IL RAPPORTO SULLA LEGISLAZIONE DEL VENETO Dalla prima alla ottava legislatura

IL RAPPORTO SULLA LEGISLAZIONE DEL VENETO Dalla prima alla ottava legislatura

CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO Rapporto sulla legislazione del Veneto dalla prima alla ottava legislatura Direzione Regionale per l Assistenza Legislativa

CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO Palazzo Ferro Fini San Marco, 2322 Venezia A cura della Direzione Regionale per l Assistenza legislativa Con la collaborazione della Direzione Regionale per i Rapporti e le Attività Istituzionali Giugno 2010 Stampa: Cierre edizioni - Sommacampagna (Verona)

Proseguendo in una tradizione oramai consolidata negli anni, viene proposta una nuova edizione a stampa del Rapporto sulla legislazione del Veneto che vuole documentare l andamento dell attività legislativa del Consiglio regionale, sulla base di un modello ormai sperimentato, nato dalla collaborazione con i Rapporti sulla legislazione curati dalla Camera dei Deputati e dalle Assemblee legislative regionali per il tramite della Conferenza delle assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome. Anche la attuale edizione del Rapporto conferma veste grafica e contenuti proposti nelle precedenti edizioni: una descrizione dei momenti caratterizzanti il processo legislativo e i suoi esiti, come sviluppatisi nella ottava legislatura, espressi in termini di dati quantitativi e statistici in raffronto con i dati delle precedenti legislature avvalendosi di rappresentazioni grafiche, che si ritengono particolarmente intuitive; la illustrazione di sintesi dei contenuti delle leggi regionali approvate, corredato dai dati del relativo iter di esame istruttorio ed approvazione; un quadro sintetico ma rappresentativo dello stato del contenzioso maturato nell ottava legislatura fra Stato e Regioni, segno di un comune, ma non sempre condiviso, percorso volto ad individuare e delimitare, e talvolta a rivendicare, ambiti e materie di intervento legislativo, alla luce del nuovo assetto di competenze delineato dalla riforma costituzionale. Piace, fra i vari possibili spunti offerti su percorsi, momenti e criticità del processo legislativo, evidenziare un aspetto: la puntuale attenzione dell assemblea legislativa al tema della certezza del diritto regionale vigente e quindi della sua conoscibilità per gli operatori professionali del diritto come per i cittadini, attenzione che si è tradotta in interventi di abrogazione di norme all atto della approvazione di nuove discipline di settore, nonché con il consueto intervento di abrogazione di leggi ad effetti esauriti o comunque non più operanti e che ha portato il corpus normativo regionale a contare su 577 leggi vigenti a fronte delle 1.994 approvate dal 1971 alla chiusura della ottava legislatura. Con il Rapporto sulla legislazione del Veneto Dalla prima alla ottava legislatura, che segue la edizione a stampa del Codice della Regione del Veneto 1971-2009 e il Cd Rom delle leggi e regolamenti del Consiglio regionale aggiornato a chiusura dei lavori della ottava legislatura regionale, si vengono così a completare le pubblicazioni edite a stampa e su supporto informatico che offrono un quadro aggiornato della attività legislativa del Consiglio regionale del Veneto a chiusura della ottava legislatura regionale. Alla nuova legislatura, oramai compiutamente avviata, anche nei primi esiti della sua attività legislativa, il compito di individuare, definire e se ritenuto utile confermare, azioni e strumenti di informazione e conoscenza della attività e produzione legislativa, al fine di proseguire nella azione volta a promuovere ed innovare soluzioni finalizzate a favorire informazione e partecipazione alla vita delle istituzioni della regione del Veneto. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO Clodovaldo Ruffato VII

INDICE Presentazione del Presidente del Consiglio................................. VII LA PRODUZIONE LEGISLATIVA DELLA REGIONE DEL VENETO La produzione legislativa per anno...................................... 3 La produzione legislativa per legislatura.................................. 4 Gli articoli di legge.................................................. 5 Leggi e clausola d urgenza............................................. 7 La classificazione per macrosettori....................................... 9 La classificazione per titoli e materie..................................... 14 La tipologia legislativa................................................ 19 Le leggi regionali che prevedono interventi attuativi in capo alla Giunta regionale da adottare sentita la competente Commissione consiliare.............. 22 Leggi regionali e forme di rendicontazione................................. 24 PARTE SECONDA LA PRODUZIONE LEGISLATIVA NELLA OTTAVA LEGISLATURA La produzione legislativa in base all iniziativa legislativa...................... 27 La produzione legislativa in base alla tipologia della normazione................ 27 La produzione legislativa in base alla tecnica redazionale..................... 28 La produzione legislativa in base alla modalità di votazione................... 28 La produzione legislativa in base alla modalità di approvazione................ 29 PARTE TERZA I PROGETTI DI LEGGE DELL OTTAVA LEGISLATURA Iniziativa legislativa................................................. 33 Iniziativa legislativa e tasso di successo................................... 36 Esito dei progetti di legge............................................. 39 Le commissioni consiliari permanenti.................................... 40 IX

