ISTITUTO Roma lì, 12/07/2005 NAZIONALE DI PREVIDENZA PER I DIPENDENTI DELL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA Direzione Centrale Pensioni Ufficio I - Normativa e-mail: dctrattpensuff1@inpdap.it Ai Direttori delle Sedi Provinciali e Territoriali Alle Organizzazioni Sindacali Nazionali dei Pensionati CIRCOLARE N. 29 Agli Enti di Patronato Alla Corte dei Conti Segretario Generale Via Baiamonti n.25 00195 ROMA Al Ministero dell Istruzione dell Università e della Ricerca Dipartimento per l Università, l'alta formazione artistica, musicale e coreutica e per la ricerca scientifica e tecnologica Viale Trastevere 76/a 00153 ROMA e, p.c. Ai Dirigenti Generali Centrali e Compartimentali Ai Coordinatori delle Consulenze Professionali 1
OGGETTO: Gestione delle attività pensionistiche del personale del Ministero dell Istruzione dell Università e della ricerca Direzione Generale Alta formazione artistica, musicale e coreutica. 1. Premessa Costituiscono il sistema dell alta formazione e specializzazione artistica e musicale le Accademie delle belle arti, l Accademia nazionale di arte drammatica, gli Istituti Superiori per le Industrie artistiche (ISIA), i Conservatori di musica, l Accademia nazionale di danza e gli Istituti musicali pareggiati. Le predette istituzioni sono disciplinate dalla legge 21 dicembre 1999, n. 508, dal DPR 28 febbraio 2003, n. 132 nonché dalle altre norme che vi fanno espresso riferimento. Le istituzioni sono dotate di personalità giuridica e godono di autonomia statutaria, didattica, scientifica, amministrativa, finanziaria e contabile, anche in deroga alle norme dell ordinamento contabile dello Stato e degli enti pubblici, ma comunque nel rispetto dei relativi principi. Il Ministero dell Università e della ricerca scientifica e tecnologica esercita nei loro confronti poteri di programmazione, indirizzo e coordinamento. Il rapporto di lavoro del personale delle Istituzioni è regolato contrattualmente ai sensi del Dlgs n. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazione, nell ambito di apposito comparto articolato in due distinte aree di contrattazione, rispettivamente per il personale docente e non docente. Da un punto di vista pensionistico, il personale degli Istituti musicali pareggiati è iscritto alla Cassa Pensione dei Dipendenti degli Enti Locali (CPDEL), mentre il personale delle restanti Istituzioni è iscritto alla Cassa Trattamenti Pensionistici dello Stato (CTPS). 2
Ne consegue che l attività di subentro dell Inpdap nella gestione delle prestazioni pensionistiche per il personale statale stabilita con Circolare n. 67 del 16 dicembre 2004 riguarda esclusivamente il personale docente e non docente delle Accademie delle belle arti, dell Accademia nazionale di arte drammatica, degli ISIA, dei Conservatori di musica e dell Accademia nazionale di danza. Nell intesa sottoscritta tra il Ministero dell Istruzione dell Università e della ricerca Direzione Generale Alta Formazione Artistica, Musicale e Coreutica e l Inpdap, si conviene che, a partire dal 1 ottobre 2005, l Istituto assuma le competenze in tema di liquidazione dei trattamenti pensionistici del personale iscritto alla Cassa Trattamenti Pensionistici Stato decorrenti dalla predetta data, nonché la definizione delle domande di riscatto, prosecuzione volontaria, ricongiunzione, computo e sistemazione contributiva per le istanze presentate dalla medesima data del 1 ottobre 2005. Restano a carico delle singole Istituzioni le competenze per la determinazione di tutti i provvedimenti pensionistici aventi decorrenza anteriore al 1 ottobre 2005, nonché la definizione delle domande di riscatto, prosecuzione volontaria, ricongiunzione, computo e sistemazione contributiva per le istanze presentate anteriormente alla predetta data. Con la presente si intendono impartire le prime istruzioni operative inerenti le attività di liquidazione e pagamento delle prestazioni pensionistiche, nonché gli altri istituti giuridici connessi. 3
