DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE PROPONENTE Settore Politiche Sociali DIRETTORE GROSSI dott.ssa EUGENIA Numero di registro Data dell'atto 1753 12/10/2017 Oggetto : Approvazione delle progettualità relative alla istruttoria pubblica di coprogettazione del Servizio di Assistenza ed Integrazione Scolastica degli Alunni Disabili (SAAP) nelle scuole e nei centri estivi del Comune di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito Sociale di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito distrettuale di Casalmaggiore" (CIG: Lotto 1-71627253A8; CIG: Lotto 2-7162736CB9; CIG: Lotto 3-7162762231).
Comune di Cremona pagina 2 IL DIRETTORE DEL Settore Politiche Sociali Decisione e finanziamento Approva, in qualità di Ente capo-fila del Piano di Zona dell'ambito Sociale di Cremona e di Ente referente per lo svolgimento dell'istruttorio pubblica di co-progettazione in questione così come previsto dall'art. 5 del capitolato tecnico di cui alle determinazioni dirigenziali n. 1247 del 28 luglio 2017 e n. 1296 del 4 agosto 2017, le progettualità relative alla procedura aperta di coprogettazione finalizzata ad individuare uno o più partners per la sperimentazione di un modello di qualificazione del Servizio di Assistenza ed Integrazione Scolastica degli Alunni Disabili (SAAP) rivolto agli alunni/studenti disabili frequentanti le scuole dell infanzia, le scuole primarie, le scuole secondarie di primo e di secondo grado residenti nel Comune di Cremona, nei Comuni del Distretto Sociale di Cremona e nei Comuni del Distretto Sociale di Casalmaggiore, allegate sotto le lettere A), B), C), D) ed E) al presente atto. I soggetti titolari delle progettualità ritenute idonee dalla Commissione Tecnica allo scopo costituita (vedi Nota Percorso Istruttorio) sono n. 4 (quattro): 1. Associazione Temporanea di Imprese (A.T.I.) Cosper Società Cooperativa Sociale Dolce Società Cooperativa Sociale Sentiero Società Cooperativa Sociale Onlus - Gruppo Gamma Società Cooperativa Sociale 2. Associazione Temporanea di Imprese (A.T.I.) L'Umana Avventura Società Cooperativa Sociale Altana Società Cooperativa Sociale Koala Società Cooperativa Sociale Bruno Pari Fondazione 3. Associazione Temporanea di Imprese (A.T.I.) Santa Federici Società Cooperativa Sociale L'Umana Avventura Società Cooperativa Sociale Agorà Società Cooperativa Sociale Pier Giorgio Frassati Società Cooperativa Sociale Altana Società Cooperativa Sociale 4. Associazione Temporanea di Imprese (A.T.I.) Dolce Società Cooperativa Sociale Cosper Società Cooperativa Sociale Gruppo Gamma Società Cooperativa Sociale La suddivisione per aree geografiche (Lotti) delle suddette progettualità risulta così definita: Lotto n. 1 (Comune di Cremona) Associazione Temporanea di Imprese A.T.I. Cosper Società Cooperativa Sociale Dolce Società Cooperativa Sociale Sentiero Società Cooperativa Sociale Onlus - Gruppo Gamma Società Cooperativa Sociale Lotto n. 2 (comuni dell'ambito distrettuale di Cremona extra Città di Cremona) Associazione Temporanea di Imprese A.T.I. Cosper Società Cooperativa Sociale Dolce Società Cooperativa Sociale Sentiero Società Cooperativa Sociale Onlus - Gruppo Gamma Società Cooperativa Sociale Associazione Temporanea di Imprese A.T.I. L'Umana Avventura Società Cooperativa Sociale Altana Società Cooperativa Sociale Koale Società Cooperativa Sociale Bruno Pari Fondazione Lotto n. 3 (comuni dell'ambito distrettuale di Casalmaggiore) Associazione Temporanea di Imprese A.T.I. Santa Federici Società Cooperativa Sociale L'Umana Avventura Società Cooperativa Sociale Agorà Società