INDICE PARTE QUARTA L ATTIVITÀ ISTITUZIONALE DEL CONSIGLIO REGIONALE NELL OTTAVA LEGISLATURA Sedute del Consiglio regionale e dei suoi organi............................. 45 L attività istruttoria del Consiglio regionale................................ 46 L attività ispettiva del Consiglio regionale................................. 47 ALLEGATO I Brevi note sulle leggi regionali della ottava legislatura........................ 51 ALLEGATO II La Regione e le sentenze della Corte costituzionale.......................... 151 X

La produzione legislativa della Regione del Veneto

La produzione legislativa della Regione del Veneto LA PRODUZIONE LEGISLATIVA PER ANNO La tabella ed il grafico evidenziano l andamento della produzione normativa nel periodo compreso tra il 1970 ed il 2010. Il numero totale delle leggi è di 1.994. Anno 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 Leggi 0 2 13 28 59 84 45 75 73 108 102 81 Anno 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Leggi 62 66 65 68 56 67 64 59 43 39 29 63 Anno 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Leggi 74 45 42 44 33 62 26 40 35 42 38 26 Anno 2006 2007 2008 2009 2010 Leggi 28 36 23 30 19 TOTALE DELLE LEGGI APPROVATE DAL 1970 1.994 120 100 Numero delle leggi 80 60 40 20 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Anno 3

Rapporto sulla legislazione del Veneto LA PRODUZIONE LEGISLATIVA PER LEGISLATURA La tabella ed il grafico mostrano l andamento della produzione normativa per legislatura. LEGISLATURA LEGGI Prima legislatura 186 Seconda legislatura 388 Terza Legislatura 350 Quarta legislatura 293 Quinta legislatura 246 Sesta legislatura 204 Settima legislatura 175 Ottava legislatura 152 TOTALE 1.994 TOTALE DELLE LEGGI APPROVATE DAL 1970 1.994 450 400 350 300 Numero di leggi 250 200 150 100 50 0 I II III IV V VI VII VIII Legislatura 4

La produzione legislativa della Regione del Veneto GLI ARTICOLI DI LEGGE Le tabelle ed i grafici mostrano, per ogni singolo anno, la somma totale degli articoli delle leggi approvate ed il numero medio degli articoli di cui le stesse si compongono. Anno 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 Articoli 0 7 107 342 494 694 244 616 642 837 1149 486 Anno 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Articoli 561 541 787 867 524 364 557 600 535 605 267 578 Anno 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Articoli 638 374 494 654 468 636 379 650 427 534 403 275 Anno 2006 2007 2008 2009 2010 TOTALE ARTICOLI APPROVATI DAL 1970 Articoli 300 591 400 357 280 20.264 1400 1200 1000 Numero di articoli 800 600 400 200 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Anno 5

