DIPARTIMENTO DI GIURISPRUDENZA Corso di laurea magistrale in Giurisprudenza Anno accademico 2018/2019-4 anno DIRITTO AMMINISTRATIVO I M - Z IUS/10-9 CFU - 1 semestre Docente titolare dell'insegnamento ELISA D'ALTERIO Email: edalterio@lex.unict.it Edificio / Indirizzo: via Gallo 24 Telefono: 0039 328 3231969 Orario ricevimento: mercoledì ore 17-18; giovedì ore 10-11. La docente può essere contattata all'indirizzo: edalterio@lex.unict.it OBIETTIVI FORMATIVI Conoscenza e comprensione Obiettivo dell'insegnamento è quello di fare acquisire una conoscenza critica dei profili relativi all'organizzazione ed alla attività amministrativa; di fare comprendere il fenomeno amministrativo nella prospettiva dell evoluzione delle forme di Stato; di rendere conto degli sviluppi normativi che hanno portato a ridefinire in termini paritari il rapporto amministrazione-cittadini. Capacità di applicare conoscenza e comprensione Acquisite le conoscenze e le comprensioni relative all insegnamento, gli studenti saranno in grado di comprendere le tendenze del diritto amministrativo nel contesto delle riforme istituzionali; di comprendere il valore della effettività delle riforme che hanno riguardato e riguardano l amministrazione pubblica. In sostanza potranno comprendere la specialità del diritto amministrativo anche nelle nuove declinazioni portato della recente crisi. MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELL'INSEGNAMENTO Didattica sia frontale, sia interattiva/partecipata (analisi di casi, sentenze, questioni giuridiche). Sono, altresì, previste ricerche assegnate dal docente e da svolgere a casa, anche attraverso l'organizzazione di gruppi di lavoro. I risultati dei lavori saranno oggetto di dibattito in aula, nelle utilme lezioni del corso. PREREQUISITI RICHIESTI Diritto costituzionale e Istituzioni di diritto privato.
FREQUENZA LEZIONI Fortemente consigliata. La frequenza alle lezioni consente un migliore apprendimento dei contenuti del corso ed agevola lo studio dei testi indicati per la preparazione dell'esame. Inoltre, le lezioni stimolano un maggiore interesse ai contenuti del corso, nonché lo sviluppo di un approccio analitico e critico allo studio dei temi trattati, anche attraverso la partecipazione attiva dello studente. CONTENUTI DEL CORSO 1) Introduzione allo studio del Diritto amministrativo 2) La Pubblica Amministrazione nella storia e oggi 3) Pubbliche amministrazioni, Unione europea e globalizzazione 4) La disciplina costituzionale delle amministrazioni pubbliche e i principi generali 5) Il rapporto giuridico amministrativo 6) Funzioni amministrative e servizi pubblici 7) L'organizzazione 8) Il personale 9) La finanza pubblica 10) I beni 11) Attività amministrative e procedimento amministrativo 12) Il provvedimento 13) L'attività contrattuale delle pubbliche amministrazioni 14) I controlli sull'uso delle risorse pubbliche 15) Le responsabilità 16) "Lesson learned" TESTI DI RIFERIMENTO Per la preparazione all'esame, si consiglia: amministrativo
diretto da S. Cassese), Milano, Giuffrè, ultima edizione (ad esclusione dell'ultimo capitolo "La giustizia amministrativa") oppure M. Clarich, Mulino, ultima edizione (ad esclusione dell'ultimo capitolo "La giustizia amministrativa"). Per aggiornamenti e approfondimenti, si consiglia: B.G. Mattarella ed E. D'Alterio (a cura di), La riforma della pubblica amministrazione. Commento alla legge n. 124 del 2015 (Madia) e ai decreti attuativi, Milano, Edizioni del Sole24Ore, ultima edizione (anche online). Per la consultazione di normative italiane, si visiti il sito web: http://www.normattiva.it/ Per la consultazione della giurisprudenza amministrativa, si visiti il sito web: https://www.giustizia-amministrativa.it/ Per la consultazione della giurisprudenza contabile, si visiti il sito web: http://www.corteconti.it/ (banche dati del controllo e delle sentenze) ALTRO MATERIALE DIDATTICO Il materiale didattico per l'approfondimento dei temi trattati sarà indicato durante il corso e, dove possibile, caricato su Studium. Altrimenti, saranno indicate le modalità di reperimento dello stesso o verrà reso disponibile in aula. PROGRAMMAZIONE DEL CORSO Argomenti 1 Lezione 1. Introduzione allo studio del Diritto amministrativo: presentazione del corso e obiettivi 2 Lezione 2. La Pubblica Amministrazione nella storia e oggi: ricostruzione dell'evoluzione storica del sistema amministrativo italiano (anche in prospettiva comparata) e ragioni della rilevanza del ruolo della P.A. nell'attualità Riferimenti testi
