DETERMINAZIONE N. 08 DEL 04/02/2013 - COPIA OGGETTO: MODERNIZZAZIONE SISTEMA INFORMATICO CONSORTILE AFFIDAMENTO, MANUTENZIONE, AGGIORNAMENTO, ASSISTENZA AI SOFTWARE URBI DA UTILIZZARSI IN COLLEGAMENTO REMOTO IN MODALITA ASP (Application Service Providing). PREMESSO CHE: - il D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 come modificato e sostituito dal D.Lgs. 30 dicembre 2010 n. 235 (Nuovo Codice dell Amministrazione Digitale) sancisce veri e propri diritti dei cittadini e delle imprese in materia d uso delle tecnologie nelle comunicazioni con le pubbliche amministrazioni, come, a titolo puramente esemplificativo, il diritto a non recarsi fisicamente agli sportelli per presentare documenti cartacei, firmare istanze, fornire o rendere chiarimenti, poter effettuare pagamenti online, ricevere certificati digitali conformi a quelli cartacei e giuridicamente validi, protocollazione informatica e tracciabilità dei documenti, sicurezza sia fisica che informatica dei dati con conseguente predisposizione di appositi piani di emergenza idonei ad assicurare in caso di eventi disastrosi la continuità delle operazioni; - il D.Lgs. 27 ottobre 2009 n. 150 (Riforma Brunetta) ha introdotto nella pubblica amministrazione principi di meritocrazia, premialità, trasparenza e responsabilizzazione dei dirigenti; - le linee guida del Piano E-government 2012 hanno fissato degli obiettivi specifici di pertinenza dei comuni: dall anagrafe unitaria e integrata (obiettivo 15), ad un efficace sistema di conoscenza e gestione dei dati territoriali (obiettivo 16), alla trasparenza ed efficienza dell attività amministrativa (obiettivo 19), alla riduzione dei flussi cartacei attraverso la digitalizzazione dei processi documentali (obiettivo 20 Dematerializzazione), alla facilitazione dell accesso dei cittadini ai servizi della pubblica amministrazione attraverso l erogazione di servizi e di certificazione on line (obiettivo 22 Servizi on line); - l art. 32 della Legge 18 giugno 2009 n. 69 e successive modifiche e integrazioni ha sancito, a partire dal primo gennaio 2011, la perdita di efficacia delle pubblicazioni cartacee ai fini di pubblicità legale e il conseguente obbligo di pubblicazione on line degli atti (Albo Pretorio on line); - l art. 38 del D.L. 25 giugno 2008 n. 112 come modificato dalla Legge di conversione 6 agosto 2008 n. 133 (Riforma dello Sportello Unico per le Attività Produttive), e il conseguente regolamento attuativo, D.P.R. n. 160 del 7 settembre 2010, art. 2 commi 1 e 2, hanno stabilito che, a partire dal 29 marzo 2011, il SUAP costituisce l unico soggetto pubblico di riferimento territoriale per tutti i procedimenti che abbiano ad oggetto l esercizio di attività produttive e di prestazioni di servizi e che le domande, le dichiarazioni, le segnalazioni, e le comunicazioni concernenti le attività di cui al comma 1 (produttive e di prestazione di servizi) ed i relativi elaborati tecnici e allegati sono presentati esclusivamente in modalità telematiche [ ] sancendo per questa via la completa dematerializzazione degli atti; RILEVATO CHE: - attualmente questo Consorzio dispone di software per l ufficio ragioneria fornito da PAL Informatica SrL via Tacito n. 51/B 41123 Modena il cui contratto di affidamento scadeva il 31 dicembre 2012; - allo stato, diversi altri settori non sono informatizzati: dall area personale all economato, al protocollo, ecc.; VALUTATO che il dipendente neoassunto non conosce il software in dotazione e pertanto è da ritenersi indispensabile un idoneo periodo di formazione;