Comune di Cremona pagina 3 Cooperativa Sociale Pier Giorgio Frassati Società Cooperativa Sociale Altana Società Cooperativa Sociale Associazione Temporanea di Imprese A.T.I. Dolce Società Cooperativa Sociale Cosper Società Cooperativa Sociale Gruppo Gamma Società Cooperativa Sociale L'importo complessivo del servizio oggetto di co-progettazione (riferito al periodo dal 15 settembre 2017 al 31 agosto 2019), relativamente ai tre lotti come riportato nella determinazione dirigenziale n. 1247 del 28 Luglio 2017 - è pari a complessivi 2.812.860,00 ( 2.672.217,00 + IVA al 5% di 140.643,00), determinato come di seguito riportato: LOTTO IMPORTO (relativamente al periodo 15/09/2017 31/08/2019) N. 1 Città di Cremona 1.458.117,00 Euro (al netto dell IVA) + 76.743,00 Euro (IVA al 5%) Tot. N. 1 n. 2 Comuni Ambito Sociale di Cremona Tot. n. 2 n. 3 Comuni Ambito Sociale di Casalmaggiore Tot. n. 3 TOTALE TOTALE (IVA INCLUSA) 1.534.860,00 Euro = (I.V.A. inclusa) 1.038.350,00 Euro (al netto dell IVA) + 54.650,00 (IVA al 5%) 1.093.000,00 Euro = (I.V.A. inclusa) 175.750,00 Euro (al netto dell IVA) + 9.250,00 (IVA al 5%) 185.000,00 Euro = (I.V.A. inclusa) 2.672.217,00 Euro (al netto dell IVA) + 140.643,00 Euro (IVA al 5%) 2.812.860,00 Euro= (I.V.A. inclusa) Dà atto, pertanto, che il Servizio di Assistenza ed Integrazione Scolastica degli Alunni Disabili (SAAP) - per il solo Lotto n. 1 di competenza del Comune di Cremona sarà svolto all'associazione Temporanea di Imprese (A.T.I.) Cosper Società Cooperativa Sociale Dolce Società Cooperativa Sociale Sentiero Società Cooperativa Sociale Onlus - Gruppo Gamma Società Cooperativa Sociale. Dà atto inoltre che l'attivazione del servizio come previsto dall'art. 18, 4 comma, del Capitolato Tecnico - avverrà in seguito alla sottoscrizione di una convenzione, ma è richiesta all'a.t.i. sopra individuata l'esecuzione anticipata del servizio per motivi di urgenza ai sensi dell'art. 32 commi 8 e 13 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., al fine di garantire l'erogazione operativa del servizio con l'inizio dell'anno scolastico 2017/2018. Motivazioni Le progettualità indicate sono l'esito sia del processo di valutazione della Commissione appositamente nominata per l'esame delle offerte presentate all'istruttoria pubblica in oggetto, che della fase di co-progettazione successiva da parte dell'equipe Tecnica appositamente nominata. (vedi Percorso Istruttorio). L'Azienda Sociale del Cremonese a.s.c. (CIG: Lotto 2 7162736CB9) e il Consorzio Casalasco dei Servizi Sociali CONCAS (CIG: Lotto 3 7162762231) definiranno autonomamente il rapporto con i rispettivi partner titolari delle progettualità ivi approvate nel rispettivo lotto di competenza istituzionale,"tramite la stipulazione di apposita convenzione per lo svolgimento degli interventi previsti", come espressamente indicato nell'art. 11 "Funzioni e ruolo dei Committenti" e nell'articolo
Comune di Cremona pagina 4 23 "Fase di co-progettazione" del Capitolato Tecnico di cui alle determinazioni dirigenziali n. 1247 del 28 luglio 2017 e n. 1296 del 4 agosto 2017 (vedi Nota Percorso Istruttorio). Per il Comune di Cremona - per il solo Lotto n. 1 di competenza istituzionale il Servizio di Assistenza ed Integrazione Scolastica degli Alunni Disabili (SAAP) sarà svolto dall'associazione Temporanea di Imprese (A.T.I.) Cosper Società Cooperativa Sociale Dolce Società Cooperativa Sociale Sentiero Società Cooperativa Sociale Onlus - Gruppo Gamma Società Cooperativa Sociale con la quale verrà stipulata apposita convenzione come previsto dall'art. 23 del Capitolato Tecnico; all'a.t.i. sopra individuata è richiesta l'esecuzione anticipata del contratto ai sensi dell'art. 32 commi 8 e 13 del D.Lgs: 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i.. al fine di garantirne l'erogazione operativa con l'inizio dell'anno scolastico 2017/2018. La richiesta di esecuzione anticipata è motivata dalla scarsità di tempo a disposizione prima dell'inizio dell'anno scolastico 2017/2018 per organizzare in maniera efficace ed efficiente il servizio in oggetto sul piano operativo e garantire il più possibile la continuità della presa in carico delle singole persone. La mancata esecuzione immediata dei servizi di supporto e accompagnamento agli alunni con disabilità prima dell'inizio dell'anno scolastico 2017/2018 