Rapporto sulla legislazione del Veneto Anno 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 Media articoli 0 3,5 8,2 12,2 8,4 8,3 5,4 8,2 8,8 7,8 11,3 6 Anno 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Media articoli 9 8,2 12 12,75 9,4 5,4 8,7 10,2 12,4 15,5 9,2 9,2 Anno 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Media articoli 8,6 8,3 11,8 14,9 14,2 10,3 14,6 16,25 12,2 12,7 10,6 11,8 Anno 2006 2007 2008 2009 2010 Media articoli 10,71 16,41 17,40 11,90 14,74 Si segnala che nel 2001 sono presenti la L.R. 5/2001 (legge finanziaria 2001) di 62 articoli, la L.R. 11/2001 (attuazione del decentramento amministrativo) di 150 articoli, la L.R. 35/2001 (nuova legge di programmazione) di 35 articoli e la L.R. 39/2001 (nuova legge sulla contabilità) di 62 articoli; nel 2002 la L.R. 33/2002 (testo unico sul turismo) di 131 articoli e la L.R. 2/2002 (legge finanziaria 2002) di 48 articoli; nel 2003 la L.R. 3/2003 (legge finanziaria 2003) di 68 articoli, la L.R. 27/2003 (legge sui lavori pubblici) di 76 articoli e la L.R. 40/2003 (nuove norme per interventi in agricoltura) di 73 articoli; nel 2004 la L.R. 11/2004 (norme sul governo del territorio) di 51 articoli e la L.R. 15/2004 (legge sul commercio) di 43 articoli; nel 2005 la L.R. 9/2005 (legge finanziaria 2005) di 32 articoli e la L.R. 18/2005 di 20 articoli; nel 2006 la L.R. 2/2006 (legge finanziaria 2006) di 53 articoli, la L.R. 15/2006 (collegato all agricoltura ) di 31 articoli; nel 2007 la L.R. 2/2007 (legge finanziaria 2007) di 69 articoli e la L.R. 29/2007 (attività di distribuzione delle bevande) di 38 articoli; nel 2008 la L.R. 1/2008 di 111 articoli, la L.R. 9/2008 di 68 articoli, la L.R. 21/2008 di 60 articoli; nel 2009 la L.R. 3/2009 (norme in materia di politiche del lavoro) di 64 articoli e la L.R. 12/2009 (norme in materia di bonifica) di 46 articoli; nel 2010 la L.R. 11/2010 (legge finanziaria 2010) di 84 articoli e la L.R. 18/2010 (norme in materia funeraria) di 55 articoli. Numero medio di articoli 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Anno 6

La produzione legislativa della Regione del Veneto LEGGI E CLAUSOLA D URGENZA La tabella ed il grafico mostrano l andamento della produzione normativa relativamente alle leggi con clausola d urgenza. Anno 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 Leggi con clausola 0 1 9 8 25 36 28 30 44 70 50 48 Anno 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Leggi con clausola 31 34 41 37 37 33 34 25 17 20 16 26 Anno 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Leggi con clausola 39 20 20 18 12 27 11 12 17 17 18 13 Anno 2006 2007 2008 2009 2010 Leggi con clausola 13 16 10 11 6 TOTALE DELE LEGGI CON CLAUSOLA D URGENZA 980 80 70 60 50 Leggi 40 30 20 10 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Anno 7

Rapporto sulla legislazione del Veneto Il grafico mostra l andamento della produzione normativa di ogni singola legislatura, evidenziando per ciascun dato il rapporto tra leggi con o senza clausola d urgenza. Legislatura Leggi con clausola d urgenza Leggi senza clausola d urgenza I 79 107 II 210 178 III 196 154 IV 152 141 V 118 128 VI 89 115 VII 74 101 VIII 62 90 TOTALE 980 1.014 Numero di leggi Con clausola di urgenza Senza clausola di urgenza 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 I II III IV V V I V II V III Legislatura Il grafico mostra, per ogni singola legislatura, la percentuale di leggi munite di clausola d urgenza. Si segnala che, con l eliminazione del controllo governativo preventivo disposto dalla legge costituzionale n. 3 del 2001 di riforma del Titolo V della Costituzione, non è più applicabile la disposizione statutaria che prevedeva l introduzione automatica della clausola d urgenza per le leggi rinviate (art. 40 dello Statuto). Legislatura Percentuale Numero di leggi 60 50 40 30 20 10 0 I II III IV V V I V II V III Legis latura I 42,5% II 54,1% III 56% IV 51,9% V 48% VI 43,6% VII 42,2% VIII 49,15% 8

La produzione legislativa della Regione del Veneto LA CLASSIFICAZIONE PER MACROSETTORI I grafici mostrano, prima sinteticamente e poi in modo analitico (per ogni singolo macrosettore), la classificazione dell intera produzione legislativa, sulla base della suddivisione per macrosettori, così come utilizzata nel rapporto sulla legislazione dello Stato. L ultimo grafico del capitolo mostra, infine, l andamento della produzione normativa, classificata sulla base dei macrosettori, per ogni singola legislatura. MACROSETTORE Ordinamento istituzionale 387 Sviluppo economico ed attività produttive 467 Territorio, ambiente ed infrastrutture 381 Servizi alla persona ed alla comunità 469 Finanza regionale 290 TOTALE 1.994 14,54% 19,41% 23,42% 23,52% 19,11% 9