2. Acquisizione dei dati utili ai fini delle prestazioni Per la liquidazione delle pensioni decorrenti dal 1 ottobre 2005, nonché per il riconoscimento di istituti giuridici connessi a prestazioni pensionistiche relative a domande presentate successivamente a tale data, tutte le informazioni necessarie devono essere inviate alla Sede Inpdap territorialmente competente in base alla provincia in cui è ubicata la sede di servizio presso cui l interessato presta o ha prestato l ultimo servizio. Al riguardo si fa presente che la trattazione delle prestazioni pensionistiche è gestita dalle singole Istituzioni dislocate sul territorio a livello provinciale. Ne consegue che la Sede provinciale o territoriale Inpdap competente alla trattazione delle prestazioni pensionistiche è quella nel cui territorio è ubicato l Istituzione presso la quale l interessato presta o ha prestato servizio, salvo ulteriori indicazioni e ferma restando la diversa competenza delle Sedi territoriali Inpdap nelle Aree Metropolitane. In attesa di poter disporre di tutti gli elementi presenti nella Banca Dati Unificata dell Inpdap, l Istituzione, competente a fornire tutti gli elementi giuridici ed economici utili alla determinazione del relativo provvedimento, utilizza per la predisposizione dei dati, un nuovo modello di comunicazione, denominato PA04, secondo le istruzioni impartite dalle Circolari INPDAP 17/12/2003, n. 34, 10/02/2004, n. 10 e 27/05/2004, n. 33. La trasmissione dei dati da parte della citata Istituzione avviene informaticamente esclusivamente tramite e-mail al seguente indirizzo di posta elettronica: pensionis7@inpdap.gov.it. 4
L Istituzione deve, inoltre, inviare alla sede INPDAP competente il modello cartaceo, debitamente sottoscritto dal responsabile del servizio, di riproduzione dei dati informatici trasmessi all indirizzo e- mail sopra indicato nonché la copia della domanda della prestazione richiesta e ogni altra eventuale documentazione e/o dichiarazione sottoscritta dal dipendente, ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 relativa a situazioni di fatto o di diritto che diano luogo a eventuali maggiorazioni, benefici o obblighi per il dipendente stesso. La trasmissione dei dati cartacei ed informatici dovrà avvenire almeno tre mesi prima della cessazione dal servizio, al fine di garantire la continuità dei pagamenti tra stipendio e pensione, con eccezione dei casi per i quali non è possibile l inoltro entro il termine suddetto (ad es. cessazioni per infermità, destituzione, decessi in attività di servizio). 3. Requisiti per il diritto alla pensione di vecchiaia e di anzianità Nei confronti di tutto il personale trovano applicazione le vigenti disposizioni in materia di requisiti anagrafici e contributivi richiesti per il diritto al trattamento pensionistico di vecchiaia ed anzianità valide per la generalità dei lavoratori del comparto scuola. Per il personale in esame, i collocamenti a riposo per raggiunti limiti di età, per conclusione del periodo di trattenimento in servizio o a domanda per compimento del quarantesimo anno di servizio o per dimissioni volontarie decorrono dall inizio dell anno accademico successivo alla data del raggiungimento del requisito anagrafico e/o 5
