme di origine confessionale... 16 4. La riforma dell art. 117 della Costituzione. Premesse... 17 Sezione IIB La gerarchia delle fonti del diritto ecclesiastico italiano 1. La legislazione unilaterale dello Stato: i principi supremi dell ordinamento costituzionale... 18 2. La legislazione unilaterale dello Stato: le norme costituzionali... 19 3. La legislazione pattizia. I Patti lateranensi: il Trattato e il Concordato. L Accordo di Villa Madama... 20 4. Gli accordi tra Stato e Chiesa cattolica che disciplinano materie la cui regolamentazione è stata ad essi espressamente rinviata dall Accordo di Villa Madama... 24 5. Le fonti bilaterali dirette a disciplinare i rapporti tra Stato e confessioni non cattoliche... 24 6. Le norme dell Unione Europea... 25 7. La Convenzione europea dei Diritti dell uomo e le altre norme internazionali poste a tutela dei Diritti umani fondamentali... 29 8. Le leggi ordinarie dello Stato e le leggi regionali... 30
X 9. Le intese di 2 o grado tra le competenti autorità dello Stato (generalmente i Ministri) e la CEI oppure tra Regioni e Conferenze Episcopali Regionali (o Assessorati regionali e vescovi competenti)... 32 10. Lo Scambio di Note diplomatiche... 33 11. Le circolari... 33 Sezione III I fondamenti costituzionali 1. Il principio personalista (art. 2 Cost.)... 34 2. Il principio di uguaglianza (art. 3 Cost.)... 35 2.1. L art. 3, 1º comma, Cost. L uguaglianza formale... 36 2.2. L art. 3, 2º comma, Cost. L uguaglianza sostanziale... 37 3. L art. 7 della Costituzione... 38 3.1. Il principio della distinzione degli ordini (art. 7, 1 o comma, Cost.)... 38 3.2. L art. 7, 2 o comma, Cost.: interpretazioni dottrinali e pronunce della Corte costituzionale... 40 4. L art. 8 della Costituzione... 43 4.1. L eguale libertà delle confessioni (art. 8, 1 o comma, Cost.)... 43 4.2. L autonomia delle confessioni acattoliche (art. 8, 2 o comma, Cost.)... 45 4.3. Le intese (art. 8, 3 o comma, Cost.)... 47 5. La libertà religiosa (art. 19 Cost.)... 50 5.1. Le Carte sovranazionali e la disciplina della libertà di religione... 50 5.2. Il diritto di libertà religiosa nella Costituzione italiana... 54 5.3. Libertà religiosa e libertà di coscienza. L ateismo. L obiezione di coscienza... 57 5.4. La libertà religiosa nei rapporti tra privati: a) Diritto di famiglia; b) Rapporti di lavoro... 64 6. Il divieto di discriminazione nei confronti degli enti ecclesiastici (art. 20 Cost.)... 70 7. Il principio di laicità dello Stato... 71 CAPITOLO II LA SANTA SEDE E LO STATO CITTÀ DEL VATICANO 1. La Santa Sede... 77 2. Lo Stato Città del Vaticano: natura giuridica ed ordinamento interno... 78 3. Rapporti giuridici tra lo Stato italiano e lo Stato Città del Vaticano... 81 4. Le garanzie reali a favore della Santa Sede... 83 5. Le guarentigie personali... 84 6. Gli enti centrali della Chiesa... 86 7. I rapporti di lavoro dei dipendenti della Santa Sede e degli enti centrali.. 88
XI CAPITOLO III ENTI, BENI ECCLESIASTICI E RAPPORTI FINANZIARI TRA STATO E CONFESSIONI RELIGIOSE Sezione I Gli enti ecclesiastici 1. Gli enti ecclesiastici nell ordinamento italiano... 93 2. I principi generali ed il quadro normativo... 94 3. Il riconoscimento della personalità giuridica: gli elementi essenziali... 96 3.1. L appartenenza... 96 3.2. Il requisito della sede in Italia... 97 3.3. Il fine di religione o di culto... 98 4. Le forme di riconoscimento... 101 4.1. Il riconoscimento per decreto... 102 4.2. Il riconoscimento per legge... 104 4.3. L attribuzione per antico possesso di stato... 104 4.4. Il procedimento abbreviato... 105 5. L obbligo di iscrizione nel registro delle persone giuridiche... 105 6. Modificazioni ed estinzione degli enti ecclesiastici... 107 7. I controlli canonici... 109 8. Gli enti ecclesiastici nell ordinamento tributario... 110 9. Forme particolari di enti ecclesiastici... 112 9.1. Istituti religiosi di diritto diocesano. Le società di vita apostolica e le associazioni pubbliche di fedeli... 112 9.2. Le chiese... 113 9.3. Le fondazioni di culto... 114 9.4. Le confraternite... 114 9.5. Le fabbricerie... 115 10. Enti ecclesiastici e disciplina dell impresa sociale... 116 Sezione II I rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose 1. Il sistema di rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose... 117 2. Il sostegno finanziario in favore della Chiesa cattolica... 118 3. Il finanziamento delle confessioni diverse dalla cattolica... 119 4. La destinazione agli enti ecclesiastici del cinque per mille del gettito IR- PEF per finalità di volontariato e di ricerca... 121 Sezione III Il sostentamento del clero 1. L abbandono del sistema beneficiale... 123 2. Gli Istituti per il sostentamento del clero... 124