Rapporto sulla legislazione del Veneto A Ordinamento istituzionale 387 A0 Ambito intersettoriale 5 A1 Organi della regione (ad esclusione di quanto classificato alla voce A2) 59 A2 Sistema di elezione e ca si di ineleggibilità e di incompatibilità del Presidente e degli altri componenti la Giunta 2 A3 Rapporti internazionali e con l Unione europea delle regioni 2 A4 Personale e amministrazione 221 A5 Enti locali e decentramento 98 B Sviluppo economico e attività produttive 467 B0 Ambito intersettoriale 8 B1 Artigianato 65 B2 Professioni 3 B3 Industria 11 B4 Sostegno all innovazione per i settori produttivi 10 B5 Ricerca, trasporto e produzione di energia 5 B6 Miniere e risorse geotermiche 12 B7 Commercio, fiere e mercati 67 B8 Turismo 83 B9 Agricoltura e foreste 163 B10 Caccia, pesca e itticoltura 40 B11 Casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale 0 B12 Enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale 0 C Territorio, ambiente e infrastrutture 381 C0 Ambito intersettoriale 9 C1 Territorio e urbanistica 92 C2 Protezione della natura e dell'ambiente, tutela dagli inquinamenti e gestione dei rifuiti 61 C3 Risorse idriche e difesa del suolo 19 C4 Opere pubbliche 78 C5 Viabilità 13 C6 Trasporti 96 C7 Protezione civile 13 D Servizi alla persona e alla comunità 469 D0 Ambito intersettoriale 5 D1 Tutela della salute 121 D2 Alimentazione 4 D3 Servizi sociali 97 D4 Istruzione scolastica 13 D5 Formazione professionale 23 D6 Lavoro 23 D7 Previdenza complementare e integrativa 1 D8 Beni e attività culturali 137 D9 Ricerca scientifica e tecnologica 0 D10 Ordinamento della comunicazione 5 D11 Spettacolo 2 D12 Sport 38 E Finanza regionale 290 E1 Bilancio e finanziaria 209 E2 Contabilità regionale 42 E3 Tributi 39 10

La produzione legislativa della Regione del Veneto MACROSETTORE A: ORDINAMENTO ISTITUZIONALE 15% 19% 24% 19% 23% Ambito intersettoriale Organi della Regione Sistema di elezione e casi di ineleggibilità e di incompatibilità del Presidente e degli altri componenti la G iunta Enti locali e decentramento Rapporti internazionali e con l'unione europea delle Regioni Personale e amminis trazione MACROSETTORE B: SVILUPPO ECONOMICO E ATTIVITÀ PRODUTTIVE 15% 19% 24% 19% Caccia, pesca e itticoltura 23% Ambito intersettoraile Artigianato Professioni Industria Sostegno all innovazione per i settori produttivi Ricerca, trasporto e produzione di energia Agricoltura e foreste Miniere e risorse geotermiche Turismo Commercio, fiere e mercati 11

Rapporto sulla legislazione del Veneto MACROSETTORE C: TERRITORIO, AMBIENTE E INFRASTRUTTURE 15% 19% 24% 23% Protezione civile Trasporti 19% Ambito intersettoriale Territorio e urbanistica Viabilità Opere pubbliche Risorse idriche e difesa del suolo Protezione della natura e dell'ambiente, tutela dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti MACROSETTORE D: SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA COMUNITÀ 15% 19% 24% 19% 23% Ordinamento della comunicazione Spettacolo Sport Ambito intersettoriale Tutela della salute Alimentazione Beni e attività culturali Servizi sociali Lavoro Formazione professionale Istruzione scolastica 12

La produzione legislativa della Regione del Veneto MACROSETTORE E: FINANZA REGIONALE 15% 19% 24% 19% Contabilità regionale 23% Tributi Bilancio e finanziaria Legislatura MACROSETTORE Legislatura I II III IV V VI VII VIII Ordinamento istituzionale 41 74 68 50 62 39 28 25 Sviluppo economico ed attività produttive 49 88 66 74 60 53 41 36 Territorio, ambiente ed infrastrutture 36 81 75 58 32 41 33 25 Servizi alla persona ed alla comunità 39 101 93 68 50 37 44 37 Finanza regionale 21 44 48 43 42 34 29 29 120 100 80 Leggi 60 40 20 0 I II III IV V VI VII VIII Legislatura 13