contributivo o del limite stabilito per il trattenimento in servizio (1 novembre). Si precisa che, in applicazione dell articolo 59, comma 9 della legge n. 449/1997, per il personale in esame resta fermo, ai fini dell'accesso al trattamento pensionistico, che la cessazione dal servizio ha effetto dalla data di inizio dell'anno accademico, con decorrenza dalla stessa data del relativo trattamento economico, nel caso di prevista maturazione del requisito (sia esso contributivo che anagrafico) entro il 31 dicembre del medesimo anno. 4. Valutazione ai fini pensionistici degli elementi retributivi La liquidazione dei trattamenti di quiescenza del personale in esame deve essere determinata in base all ordinamento pensionistico previsto per gli iscritti alla CTPS ed alle norme contenute nel Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro relativo al personale del comparto delle Istituzioni di Alta Formazione e Specializzazione Artistica e Musicale (comparto AFAM) per il quadriennio normativo 2002/2005 e il biennio economico 2002/2003, stipulato in data 16 febbraio 2005. Il personale in esame è inquadrato nelle seguenti aree professionali: area della docenza (professori di prima e seconda fascia); area dei servizi generali, tecnici e amministrativi, il cui personale assolve alle funzioni amministrative, contabili, gestionali, strumentali, operative e di sorveglianza connesse all attività delle istituzioni medesime, in rapporto di collaborazione con il direttore amministrativo e con il personale docente. La classificazione di tale personale, articolato in quattro aree, è individuata in base alla tabella 1) allegata alla presente circolare. 6
In base all articolo 64 del CCNL in esame la struttura della retribuzione del personale docente, amministrativo e tecnico si compone delle seguenti voci: trattamento fondamentale: a) stipendio tabellare per posizioni stipendiali; b) eventuali assegni ad personam ; trattamento accessorio: a) retribuzione professionale docenti; b) indennità di amministrazione del personale EP; c) compenso individuale accessorio per il personale tecnicoamministrativo; d) indennità e compensi retribuiti con il fondo d istituto; e) altre indennità previste dal contratto e/o da specifiche disposizioni di legge; f) indennità di direzione spettante al personale docente incaricato della direzione delle istituzioni AFAM. Tale emolumento, determinato in misura fissa, comprende il compenso individuale accessorio spettante ai docenti incaricati. Gli emolumenti previsti nel trattamento fondamentale concorrono a determinare la base pensionabile relativa alla quota di pensione di cui all articolo 13, comma 1, lettere a) del D.lgs 30 dicembre 1992, n. 503. Resta inteso che i restanti emolumenti relativi al trattamento accessorio concorrono alla determinazione della quota di pensione di cui all articolo 13, comma 1, lettera b) del citato D.lgs n. 503/1992. Il successivo articolo 65 stabilisce che gli stipendi tabellari previsti dall articolo 5, comma 2, del CCNL 15 marzo 2001 del comparto Scuola sono incrementati nelle misure mensili lorde, per tredici 7
mensilità, indicati nell allegata tabella 2, alle scadenze ivi previste (1 gennaio 2002 e 1 gennaio 2003). Sempre nello stesso articolo 65 al terzo comma è previsto che a decorrere dall 1.1.2003, l indennità integrativa speciale, nella misura attualmente spettante, sia conglobata interamente nella voce stipendiale tabellare, cessando, quindi, di essere corrisposta come singola voce della retribuzione. A tale riguardo appare opportuno segnalare che detto conglobamento non produce effetti diretti o indiretti sul trattamento economico complessivo, fruito, in base alle disposizioni vigenti, dal personale scolastico in servizio all estero. Nell allegata tabella 3 sono riportati gli importi annuali dell I.I.S da detrarre dagli importi stipendiali spettanti dal 1 gennaio 2003, suddivisi per i profili professionali del personale in esame. Si rammenta che ai fini dell aumento della base pensionabile del 18 per cento di cui all articolo 15 della legge 29 aprile 1976, n. 177 sono incrementabili i seguenti emolumenti retributivi: - stipendio; - retribuzione individuale di anzianità; - eventuali assegni