3 Lezione 3. Pubbliche amministrazioni, Unione europea e globalizzazione: analisi dei rapporti e delle interazioni tra il sistema amministrativo nazionale, quello europeo e lo spazio amministrativo globale 4 Lezione 4. (segue) Pubbliche amministrazioni, Unione europea e globalizzazione: analisi dei rapporti e delle interazioni tra il sistema amministrativo nazionale, quello europeo e lo spazio amministrativo globale 5 Lezione 5. La disciplina costituzionale delle amministrazioni pubbliche e i principi generali: analisi delle norme costituzionali sulla P.A. ed esame dei principi generali che sottendono l'azione amministrativa 6 Lezione 6. Il rapporto giuridico amministrativo: esame dei rapporti tra P.A. e società civile (con analisi di casi ed esempi) 7 Lezione 7. Funzioni amministrative e servizi pubblici: studio delle principali funzioni amministrative (ordine, benessere, ecc.) e analisi della disciplina dei servizi pubblici anche in relazione ai profili disfunzionali 8 Lezione 8. L'organizzazione: ricostruzione dell'apparato amministrativo statale e substatale 9 Lezione 9. (segue) L'organizzazione: ricostruzione dell'apparato amministrativo statale e substatale
10 Lezione 10. Il personale: studio dei caratteri del rapporto di lavoro presso le pubbliche amministrazioni (con analisi di casi ed esempi) 11 Lezione 11. (segue) Il personale: studio dei caratteri del rapporto di lavoro presso le pubbliche amministrazioni (con analisi di casi ed esempi) 12 Lezione 12. La finanza pubblica: esame dei caratteri principali del sistema della finanza pubblica (coordinamento della finanza pubblica, ciclo economico-finanziario, ruolo dell'amministrazione finanziaria) 13 Lezione 13. (segue) La finanza pubblica: esame dei caratteri principali del sistema della finanza pubblica (coordinamento della finanza pubblica, ciclo economico-finanziario, ruolo dell'amministrazione finanziaria) 14 Lezione 14. I beni: analisi del regime dei beni pubblici 15 Lezione 15. Attivita' amministrative e procedimento amministrativo: studio della disciplina del procedimento amministrativo e analisi di alcuni casi relativi a specifici procedimenti ed istituti 16 Lezione 16. (segue) Attivita' amministrative e procedimento amministrativo: studio della disciplina del procedimento amministrativo e analisi di alcuni casi relativi a specifici procedimenti ed istituti
17 Lezione 17. (segue) Attivita' amministrative e procedimento amministrativo: studio della disciplina del procedimento amministrativo e analisi di alcuni casi relativi a specifici procedimenti ed istituti 18 Lezione 18. Il provvedimento: analisi del regime del provvedimento amministrativo (caratteri, vizi, effetti, ecc.) 19 Lezione 19. (segue) Il provvedimento: analisi del regime del provvedimento amministrativo (caratteri, vizi, effetti, ecc.) 20 Lezione 20. L'attivita' contrattuale delle pubbliche amministrazioni: caratteri principali dell'attivita' negoziale delle p.a. alla luce del Codice dei contratti pubblici e della disciplina dell'anticorruzione 21 Lezione 21. (segue) L'attivita' contrattuale delle pubbliche amministrazioni: caratteri principali dell'attivita' negoziale delle p.a. alla luce del Codice dei contratti pubblici e della disciplina dell'anticorruzione 22 Lezione 22. I controlli sull'uso delle risorse pubbliche: analisi delle differenti tipologie di controllo e dei relativi attori 23 Lezione 23. (segue) I controlli sull'uso delle risorse pubbliche: analisi delle differenti tipologie di controllo e dei relativi attori
24 Lezione 24. Le responsabilita': caratteri e forme delle responsabilità riconducibili all'operato delle p.a. 25 Lezione 25. (segue) Le responsabilita': caratteri e forme delle responsabilità riconducibili all'operato delle p.a. 26 Lezione 26. ''Lesson learned''. Dibattito sulle ricerche assegnate agli studenti 27 Lezione 27. ''Lesson learned''. Dibattito sulle ricerche assegnate agli studenti Materiali selezionati in relazione ai singoli casi Materiali selezionati in relazione ai singoli casi VERIFICA DELL'APPRENDIMENTO MODALITÀ DI VERIFICA DELL'APPRENDIMENTO Prova orale al termine del corso, nelle date di appello indicate nell'apposita pagina web. L'esame sarà valutato secondo i seguenti criteri (Delibera Consiglio CdS 17 settembre 2018): la pertinenza delle risposte rispetto alle domande formulate la qualità e comprensione dei contenuti la capacità di collegamento con altri temi oggetto del programma la capacità di riportare esempi la proprietà di linguaggio tecnico la capacità espositiva complessiva dello studente la dimestichezza con i testi di legge. ESEMPI DI DOMANDE E/O ESERCIZI FREQUENTI Cosa considera lo studio del diritto amministrativo? La Costituzione italiana contiene articoli sull'esercizio delle funzioni amministrative? Il procedimento amministrativo può essere partecipato? Le amministrazioni nazionali possono attuare le decisioni delle istituzioni dell'unione europea? Etc.