Rapporto sulla legislazione del Veneto LA CLASSIFICAZIONE PER TITOLI E MATERIE I seguenti grafici mostrano sinteticamente la classificazione della produzione legislativa fatta sulla base dei titoli e delle materie così come individuati dall indice sistematico della banca dati on line del Consiglio regionale, esso stesso organizzato sulla base dei titoli del D.P.R. 616/1977. Vengono dapprima forniti dati numerici in ordine alla suddivisione della produzione legislativa complessiva e della produzione legislativa della settima ed ottava legislatura e quindi una rappresentazione grafica, con il dato espresso in percentuale. A seguire è stato inserito un raffronto grafico tra tali dati. TITOLO Totale leggi VII Legislatura VIII Legislatura Titolo I: Ordinamento, organizzazione e mezzi finanziari 689 80 64 Titolo II: Servizi sociali 406 32 33 Titolo III: Sviluppo economico 459 31 26 Titolo IV Assetto ed utilizzazione del territorio 440 32 29 TOTALE 1.994 175 152 VII LEGISLATURA 17,71% VIII LEGISLATURA 17,11% 42,11% 45,71% 19,08% 18,29% 18,29% INTERA PRODUZIONE LEGISLATIVA 21,71% 23,02% 34,55% 22,07% 20,36% 14

La produzione legislativa della Regione del Veneto TITOLO Titolo I: Ordinamento, organizzazione e mezzi finanziari Totale leggi VII Legislatura VIII Legislatura 689 80 64 Titolo II: Servizi sociali 406 32 33 Titolo III: Sviluppo economico 459 31 26 Titolo IV Assetto ed utilizzazione del territorio 440 32 29 TOTALE 1.994 175 152 50 CONFRONTO TRA L INTERA PRODUZIONE LEGISLATIVA, LA SETTIMA E LA OTTAVA LEGISLATURA (VALORI ESPRESSI IN PERCENTUALE) 45 40 35 30 Leggi 25 20 15 10 5 0 VII legislatura VIII legislatura Intera produzione legiaslativa Legislatura Ordinamento, organizzazione e mezzi finanziari Sviluppo economico Servizi sociali Assetto ed utilizzazione del territorio 15

Rapporto sulla legislazione del Veneto MATERIE TITOLO I Ordinamento, organizzazione e mezzi finanziari 689 Capo I Organi regionali 66 Capo II Norme per l esercizio delle funzioni amministrative 46 Capo III Ordinamento degli uffici e del personale 70 Capo IV Enti dipendenti, aziende e istituti regionali, società a partecipazione regionale 89 Capo V Enti ed organizzazioni locali 34 Capo VI Circoscrizioni comunali, provinciali, area metropolitana 20 Capo VII Informazione, partecipazione, iniziativa popolare, referendum 30 Capo VIII Programmazione, finanza e contabilità regionale, demanio 334 e patrimonio TITOLO II Servizi sociali 406 Capo I Assistenza sociale 90 Capo II Assistenza sanitaria ed ospedaliera 127 Capo III Formazione professionale 21 Capo IV Assistenza scolastica e diritto allo studio 29 Capo V Cultura 139 TITOLO III Sviluppo economico 459 Capo I Commercio, fiere e mercati 62 Capo II Turismo - industria alberghiera - sport - attività ricreative 120 Capo III Acque minerali e termali 4 Capo IV Cave e torbiere 9 Capo V Artigianato e industria 96 Capo VI Consorzi industriali 5 Capo VII Agricoltura e foreste 141 Capo VIII Aree depresse e montane 10 Capo IX Lavoro e occupazione 12 TITOLO IV Assetto ed utilizzazione del territorio 440 Capo I Urbanistica 69 Capo II Beni ambientali, protezione della natura, riserve e parchi 27 Capo III Trasporti 70 Capo IV Lavori pubblici, acquedotti, fognature, viabilità, edilizia residenziale pubblica 136 Capo V Navigazione e porti lacuali 38 Capo VI Caccia e pesca 41 Capo VII Tutela dell'ambiente dall'inquinamento 46 Capo VIII Bonifica ed irrigazione 13 16