comporterebbe - infatti - un grave danno agli alunni con disabilità e al loro diritto di fruire tale servizio con regolarità fin dal primo giorno scolastico. Effetti e modalità di attuazione Il Comune di Cremona - per il Lotto n. 1 di propria competenza istituzionale - provvederà a formalizzare l'atto di convenzionamento con l' A.T.I. Cosper Società Cooperativa Sociale Dolce Società Cooperativa Sociale Sentiero Società Cooperativa Onlus - Gruppo Gamma Società Cooperativa Sociale non appena la medesima sarà costituita legalmente, secondo le modalità condivise durante la fase di co-progettazione e in relazione alla dotazione di bilancio previste ed approvate in precedenza. L'Azienda Sociale del Cremonese a.s.c. e il Consorzio Casalasco dei Servizi Sociali CONCAS) procederanno autonomamente ad affidare il servizio ai partnes titolari delle progettualità approvate nei rispetti lotti di competenza istituzionale tramite la stipulazione di apposita convenzione per lo svolgimento degli interventi previsti. In ottemperanza a quanto previsto al punto 3.6.2 Trattamento del rischio e misure preventive. Misure specifiche ed ulteriori del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza 2017 2019 del Comune di Cremona, si dichiara l insussistenza di conflitto di interessi ex art. 6 bis della Legge n. 241 del 7 agosto 1990, come introdotto dalla Legge n. 190 del 6 novembre 2012, relativamente al Responsabile Unico del procedimento (RUP) e al Responsabile del provvedimento rispetto alla scelta effettuata.
Comune di Cremona pagina 5 NOTE PERCORSO ISTRUTTORIO Determinazione dirigenziale n. 1247 del 28 luglio 2017 "Approvazione del Capitolato Tenico relativo alla istruttoria pubblica di co-progettazione del Servizio di Assistenza ed Integrazione Scolastica degli Alunni Disabili (SAAP) nelle scuole e nei centri estivi del Comune di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito Sociale di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito distrettuale di Casalmaggiore" e contestuale indizione di procedura aperta. CIG: Lotto 1-71627253A8; CIG: Lotto 2-7162736CB9; CIG: Lotto 3 7162762231" Determinazione dirigenziale n. 1296 del 4 agosto 2017 "Rettifica per mero errore materiale del testo del Capitolato Tecnico approvato con Determinazione Dirigenziale n. 1247 del 28/07/2017 Prot. n. 51322 "Approvazione del Capitolato Tecnico relativo alla istruttoria pubblica di coprogettazione del Servizio di Assistenza ed Integrazione Scolastica degli Alunni Disabili (SAAP) nelle scuole e nei centri estivi del Comune di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito Sociale di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito distrettuale di Casalmaggiore" e contestuale indizione di procedura aperta. CIG: Lotto 1-71627253A8; CIG: Lotto 2-7162736CB9; CIG: Lotto 3 7162762231" Determinazione dirigenziale n. 1399 del 22 agosto 2017 "Nomina della Commissione preposta all'esame delle offerte presentate all'istruttoria pubblica per l'individuazione di partners per la coprogettazione del Servizio di Assistenza ed Integrazione Scolastica degli Alunni Disabili (SAAP) nelle scuole e nei centri estivi del Comune di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito Sociale di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito distrettuale di Casalmaggiore - CIG: Lotto 1-71627253A8; CIG: Lotto 2-7162736CB9; CIG: Lotto 3-7162762231" Determinazione dirigenziale n. 1400 del 22 agosto 2017 Nomina dell'equipe tecnica preposta alla fase di co-progettazione a seguito dell'esame delle offerte presentate all'istruttoria pubblica per l'individuazione di partners per la co-progettazione del Servizio di Assistenza ed Integrazione Scolastica degli Alunni Disabili (SAAP) nelle scuole e nei centri estivi del Comune di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito Sociale di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito distrettuale di Casalmaggiore, con l'applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Determinazione