DECRETO COMMISSARIALE N.14 DEL 30/12/2015 Oggetto: Ricognizione annuale delle eccedenze di personale, art.33 d.lgvo 165/2001. IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DELL E.R.S.U. DI URBINO vista la L.R. Marche n. 38 del 2/09/1996 ( Riordino in materia di diritto allo studio universitario ) e sue successive modifiche ed integrazioni; vista la L.R. Marche n. 13 del 18/05/2004 ( Norme concernenti le agenzie, gli enti dipendenti e le aziende operanti in materia di competenza regionale ); vista la successiva deliberazione della Giunta Regionale n. 621 dell 8/06/2004, che detta Indirizzi in attuazione della L.R. n. 13/2004 ; vista altresì la deliberazione della Giunta Regionale n. 892 del 19/10/2015, con cui è stato nominato il Commissario Straordinario dell E.R.S.U. di Urbino; considerato il documento istruttorio riportato in calce alla presente delibera, da cui si evince che è necessario addivenire alla ricognizione delle eccedenze di personale dell Ente ai sensi dell art.33 del d.lgs 165/2001, per l anno 2015 ; ritenuto necessario ed opportuno, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare il presente decreto; vista la delibera consigliare n. 77 del 17/12/2014, con cui è stato approvato il Budget autorizzativo dell Ente per l anno 2015; visto il parere favorevole, di cui all art. 15, 6 comma della citata L.R. n. 38/96, in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità espresso dal Direttore dell Ente in calce al presente decreto; DECRETA 1. Di definire l esito della ricognizione di cui all art.33, del decreto legislativo n.165/2001, secondo le risultanze dell allegato A, che forma parte integrante del presente decreto commissariale; 2. Di stabilire che non sono presenti dipendenti in soprannumero rispetto alla dotazione organica adottata dal Consiglio di amministrazione dell Ente o in eccedenza rispetto alla condizione finanziaria ed ai vincoli imposti dalla normativa vigente in materia di spesa del personale; 3. Di rinviare a separato atto la programmazione triennale del fabbisogno del personale dell amministrazione dell ERSU di Urbino anni 2015/2017, piano occupazionale 2015 - che dovrà avvenire nel rispetto dell articolo 1, della legge 190/2014; 4. Di inviare copia del presente decreto al Dipartimento della Funzione Pubblica.
Il Commissario Straordinario dell E.R.S.U. di Urbino Prof. Tonino PENCARELLI DOCUMENTO ISTRUTTORIO Normativa di riferimento, Motivazione ed Istruttoria: - considerato che il Consiglio di Amministrazione dell ERSU di Urbino in data 25.6.2013 con delibera n. 59, rideterminava la dotazione organica dell Ente ai sensi della DGR 276 del 27.02.2012; visto il decreto legislativo n. 112 del 25 giugno 2008, convertito con legge 133 del 2008; - vista la legge 4 marzo 2009 n.15; - visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.150, attuazione della legge 4 marzo 2009, n.15 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico ed efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni; - visto il decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 così come modificato dalla L. n. 15/2009 e d. leg. vo 150/2009, e dal D.L. 90/2014; - Vista la deliberazione della G.R. Marche n 491 del 29.06.2015 ad oggetto: Nomina di Angelo Brincivalli a direttore dell E.R.S.U. di Urbino con la quale si stabiliva la nomina a decorrere dal 01/07/2015 e per la durata di anni 3; - visto il D.Lgs 165/2001; - L art.33 del D.Lgs.165/2001, come sostituito dall art.16, della legge 12 novembre 2011,n.183, prevede al comma 1,che le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevano comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale, sono tenute ad osservare le procedure previste dal medesimo art.lo 33, dandone immediata comunicazione al Dipartimento della Funzione Pubblica. Il comma 2, della stesso art., stabilisce che le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1, non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere. - La legge n. 183/2011, ha dunque inciso notevolmente sull istituto della mobilità nel pubblico impiego e sul collocamento in disponibilità dei dipendenti pubblici e previsto l onere, per le pubbliche amministrazioni, di effettuare, con cadenza almeno annuale, una ricognizione del personale al fine di verificare la sussistenza di eventuali soprannumeri ed eccedenze. Gli accertamenti (eccedenza di personale o condizione di sovrannumerarietà) devono essere effettuati sulla base di due condizioni, ovvero le esigenze funzionali e la situazione finanziaria. Sussiste altresì l obbligo della comunicazione dell esito di tali accertamenti al Dipartimento della Funzione Pubblica. La ricognizione è condizione prodromica, imprescindibile, al fine di poter programmare assunzioni tant è che, in difetto, non può procedersi ad instaurare rapporti di lavoro di qualsivoglia tipologia di contratto. L esito della ricognizione per l anno 2014 è stato definito con delibera n. 59 del 22.7.2014 E necessario pertanto procedere per l anno 2015 alla ricognizione. In particolare è stato accertato: a) per quanto attiene alle situazioni di sovrannumero l assenza di personale a tempo indeterminato extra dotazione organica, anzi una differenza complessiva alla data del 01 gennaio 2015, che comprende dunque anche le variazioni avvenute il 31 dicembre 2014, di n.19 posizioni, (corrispondenti a n. 19 posti vacanti rispetto alla dotazione organica); b) per quanto attiene alle eventuali eccedenze di personale in relazione alla situazione finanziaria risultano rispettati i parametri inerenti la spesa per il personale stabiliti dalla normativa vigente in quanto: è stata garantita la riduzione della spesa per il personale rispetto a quella sostenuta nell anno precedente così come imposto dal comma 557, dell art 1, della legge 296/2006, ( legge finanziaria 2007);