La produzione legislativa della Regione del Veneto TITOLO I: Ordinamento, organizzazione e mezzi finanziari 22% 35% MATERIE 23% 20% Organi regionali Norme per l'esercizio delle funzioni amministrative Programmazione, finanza e contabilità regionale, demanio e patrimonio Ordinamento degli uffici e del personale Enti dipendenti, aziende e istituti regionali, società a partecipazione regionale Informazione, partecipazione, iniziativa popolare, referendum Circoscrizioni comunali, provinciali, area metropolitana Enti ed organizzazioni locali TITOLO II: Servizi sociali 22% 35% MATERIE 23% Assistenza sociale 20% Cultura Assistenza scolastica e diritto allo studio Formazione professionale Assistenza sanitaria e ospedaliera 17

Rapporto sulla legislazione del Veneto TITOLO III: Sviluppo economico 22% 35% MATERIE 23% 20% Aree depresse e montane Lavoro e occupazione Commercio, fiere e mercati Agricoltura e foreste Turismo, industria alberghiera, sport, attività ricreative Consorzi industriali Acque minerali e termali Artigianato e industria Cave e torbiere TITOLO IV: Assetto ed utilizzazione del territorio 22% 35% MATERIE 23% Turela dell'ambiente dall'inquinamento 20% Bonifica e irrigazione Urbanistica Beni ambientali, protezione della natura, riserve e parchi Caccia e pesca Navigazione e porti lacuali Trasporti Lavori pubblici, acquedotti, fognature, viabilità, edilizia residenziale pubblica 18

La produzione legislativa della Regione del Veneto LA TIPOLOGIA LEGISLATIVA Il grafico mostra l intera produzione legislativa classificata sulla base della tipologia legislativa. La legge regionale n. 32 del 2007 deve ritenersi abrogata per effetto della dichiarazione di illegittimità costituzionale di cui alla sentenza della Corte costituzionale n. 69 del 2010 al pari della legge regionale n. 19 del 2006 per effetto della dichiarazione di illegittimità costituzionale di cui alla sentenza della Corte costituzionale n. 300 del 2007. TIPOLOGIA LEGGI Leggi abrogate 1.228 Leggi ad effetti esauriti 15 Leggi di novellazione di leggi vigenti 174 Leggi di bilancio 32 Leggi vigenti non di novellazione 545 TOTALE 1.994 27,33% 1,60% 8,73% 61,58% 0,75% 19

Rapporto sulla legislazione del Veneto Le tabelle ed il grafico mostrano, per ogni singolo anno, l andamento della produzione normativa suddivisa per tipologia legislativa. Si evidenzia che le leggi di bilancio sino al 1999 sono state tutte abrogate dalla L.R. 3/2004 (legge regionale di abrogazione) e che nella ottava legislatura è stata approvata la legge regionale n. 19 del 2009 che ha abrogato 45 leggi. 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 Leggi abrogate 0 1 8 24 55 78 43 70 71 96 Leggi ad effetti esauriti 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 Leggi di novellazione di leggi vigenti 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 Leggi di bilancio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Leggi vigenti non di novellazione 0 1 5 4 4 5 1 5 1 10 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Leggi abrogate 87 74 53 51 40 47 42 45 46 39 Leggi ad effetti esauriti 1 2 0 0 2 0 0 0 1 1 Leggi di novellazione di leggi vigenti 2 3 1 2 3 2 7 12 4 5 Leggi di bilancio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Leggi vigenti non di novellazione 12 2 8 13 20 19 7 10 13 14 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Leggi abrogate 29 21 15 30 38 24 21 16 11 22 Leggi ad effetti esauriti 0 0 0 2 1 1 1 0 0 1 Leggi di novellazione di leggi vigenti 7 4 5 5 12 3 5 8 5 7 Leggi di bilancio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Leggi vigenti non di novellazione 7 14 9 26 23 17 15 20 17 32 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Leggi abrogate 5 5 4 5 4 2 4 1 0 1 Leggi ad effetti esauriti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Leggi di novellazione di leggi vigenti 3 10 10 6 6 5 5 4 5 7 Leggi di bilancio 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Leggi vigenti non di novellazione 14 22 18 28 25 16 16 28 15 19 2010 Leggi abrogate 0 Leggi ad effetti esauriti 0 Leggi di novellazione di leggi vigenti 8 Leggi di bilancio 1 Leggi vigenti non di novellazione 10 120 100 Numero delle leggi 80 60 40 20 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Anno 20