ad personam correlati a voci stipendiali. Si fa presente, inoltre, che il conglobamento sullo stipendio tabellare dell I.I.S., non modifica, per espressa statuizione del terzo comma dell articolo 68 del CCNL in esame, le modalità per determinare la base di calcolo del trattamento pensionistico, anche con riferimento all art. 2, comma 10, della legge n. 335/1995. Conseguentemente, nella base pensionabile, sull importo dello stipendio corrispondente all I.I.S. conglobata, a decorrere dall 1.1.2003 non deve applicarsi la maggiorazione del 18% di cui al già citato art.15 della legge 29 aprile 1976, n. 177. 8
4.1. Personale docente incaricato della direzione delle istituzioni AFAM In virtù di quanto disposto dall articolo 6 del D.P.R. n. 132/2003, ai docenti può essere attribuito l incarico di direzione. Il direttore è responsabile dell andamento didattico, scientifico ed artistico dell istituzione e ne ha la rappresentanza legale in ordine alle collaborazioni delle attività per conto terzi che riguardano la didattica, la ricerca, le sperimentazioni e la produzione. Per esplicita disposizione dell articolo 25, comma 9, del D.lgs n. 165/2001 la direzione dei conservatori di musica, delle accademie di belle arti, degli istituti superiori per le industrie artistiche e delle accademie nazionali di arte drammatica e di danza, è equiparata alla dirigenza dei capi d istituto. Allo scopo di indennizzare le responsabilità implicate dall incarico, ai direttori delle istituzioni in esame compete l indennità di presidenza; considerato che tale emolumento viene corrisposto come corrispettivo delle funzioni attribuite rivestendo, pertanto, le medesime caratteristiche della retribuzione di posizione conferita ai dirigenti scolastici dell Area V, esso incide nella quota di pensione di cui all articolo 13, comma 1, lettera a), del D.lgs n. 503/1992. Analogamente a quanto avviene per la retribuzione di posizione, l indennità di presidenza non è soggetta alla maggiorazione del 18% prevista dall articolo 15 della legge n. 176/1977. 5. Altri benefici previsti da specifiche disposizioni di legge. Ai sensi dell articolo 59 del contratto AFAM continuano a trovare attuazione i benefici di cui agli articoli 1 e 2 della legge 24 maggio 1970, n. 336 e successive modificazioni e integrazioni, nonché quelli spettanti ai mutilati ed invalidi di servizio e norme in favore dei congiunti dei caduti per servizio, ai mutilati ed invalidi di guerra ed ai congiunti dei caduti in guerra. 9
Ai fini che qui interessano, i benefici di cui all articolo 2 della legge n. 336/1970 da attribuire in sede di pensione, in assenza di un esplicita disposizione contrattuale che ne disciplini le modalità di determinazione, devono continuare ad essere calcolati sulla voce stipendio tabellare e sull eventuale R.I.A. e assegno ad personam, ove spettanti, con esclusione dell indennità integrativa speciale, attesa la particolare disposizione del citato articolo 68, comma 3 del CCNL in parola. ********* La presente Circolare è diramata d intesa con il Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca Direzione Generala Alta formazione artistica, musicale e coreutica. IL DIRETTORE GENERALE Dr. Luigi Marchione F.to Dr. Luigi Marchione 10
Allegato 1) Equivalenza vecchio-nuovo ordinamento personale amministrativo e tecnico Vecchia Area Vecchia qualifica Nuova qualifica Nuova Area D Direttore amministrativo Direttore amministrativo EP2 D Direttore dei servizi generali e amministrativi Direttore dell'ufficio di ragioneria C Assistente di biblioteca Coordinatore di coordinatore tecnico e amministrativo C Errore.Errore. L'argomento parametro è sconosciuto. Collaboratore tecnico, amministrativo, di biblioteca e di laboratorio B Assistente amministrativo Assistente amministrativo B A Collaboratore scolastico Coadiutore A EP1 D C 11