CONSTATATO che il sistema informatico attualmente in uso non consente di rispettare gli obblighi connessi alle disposizioni che discendono dal Nuovo Codice dell Amministrazione Digitale, D.Lgs. 235/2010; RITENUTO opportuno raccogliere preventivi da altri soggetti operanti sul mercato, alla ricerca di prodotti in linea con la normativa sopra richiamata; TENUTO CONTO della particolare natura della fornitura di cui all oggetto e delle collegate ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi, le quali consentono il ricorso alle procedure negoziate senza gara, ossia all affidamento diretto ad unico operatore economico, ai sensi e per gli effetti dell art. 57, comma 2, lett. B del D.Lgs. n. 163/2006; VALUTATE le proposte economiche pervenute da: - PAL Informatica Srl, acquistito agli atti con prot. 727 del 08/12/2012; - PA Digitale SpA, acquisito agli atti con prot n. 110 del 04/02/2013; - ICAsystem srl, acquisito agli atti con prot. n. 111 del 04/02/2013. ATTESO che la proposta di PA Digitale SpA appare essere quella che fornisce le migliori garanzie di soddisfazione delle attese di questo Ente per le seguenti ragioni: Contenuto della proposta e caratteristiche del sistema Web Nativo: Il sistema informatico proposto da PA Digitale SpA viene fornito in Application Service Provider utilizzando internet. Questo sistema consente di accedere a soluzioni di alto profilo tecnologico senza dover sostenere grossi costi in termini di dimensionamento dell hardware. Si tratta di un sistema integrato e web nativo soluzione in grado di garantire maggiore interazione nei confronti della cittadinanza e nella fornitura di servizi on line. Banca dati unificata: i soggetti che entrano in contatto con l amministrazione del Parco del Rio Vallone vengono registrati una sola volta, e i dati così acquisiti e via via aggiornati sono resi disponibili in tempo reale a tutti gli uffici. Workflow: il workflow applicativo di cui dispone il sistema promette di mappare gli iter procedurali e consentire la massima tracciabilità dei processi e dunque permettere valutazioni di efficienza ed efficacia, controllo di gestione, in linea con i principi ispiratori del D.Lgs. 150/2009. Semplicità di utilizzo: interfaccia semplice, utilizzo di oggetti grafici e del mouse, possibilità di pre-impostare funzioni di promemoria in grado di guidare le operazioni degli utenti. Export dei dati: possibilità di ottenere in ogni momento l export dei propri dati. Cruscotto amministratori: si tratta di una funzionalità innovativa che permette di ottenere a supporto dell attività degli Amministratori informazioni ad alto livello aggiunto consultabili da qualsiasi luogo grazie alla tecnologia Web Nativo. Servizi on line Il sistema fornito permette all ente di rendere trasparenti i dati e fornire servizi completi al cittadino, dai servizi di semplice consultazione degli atti a servizi che, attraverso l autenticazione, consentono l accesso ad informazioni di carattere privato; pagamenti on line di contributi Urbi Sp@ce Si tratta di un efficace sistema di comunicazione interna dotato di temporizzatori, scadenziari e sistema di alert per tenere traccia delle indicazioni e delle comunicazioni che avvengono tra i diversi uffici e tra l amministrazione e la struttura burocratica.