il rapporto tra le spese di personale e le spese correnti, secondo le risultanze del rendiconto risulta inferiore al 50%, così come previsto dall art.76, comma 7, del D.L. 25 giugno 2008, n.112, convertito in legge 06 agosto 2008, n.133. Gli esiti di tali accertamenti sono riportati nell allegato A) che costituisce parte integrante della presente deliberazione. Da tale esito consegue che non sono sussistenti situazioni sovrannumerarie nelle diverse categorie e profili. Il presente atto viene dichiarato urgente ed immediatamente eseguibile in quanto propedeutico alla programmazione triennale del fabbisogno del personale che verrà in pari data adottato. Con separato provvedimento verrà adottato il programma triennale del fabbisogno del personale che, sulla base dell effettiva capacità assunzionale del C.d.A. dell Ente, determinerà il numero dei posti da coprire nell ambito di quelli vacanti, con specificazione della categoria contrattuale e del profilo professionale. Dell esito della ricognizione viene fornita informazione alle OO.SS del comparto ed alla RSU dell Ente. Proposta: si propone pertanto apposito decreto commissariale, con il quale si propone: 1. Di definire l esito della ricognizione di cui all art.33, del decreto legislativo n.165/2001, secondo le risultanze dell allegato A, che forma parte integrante del presente decreto commissariale; 2. Di stabilire che non sono presenti dipendenti in soprannumero rispetto alla dotazione organica adottata dal Consiglio di amministrazione dell Ente o in eccedenza rispetto alla condizione finanziaria ed ai vincoli imposti dalla normativa vigente in materia di spesa del personale; 3. Di rinviare a separato atto la programmazione triennale del fabbisogno del personale dell amministrazione dell ERSU di Urbino anni 2015/2017, piano occupazionale 2015 - che dovrà avvenire nel rispetto dell articolo 1, della legge 190/2014; 4. Di inviare copia del presente decreto al Dipartimento della Funzione Pubblica. IL RESPONSABILE IL DIRETTORE DELLA FASE ISTRUTTORIA RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO ( Alceo Serafini) (Angelo BRINCIVALLI) ALLEGATO A Esiti accertamenti per la ricognizione del personale in servizio e della sussistenza delle condizioni per effettuare assunzioni. A) La dotazione organica dell ERSU di Urbino rilevata ai sensi della DGR Marche n. 276 del 27.2.2012 con delibera del C.d.A. dell Ente n. 59 del 25.06.2013 è la seguente: DOTAZIONE ORGANICA ERSU DI URBINO Categoria n. unità Dirigenti 2 D/3 10 D/1 16 C 24
B/3 31 B/1 117 A 0 Totale 200 Il personale in servizio presso l ERSU di Urbino alla data del 01. gennaio 2015 è il seguente: PERSONALE IN SERVIZIO ERSU DI URBINO Categoria n. unità Dirigenti 1 D/3 9 D/1 12 C 20 C Part-time 50% 1 B/3 28 B/1 110 A 0 Totale 181 I posti vacanti per categoria contrattuale sono: POSTI VACANTI AL 1 GENNAIO 2015 Categoria n. unità Dirigenti 1 D/3 1 D/1 4 C 2 C Part-time 50% 1 B/3 3 B/1 7 A 0 Totale 19 Sono state rispettate le misure per il contenimento delle spese di personale e di funzionamento dell apparato amministrativo, previste dall art.1, comma 557, della legge 296/2006. nonché la
razionalizzazione organizzativa delle attività come previsto dalla DGR Marche n. 1594 del 25.11.2013 e DGR 819 del 5/10/2015. Tab/Anno 2011 2012 2013 2014 T 12 3.971.031 3.952.333 3.845.305 3.767.855 T 13 923.403 928.249 835.894 793.848 T 14 1.884.652 1.873.457 1.752.241 1.711.153 Totali 6.779.086 6.754.039 6.433.440 6.272.856 Ai sensi dell art. 1, comma 557-quater, della legge 27.12.2006, n. 296, a decorrere dall anno 2014, gli enti assicurano, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio 2011-2013. La spesa media (dati conto annuale) per l ERSU di Urbino è pari a 6.655.522. Le Tabelle 12, 13 e 14 sono state decurtate degli importi relativi al personale in servizio appartenente alle categorie protette. La tabella 12 è stata ridotta delle seguente voci: Arretrati anni precedenti La tabella 13 è stata ridotta delle seguente voci: Arretrati anni precedenti. Il dato relativo all anno 2012 comprende la voce di 11.349 relativa all applicazione dell incentivo art. 92 del D.lgs. 163/2008 e sue modifiche (legge Merloni) relativi al R.U.P. generato per competenza nell anno 2010 e per cassa nel 2012. Trattasi, comunque di voce non ripetibile. La tabella 14 è stata ridotta delle seguente voci: Gestione Mense Formazione del Personale Incarico libero professionali, studio, ricerca, consulenza Contratti per resa servizi adempimenti obbligatori per legge Indennità di missione e trasferimento Si ribadisce inoltre che l Ente, anche nell anno 2014, non supera il limite di incidenza delle spese di personale sulle spese correnti (47%), come sotto indicato, previsto dall art. 76, della legge 112/2008 e successive modifiche.
Costi totali + Contanti Borse e contrib. ( Spesa Corrente ) 13.241.332,00 Costo del Personale anno 2014 6.224.896 Percentuale costi personale Su 47,00% Costi totali + contanti borse (Spesa Corrente) Il dato relativo al costo del personale anno 2014 è desunto dal Decreto n 415/IFD del 30/12/2014 della P.F. Istruzione, Formazione Integrata, Diritto allo Studio e Controlli di Primo Livello -Giunta Regionale Marche. PARERE DEL DIRETTORE Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità del presente decreto commissariale. IL DIRETTORE (Angelo BRINCIVALLI)