dirigenziale n. 1432 del 30 agosto 2017 Presa d'atto dei lavori della commissione tecnica preposta all'esame delle offerte presentate all'istruttoria pubblica per l'individuazione di partners per la co-progettazione del Servizio di Assistenza ed Integrazione Scolastica degli Alunni Disabili (SAAP) nelle scuole e nei centri estivi del Comune di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito Sociale di Cremona, dei Comuni afferenti all'ambito distrettuale di Casalmaggiore. Avviso prot. nr. 52121 del 2 agosto 2017. Verbale di apertura delle buste in seduta pubblica in data 22 agosto 2017 - prot. n. 57298 del 22 agosto 2017 Verbale della commissione tecnica in seduta riservata in data 23 agosto 2017 - prot. n. 58168 del 28 agosto 2017 - circa la valutazione dei progetti tecnici presentati Verbale della commissione tecnica in seduta pubblica in data 24 agosto 2017 Prot. n. 58179 del 28 agosto 2017 - circa la valutazione delle offerte economiche presentate Deliberazione di Giunta Comunale n. 14/6489 del 25 gennaio 2017 relativa all adozione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza 2017 2019
Comune di Cremona pagina 6 Deliberazione di Consiglio Comunale n. 17/20596 del 20 marzo 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Approvazione dei Bilancio di Previsione 2017-2019 e relativi allegati e del Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio Deliberazione di Giunta Comunale n. 59/20899 del 24 marzo 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Riaccertamento ordinario dei residui a i fini della formazione del rendiconto 2016 Deliberazione di Giunta Comunale n. 64 del 29 marzo 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione/ Piano della Performance 2017-2019 Deliberazione di Consiglio Comunale n. 23/29970 del 27 aprile 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Variazioni al Bilancio di Previsione 2017-2019 e relativi allegati 1 provvedimento Deliberazione di Giunta Comunale n. 92/30393 del 3 maggio 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Piano Esecutivo di Gestione/ Piano del la Performance 2017-2019. Primo provvedimento di variazione Deliberazione di Consiglio Comunale n. 43/47972 del 10 luglio 2017, dichiarata immediatamente eseguibile: Assestamento generale del Bilancio di Previsione 2017-2019 e relativi allegati Deliberazione di Giunta Comunale n. 148/52671 del 2 agosto 2017, immediatamente eseguibile: Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione/Piano della Performance 2017-2019. Secondo provvedimento di variazione NORMATIVA Legge 5 febbraio 1992, n. 104 (in GU del 17 febbraio 1992, n. 39) "Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate" (Testo vigente dopo le ultime modifiche introdotte dalla e Legge 8 marzo 200, n. 53 dal decreto Legislativo 26 Marzo 2001, n. 151) Legge 8 novembre 2000, n. 328 - "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali" Legge Regionale n. 3 del 12 marzo 2008 - Governo della rete degli interventi e dei servizi alla persona in ambito sociale e sociosanitario" D.G.R. n. 1353 del 25 febbraio 2011 -"Linee guida per la semplificazione amministrativa e la valorizzazione degli enti del terzo settore nell'ambito dei servizi alla persona e alla comunità D.d.g. n. 12884 del 28 dicembre 2011 - "Indicazioni in ordine alla procedura di co-progettazione fra comune e soggetti del terzo settore per attivita e interventi innovativi e sperimentali nel settore dei servizi sociali" Decreto Legislativo 50/2016 codice dei contratti. PARERE
Comune di Cremona pagina 7 Ai sensi dell art. 147 bis del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, con riferimento ai presupposti di fatto ed alle ragioni giuridiche richiamati nella presente determinazione dirigenziale, si esprime parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. IL DIRETTORE DEL Settore Politiche Sociali GROSSI dott.ssa EUGENIA Cremona, lì 12/10/2017 documento firmato digitalmente