L Italia secondo i Conti Pubblici Territoriali (CPT) I flussi finanziari pubblici nella Regione Puglia CPT Puglia: l esperienza, i risultati GIORNATA DI PRESENTAZIONE DELLA MONOGRAFIA DELLA REGIONE PUGLIA Bari, 4 luglio 2008 Giovanna PUTIGNANO Nucleo CPT Regione Puglia Dirigente f.f. Ufficio Bilancio Settore Ragioneria
L iniziativa dei CPT Il territorio regionale Brevi cenni sul progetto Conti Pubblici Territoriali La regia del progetto: il Nucleo Centrale CPT Gli obiettivi del progetto CPT Il Nucleo Regionale CPT : l ufficio CPT tra gli uffici regionali, il team di progetto e le responsabilità I rapporti con i fornitori locali di dati: il processo, le opportunità, le difficoltà L esperienza della Monografia regionale: i risultati ottenuti
Il territorio regionale 360 Km, circa il 6,5% della superficie italiana territorio con numerose diversità, punto d incontro di gente con culture e storie diverse. vicinanza del mare che ha portato ad un forte sviluppo costiero cinque province amministrative: Foggia (64 comuni); Bari (48 comuni); Taranto (28 comuni); Brindisi (20 comuni); Lecce (97 comuni)
La regia del progetto: il Nucleo Centrale CPT Il Nucleo Centrale CPT fornisce a tutti i Nuclei Regionali direttive e assistenza costante e puntuale nel processo di raccolta e classificazione dei dati Contatti frequenti, seminari, giornate di studio collettive e personalizzate Ha ideato e promosso la raccolta delle Monografie regionali e ha costantemente affiancato il Nucleo Regionale guidandone la stesura del volume
La storia del Nucleo Regionale CPT in Puglia 1996-1997 formalizzata l istituzione del Nucleo Regionale CPT della Puglia 1997-1999 il Nucleo Regionale riesce ad elaborare e consegnare i conti consolidati di alcuni anni per le spese e degli anni più recenti per entrate e spese 2000-2004 prosecuzione dell attività di rilevazione di base Nel 2005 formalizzazione dell attuale gruppo Dal 2005 ampliamento dell universo di riferimento, piena adesione al progetto e collaborazione costante e attiva alle attività della Rete CPT 2007-2008 produzione della Monografia regionale: adesione al progetto pilota
Il Team di progetto e le responsabilità: il Nucleo Regionale CPT della Puglia Giovanna PUTIGNANO: coordinamento Nucleo Regionale Giuseppangelo DIFONZO: responsabile del Nucleo CPT Puglia e elaborazione dei dati SPESA Antonio CIPRIANI: elaborazione dati ENTRATA Marino TOSCANO: raccolta dati - inserimento dati Nicola BELLOMO: raccolta dati inserimento dati L ufficio CPT tra gli uffici regionali Operiamo presso l Assessorato Bilancio e Programmazione Settore Ragioneria
I rapporti con i fornitori locali di dati: il processo, le opportunità, le difficoltà Il processo Richiesta del Nucleo Regionale di dati e sintesi dei bilanci consuntivi di tutti gli enti dell universo del Settore Pubblico Allargato regionale: invio via fax o mail delle schede di rilevazione Prima verifica rispetto ai dati della serie storica e successivo inserimento nel software CPT a disposizione anche del Nucleo Centrale Le opportunità Consapevolezza dei flussi finanziari di ciascun ente del Settore Pubblico Allargato Senso di appartenenza al sistema pubblico: il contributo di ogni singolo ente e la creazione di una Rete di enti a livello locale La redazione e l aggiornamento della Monografia: una più efficace azione programmatoria, decisioni assunte sulla base di informazioni quantitative puntuali e oggettive Le difficoltà Molteplicità degli enti appartenenti al Settore Pubblico Allargato Rispetto delle scadenze prefissate: la collaborazione degli enti Coesistenza con numerosi altri compiti istituzionali Monitoraggio di un universo in continua evoluzione