XII 3. La remunerazione del clero cattolico... 125 4. Natura giuridica della remunerazione e tutela giurisdizionale dei sacerdoti... 126 Sezione IV L edilizia di culto 1. Definizione e tutela dell edificio di culto... 127 2. Apertura e destinazione al culto... 128 3. Il finanziamento dell edilizia religiosa... 129 4. Il Fondo edifici di culto (FEC)... 134 Sezione V I beni culturali di interesse religioso 1. Definizione e panorama normativo... 135 2. L art. 12 dell Accordo di Villa Madama del 1984 e le intese di attuazione. 138 3. La tutela del patrimonio culturale delle confessioni religiose con intesa... 140 4. I beni culturali di interesse religioso nel Codice Urbani del 2004... 142 Sezione I I ministri di culto CAPITOLO IV I MINISTRI DI CULTO 1. La qualifica di ministro di culto nell ordinamento civile... 147 2. Altre qualifiche confessionali: i religiosi... 148 3. Come si individuano i ministri di culto... 149 4. Diritti e peculiarità dei ministri di culto... 150 5. Le incompatibilità... 152 6. La rilevanza penale della qualifica... 154 Sezione II Il segreto dei ministri di culto 1. La disciplina del segreto dei ministri di culto... 154 1.1. Le norme unilaterali... 155 1.2. Le disposizioni pattizie... 157 2. La giurisprudenza... 158 CAPITOLO V CITTADINI E FATTORE RELIGIOSO Sezione I L assistenza spirituale nelle strutture obbliganti 1. Assistenza spirituale e tutela della libertà religiosa... 163
XIII 2. L assistenza spirituale presso le Forze armate... 165 3. L assistenza spirituale al personale della Polizia di Stato... 167 4. L assistenza spirituale nelle istituzioni penitenziarie... 167 5. L assistenza spirituale nelle strutture sanitarie... 169 6. L assistenza spirituale nei centri di identificazione ed espulsione... 171 Sezione II L insegnamento della religione cattolica 1. Evoluzione storica e principi generali... 172 2. Modalità di organizzazione dell insegnamento e collocazione oraria... 174 3. I programmi e la scelta dei libri di testo... 177 4. Status giuridico degli insegnanti... 178 Sezione III Le scuole confessionali 1. Diritto allo studio ed istituzione di scuole confessionali... 182 2. Gli insegnanti delle scuole confessionali. La nomina dei docenti dell Università Cattolica del Sacro Cuore... 183 3. Il riconoscimento dei titoli accademici ecclesiastici... 185 4. Le organizzazioni di tendenza... 186 Sezione IV Il matrimonio 1. Introduzione: la libertà matrimoniale e il sistema delle fonti... 188 2. Il matrimonio civile e l introduzione del matrimonio concordatario... 189 3. La revisione del sistema matrimoniale. L Accordo di Villa Madama e la stagione delle intese... 190 4. Gli effetti civili del matrimonio canonico: le formalità preliminari e la celebrazione... 192 5. (Segue): la trascrizione del matrimonio canonico... 195 6. L efficacia civile delle sentenze ecclesiastiche di nullità matrimoniale... 198 7. (Segue): il procedimento di delibazione avanti la Corte d appello... 200 8. La tutela economica del coniuge debole nei procedimenti di delibazione. 208 9. Gli effetti civili del matrimonio delle confessioni acattoliche... 212 Sezione V Diritto penale e religione 1. Tutela penale e libertà religiosa: cenni storici... 215 2. La giurisprudenza costituzionale... 216 3. La riforma del 2006: caratteristiche e questioni aperte... 218 4. I reati a tutela delle confessioni religiose... 220 5. Altre forme di tutela penale della religione... 222
XIV Sezione VI Festività religiose e riposi settimanali 1. Libertà religiosa e giorni festivi... 224 2. Le festività religiose nell ordinamento civile... 225 3. Riposi settimanali ed esercizio del culto... 226 Sezione VII Il trattamento dei dati personali di natura religiosa 1. Il trattamento dei dati personali nel decreto legislativo n. 196/2003... 229 2. Il trattamento dei dati sensibili di carattere religioso da parte delle confessioni religiose... 230 2.1. Le autorizzazioni generali... 231 2.2. Il Decreto generale CEI n. 1295 del 1999... 231 3. Il trattamento dei dati personali operato da soggetti pubblici... 232 4. I codici deontologici e di buona condotta... 233 5. La giurisprudenza in materia di protezione dei dati personali religiosi... 234 PARTE SECONDA DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE I. La Costituzione italiana e il fenomeno religioso... 241 II. La Santa Sede e lo Stato Città del Vaticano... 257 III. Gli enti ecclesiastici... 261 IV. Il sistema di rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose... 274 V. Il sostentamento del clero... 277 VI. L edilizia di culto... 279 VII. I beni culturali di interesse religioso... 282 VIII. I ministri di culto nell ordinamento civile... 285 IX Assistenza spirituale e tutela della libertà religiosa... 291 X. L insegnamento della religione cattolica... 294 XI. Le scuole confessionali... 299 XII. Il matrimonio... 302 XIII. Diritto penale e religione... 314 XIV. Festività religiose e riposi settimanali... 315 XV. La tutela dei dati personali di natura religiosa... 317