La produzione legislativa della Regione del Veneto La tabella ed il grafico evidenziano, relativamente ad ogni legislatura, l andamento della produzione normativa suddividendola per tipologia legislativa. TIPOLOGIA LEGISLATURE I II III IV V VI VII VIII Leggi abrogate 166 354 273 203 127 77 21 7 Leggi ad effetti esauriti 1 2 4 2 4 2 0 0 Leggi di novellazione di leggi vigenti 0 5 11 35 28 26 35 34 Leggi di bilancio 0 0 0 0 0 2 15 15 Leggi vigenti non di novellazione 19 27 61 54 87 97 104 96 TOTALE 1.994 400 350 300 250 Leggi 200 150 100 50 0 I II III IV V VI VII VIII Legislatura 21

Rapporto sulla legislazione del Veneto LE LEGGI REGIONALI CHE PREVEDONO INTERVENTI ATTUATIVI IN CAPO ALLA GIUNTA REGIONALE DA ADOTTARE SENTITA LA COMPETENTE COMMISSIONE CONSILIARE Le tabelle ed i grafici mostrano, prima per anno e poi per legislatura, l andamento della produzione normativa delle leggi che prevedono interventi attuativi in capo alla Giunta regionale da adottare sentita la competente commissione consiliare. I dati si riferiscono alla legislazione vigente. ANNO 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 LEGGI 0 0 2 1 1 1 2 1 1 1 3 0 ANNO 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 LEGGI 4 1 6 6 0 2 3 5 4 4 0 7 ANNO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 LEGGI 4 0 6 4 5 9 7 10 7 18 8 5 ANNO 2006 2007 2008 2009 2010 LEGGI 9 13 8 12 3 TOTALE 183 20 Numero di leggi 15 10 5 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Anno Numero delle leggi 50 40 30 20 10 0 I II III IV V VI VII VIII Anno LEGISLATURA LEGGI I 5 II 8 III 17 IV 14 V 15 VI 28 VII 48 VIII 48 TOTALE 183 22

La produzione legislativa della Regione del Veneto Le seguenti tabelle ed i relativi grafici mostrano, prima sinteticamente e poi in modo analitico per legislatura, la classificazione dell intera produzione legislativa prendendo in considerazione le leggi che prevedono interventi attuativi in capo alla Giunta regionale da adottare sentita la competente commissione consiliare, suddividendo tali leggi sulla base dei macrosettori. MACROSETTORE Leggi Ordinamento istituzionale 18 Sviluppo economico ed attività produttive Territorio, ambiente ed infrastrutture Servizi alla persona ed alla comunità 44 43 62 Finanza regionale 16 TOTALE 183 34% 9% 10% 23% 24% MACROSETTORE LEGISLATURE I II III IV V VI VII VIII Ordinamento istituzionale 3 2 0 0 4 3 4 2 Sviluppo economico ed attività produttive 1 1 5 2 5 5 13 12 Turismo, ambiente ed infrastrutture 1 4 1 4 2 11 9 11 Servizi alla persona ed alla comunità 0 1 10 8 3 6 16 18 Finanza regionale 0 0 1 0 1 3 6 5 TOTALE 183 20 Numero di leggi 15 10 5 0 I II III IV V VI VII VIII Legislatura 23

Rapporto sulla legislazione del Veneto LEGGI REGIONALI E FORME DI RENDICONTAZIONE La tabella ed il grafico rappresentano, per ogni singolo anno, il numero delle leggi regionali vigenti che prevedono forme di rendicontazione. Sono in tutto 73 leggi che prevedono relazioni (la L.R. 53/1993 sul controllo degli enti dipendenti ne prevede ben 6, mentre la L.R. 11/2001 di attuazione del decentramento amministrativo ne prevede 5). E utile segnalare che, nel corso del 2003, è incrementato il numero delle leggi che prevedono relazioni (rimangono vigenti n. 10 leggi che prevedono 10 relazioni), e che, a decorrere dal 2003, trova applicazione la procedura per l esame da parte del Consiglio regionale e dei suoi organi delle relazioni e delle rendicontazioni della Giunta e degli enti regionali, come definita dall Ufficio di Presidenza con propria deliberazione n. 175 del 2003. ANNO 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 LEGGI 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 ANNO 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 LEGGI 1 1 0 1 2 4 2 1 1 0 4 3 1 ANNO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 LEGGI 1 3 2 5 2 7 3 10 1 3 3 2 1 ANNO 2009 2010 LEGGI 4 2 12 10 8 Numero di leggi 6 4 2 0 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 Anno 24