I fornitori locali di dati (>90) Denominazione Ente Regione, comuni e province Agenzia Regionale per la Tecnologia e l'innovazione Agenzie regionali Agenzia Regionale per il Lavoro Agenzia Regionale Sanitaria Aziende provinciali di Promozione Turistica Ente per il Diritto allo Studio Universitario di Bari, Foggia e Lecce Autorità Portuale di Bari, Taranto e Brindisi Camera di Commercio provinciali Industria Artigianato e Agricoltura Unioni e consorzi di comuni Ente Parco Nazionale del Gargano e dell'alta Murgia ATO Unico Consorzi di Bonifica Consorzio Trasporti Pubblici Taranto Istituti provinciali Autonomi Case Popolari Aziende Servizi Igiene e Pubblica Utilità Consorzi provinciali per lo Sviluppo Industriale e dei Servizi Reali alle Imprese Ente Autonomo Fiera del Levante Tecnopolis - Parco Scientifico e tecnologico della Puglia Istituto Finanziario Regionale Pugliese SpA Terme di S. Cesarea SpA Acquedotto Pugliese SpA Società Trasporti Pubblici di Terra d'otranto e Brindisi Società Trasporti Pubblici Brindisi SpA Società Esercizio Aeroporti Puglia SpA
L esperienza della Monografia regionale: i risultati ottenuti (I) Luglio 2007 Luglio 2008 La raccolta delle monografie regionali L Italia secondo i Conti Pubblici Territoriali I flussi finanziari pubblici nelle Regioni italiane è il risultato di un lavoro collettivo dell intera Rete dei Nuclei dei Conti Pubblici Territoriali (CPT). Poche pagine per favorire la memoria delle azioni di un sistema pubblico sempre più complesso L articolazione principale del volume PARTE I - IL QUADRO DI RIFERIMENTO REGIONALE PARTE II - LA SPESA PUBBLICA NELLA REGIONE PARTE III - LE ENTRATE PUBBLICHE NELLA REGIONE PARTE IV - ALTRE CARATTERISTICHE DI FINANZA PUBBLICA NELLA REGIONE PUGLIA: LE IMPRESE PUBBLICHE LOCALI
PARTE I - IL QUADRO DI RIFERIMENTO REGIONALE Il contesto socio-economico Tasso di occupazione in linea con il Sud, al di sotto dell Italia Capacità di esportare superiore rispetto al sud, al di sotto dell Italia Indice di infrastrutturazione generale superiore sud, al di sotto dell Italia La programmazione dello sviluppo regionale 2007-2013: obiettivi e strumenti Piano di Sviluppo Regionale (PSR) Piano Urbanistico Territoriale (PUT) Piani di settore e intersettoriali Programmi strutturali regionali dell Unione Europea Programmi integrati territoriali Strumenti di programmazione negoziata Documento regionale annuale di programmazione economica e finanziaria (DAP) Legge Finanziaria Bilancio pluriennale e bilancio annuale Gli aspetti normativi della finanza pubblica L.R.22/2000 L.R.16/2000 (agricoltura) L.R.25/2000 (urbanistica, pianificazione territoriale e edilizia residenziale pubblica) L.R.24/2000 (artigianato, industria, fiere, mercati e commercio, turismo, sport, promozione culturale, beni culturali, istruzione scolastica, diritto allo studio e formazione Professionale)
PARTE II - LA SPESA PUBBLICA NELLA REGIONE PUGLIA La spesa totale del Settore Pubblico Allargato La spesa corrente La spesa in conto capitale La spesa dei soggetti a rilevanza regionale e locale Giuseppangelo DIFONZO
PARTE III - LE ENTRATE PUBBLICHE NELLA REGIONE PUGLIA Le entrate del Settore Pubblico Allargato Le entrate correnti Le entrate in conto capitale Il finanziamento degli Enti locali: tributi propri, devoluzioni e trasferimenti Il finanziamento delle Imprese Pubbliche Locali: trasferimenti e vendita di beni e servizi Antonio CIPRIANI
PARTE IV - ALTRE CARATTERISTICHE DI FINANZA PUBBLICA NELLA REGIONE PUGLIA Le Imprese Pubbliche Locali Consorzi e forme associative Aziende e istituzioni Società e fondazioni partecipate Prevalenza di Società Quasi totalità si spese e entrate di parte corrente Vendita di beni e servizi a livelli significativi Indipendenza e autonomia da trasferimenti di enti pubblici
PARTE IV - ALTRE CARATTERISTICHE DI FINANZAPUBBLICA NELLA REGIONE PUGLIA Peculiarità settoriali: Le Imprese Pubbliche Locali Ciclo integrato dell acqua - Acquedotto Pugliese SpA: Contributo significativo all elevato livello della spesa delle IPL. Dal gennaio 2002 il Ministero assegna a Puglia e Basilicata l intero capitale della Società in base alla popolazione residente. Norma innovativa, principio di devoluzione a favore delle Regioni, svolta al processo di ristrutturazione aziendale e di privatizzazione societaria Mobilità - Aeroporti di Puglia SpA: società per azioni il cui capitale è per la quasi totalità sottoscritto dalla Regione Puglia, gestisce in regime di concessione totale quarantennale, il sistema aeroportuale pugliese costituito dagli aeroporti di Bari, Brindisi, Foggia e Taranto Grottaglie