Sicurezza La server farm che custodisce i dati presenta livelli elevatissimi di sicurezza sia fisica che informatica, livelli di sicurezza altrimenti indisponibili per un piccolo ente, con sofisticatissimi piani di emergenza, in linea con quanto richiesto dalla normativa. Il salvataggio dei dati avviene 24 ore su 24, 7 giorni su 7 per 365 giorni all anno, e vengono assicurati i servizi di backup e restore dei dati in caso di perdita degli stessi. Canone di manutenzione e di assistenza Nel canone annuale di manutenzione e di assistenza sono comprese le seguenti attività: - Assistenza telefonica e on line (assistenza telematica) illimitata e gratuita fornita oltre che da PA Digitale SpA, dal centro di assistenza tecnica Claro SaS, attraverso l attribuzione di un tutor specifico che seguirà, soprattutto in fase di start up, ma anche in seguito, i funzionari dell ente nello svolgimento quotidiano degli adempimenti connessi all utilizzo delle procedure e i processi di formazione a cui saranno interessati; - Aggiornamento on line dei programmi in uso anche nei casi in cui ciò si dovesse rendere necessario a seguito di nuove sopravvenute esigenze o a modifiche di legge; - Aggiornamento della normativa; - Servizio di archiviazione, salvataggio e backup dei dati ogni 30 minuti conservazione degli stessi presso la server farm PA Digitale, sempre a disposizione dell utente su richiesta; - Attuazione gratuita delle procedure di ripristino dei dati e dei programmi; - Partecipazione illimitata e gratutita al piano annuale, di formazione e di aggiornamento on line del personale, di PA Digitale SpA. RITENUTO, pertanto, di dover affidare a PA Digitale SpA il servizio in oggetto per il triennio 2013-2015 per aver presentato l offerta da ritenersi la più vantaggiosa sia in termini economici che gestionali garantendo la perfetta trasferibilità dei dati di archivio, di non prevedere costi aggiuntivi per la formazione del dipendente e di includere nel pacchetto l applicativo per la gestione delle buste paga; VISTO il bilancio di previsione 2013 in fase di redazione; VISTO lo Statuto Consortile; VISTO il regolamento di semplificazione dei procediemnti di spesa in economia; Acquisiti i visti di regolarità tecnica e contabile ai sensi dell art. 151 del D.Lgs. 267/2000;
Per le motivazioni esposte in premessa: D E T E R M I N A 1. di affidare ai sensi dell art. 57, comma 2, lett. B del D.Lgs. n. 163/2006 a PA Digitale Spa con sede in Lodi, l appalto dei servizi ASP relativo alle procedure Finanziaria, economica, analitica, certificato al conto e al bilancio, economato e Gestione economica e conto annuale del personale a decorrere dal corrente esercizio e per le procedure Mod. 770 dal 2014. 2. di dare atto che la spese prevista per i servizi di cui trattasi è la seguente: 2013: - migrazione dati dal vecchio software di contabilità al nuovo 672,00 oltre IVA, - valore attivazione Finanziaria e Gestione paghe 771,37 oltre IVA; - n. 9 canoni mensili per Finanziaria e Gestione paghe pari ad 2.957,85 oltre IVA; 2014: - valore attivazione Modulo Mod. 770 83,43 oltre IVA; - n. 12 canoni mensili per Finanziaria, Gestione paghe e Mod. 770 pari ad 4.277,52 oltre IVA; 2015: - n. 12 canoni mensili per Finanziaria, Gestione paghe e Mod. 770 pari ad 4.277,52 oltre IVA; 3. impegnare con PA Digitale SpA di Lodi la spesa complessiva per il triennio 2013/2015 di 15.950,79 (IVA 21% per 2013 e 23% per gli anni successivi, compresa) all intervento 1.01.05.03 (503) come segue: 5.325,48 alla competenza del Bilancio Previsione 2013 in corso di approvazione; 5.363,97 alla competenza dell anno 2014 del Bilancio Pluriennale 2013/2015 in corso di approvazione 5.261,35 alla competenza dell anno 2015 del Bilancio Pluriennale 2013/2015 in corso di approvazione 4. di autorizzare il pagamento di quanto dovuto previa presentazione di regolare fattura debitamente vistata dal Direttore del Consorzio; 5. di trasmettere il presente atto al Responsabile Contabile per l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi degli artt. 151 e 153 del D.Lgs. n. 267/2000; IL DIRETTORE F.to Dr. Massimo Merati
COPIA DETERMINAZIONE N. 08 DEL 04/02/2013 OGGETTO: MODERNIZZAZIONE SISTEMA INFORMATICO CONSORTILE AFFIDAMENTO, MANUTENZIONE, AGGIORNAMENTO, ASSISTENZA AI SOFTWARE URBI DA UTILIZZARSI IN COLLEGAMENTO REMOTO IN MODALITA ASP (Application Service Providing). Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 151 del D.Lgs. 267/2000. Impegno di spesa n. 22, Intervento 1.01.05.03 cap. 503 del BP 2013 Impegno di spesa n. PRENOTATO, Intervento 1.01.05.03 cap. 503 del BP 2014 Impegno di spesa n. PRENOTATO, Intervento 1.01.05.03 cap. 503 del BP 2015 Cavenago di Brianza, 8/3/2013 Il Responsabile Contabile F.to Dr.ssa Nicolina Basta