POSIZIONI STIPENDIALI AL 1.1.2002 (valori per 12 mensilità) Allegato 2) Collaboratore Coordinatore di Assistenti tecnico, Direttore Direttore Docente di Docente di prima Coadiutore Amministrativi amministrativo, dell Ufficio di amministrativo e amministrativo seconda fascia fascia ragioneria tecnico laboratorio da 0 a 2 6.189,22 7.606,89 8.595,79 9.505,91 11.714,79 14.392,62 10.786,20 14.392,62 da 3 a 8 6.429,89 7.918,83 8.948,28 9.935,08 12.249,32 15.161,11 11.763,34 15.161,11 da 9 a 14 7.302,70 9.033,35 10.207,69 11.257,21 13.905,60 17.454,18 13.326,65 17.454,18 da 15 a 20 8.117,15 10.088,99 11.400,56 12.801,42 15.838,70 19.741,05 15.255,10 19.741,05 da 21 a 27 8.919,21 11.150,82 12.600,43 14.300,18 17.906,59 21.389,58 17.711,37 21.389,58 da 28 a 34 9.523,98 11.906,91 13.454,81 15.778,79 20.031,30 23.174,45 19.320,65 23.174,45 da 35 9.947,99 12.486,38 14.109,61 16.879,88 22.098,16 24.953,13 20.603,53 24.953,13 AUMENTI POSIZIONI STIPENDIALI DAL 1.1.2002 (da corrispondere per 13 mensilità) Collaboratore Coordinatore di Assistenti tecnico, Direttore Direttore Docente di Docente di prima Coadiutore Amministrativi amministrativo, dell Ufficio di amministrativo e amministrativo seconda fascia fascia ragioneria tecnico laboratorio da 0 a 2 26,03 29,16 31,24 33,34 38,68 40,11 36,87 40,11 da 3 a 8 26,54 29,82 31,98 34,24 39,80 41,58 38,96 41,58 da 9 a 14 28,37 32,16 34,62 37,02 43,28 45,97 42,30 45,97 da 15 a 20 30,08 34,37 37,13 40,26 47,34 50,34 46,43 50,34 da 21 a 27 31,76 36,60 39,65 43,41 51,68 53,50 51,68 53,50 da 28 a 34 33,03 38,19 41,44 46,51 56,14 56,91 55,12 56,91 da 35 33,92 39,41 42,82 48,83 60,48 60,32 57,86 60,32 12
AUMENTI POSIZIONI STIPENDIALI DAL 1.1.2003 (da corrispondere per 13 mensilità) Collaboratore Coordinatore di Assistenti tecnico, Direttore Direttore Docente di Docente di prima Coadiutore Amministrativi amministrativo, dell Ufficio di amministrativo e amministrativo seconda fascia fascia ragioneria tecnico laboratorio da 0 a 2 26,71 29,92 32,05 34,21 39,69 41,31 37,85 41,31 da 3 a 8 27,23 30,60 32,81 35,14 40,84 42,82 40,00 42,82 da 9 a 14 29,11 33,00 35,53 37,99 44,41 47,34 43,43 47,34 da 15 a 20 30,87 35,27 38,10 41,31 48,57 51,84 47,66 51,84 da 21 a 27 32,59 37,56 40,68 44,54 53,03 55,09 53,05 55,09 da 28 a 34 33,90 39,19 42,52 47,73 57,61 58,60 56,59 58,60 da 35 34,81 40,44 43,94 50,10 62,06 62,11 59,40 62,11 POSIZIONI STIPENDIALI DAL 1.1.2003 (valori per 12 mensilità)* Collaboratore Coordinatore di Assistenti tecnico, Direttore Direttore Docente di Docente di prima Coadiutore Amministrativi amministrativo, dell Ufficio di amministrativo e amministrativo seconda fascia fascia ragioneria tecnico laboratorio da 0 a 2 12.029,26 14.595,91 15.635,33 16.688,22 19.296,63 22.017,66 18.142,47 22.017,66 da 3 a 8 13.282,29 14.923,93 16.005,82 17.139,35 19.858,40 22.821,91 19.170,49 22.821,91 da 9 a 14 14.199,62 16.095,33 17.329,55 18.529,04 21.599,28 25.221,90 20.815,04 25.221,90 da 15 a 20 15.055,71 17.204,73 18.583,38 20.151,97 23.631,02 27.615,21 22.843,81 27.615,21 da 21 a 27 15.898,57 18.320,80 19.844,45 21.727,29 25.804,51 29.340.66 25.427,76 29.340,66 da 28 a 34 16.534,30 19.115,53 20.742,39 23.281,38 28.037,70 31.208,57 27.120,80 31.208,57 da 35 16.979,91 19.724,64 21.430,79 24.438,75 30.210,04 33.070,29 28.470,28 33.070,29 * Il valore della posizione stipendiale a partire dal 1.1.2003 comprende ed assorbe l I.I.S. 13
Allegato 3) INDENNITA INTEGRATIVA SPECIALE (Valori per 12 mensilità) Collaboratore Coordinatore di Assistenti tecnico, Direttore Direttore Docente di Docente di prima Coadiutore Amministrativi amministrativo, dell Ufficio di amministrativo e amministrativo seconda fascia fascia ragioneria tecnico laboratorio da 0 a 40 6.207,16 6.280,06 6.280,06 6.371,71 6.641,40 6.648,00 6.459,63 6.648,00 14