Sommario Premessa... 2 La Conferenza urbanistica del Municipio Roma XIV... 4 La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 1/11
Premessa Il 16/06/2014 presso l Aula Magna Padiglione n. 26 della Asl RmE all interno del Comprensorio del Santa Maria della Pietà, si è svolta la Seduta di apertura della Conferenza Urbanistica Municipale con la partecipazione dell assessore alla Trasformazione Urbana G. Caudo, che alla presenza delle associazioni e dei comitati presenti sul territorio ha illustrato lo stato di attuazione delle previsioni di PRG; l Assessore ha inoltre evidenziato, le opportunità di rigenerazione presenti ed alcune questioni ancora aperte in ambito urbanistico. Si è dato così avvio ad una attività di laboratorio aperta al contributo di associazioni e comitati, ma anche dei singoli cittadini, che ha permesso di evidenziare, sia una progettualità diffusa, ovvero quelle qualità e realtà territoriali da conservare e valorizzare, sia gli obiettivi pubblici da perseguire. Gli esiti di tale lavoro confluiranno nei materiali necessari alla Conferenza Urbanistica cittadina che raccoglierà tutte le indicazioni emerse durante il percorso informativo e progettuale con i singoli municipi. Gli incontri dei Laboratori progettuali del municipio XIV sono stati i seguenti. - 26 giugno 2014-10 luglio 2014-24 settembre 2014-10 dicembre 2014. Sala Riunioni Piano Terra - Laboratorio n.1 - Patrimonio ambientale e culturale Sala Luigi Di Liegro Piano II Laboratorio n.- 2 Mobilità, connessioni, reti Sala Maccacaro Piano II Laboratorio n.3 - Servizi, incontro, urbanità sala Sala Riunioni Piano Terra Laboratorio n.4 - Spazi dismessi e da rigenerare Il percorso municipale, che condurrà alla Conferenza Urbanistica Cittadina, prevede la raccolta dei materiali progettuali, riguardanti tutta l area municipale, da acquisire nel corso dei Laboratori. L obiettivo è quello di costruire la cosiddetta Carta dei Valori municipali, consistente in una Parte generale e delle cosiddette Schede Progetto allegate. La parte generale, la vera e propria Carta dei Valori, si articola in due passaggi fondamentali: La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 2/11
- Il primo passaggio consiste nella identificazione delle risorse: ossia tutti quegli elementi puntuali e di sistema a cui si riconoscono specifiche qualità territoriali la cui conservazione e valorizzazione è considerata irrinunciabile per mantenere e sviluppare l'identità del territorio municipale; - Il secondo passaggio consiste negli obiettivi: ovvero le finalità e gli interessi pubblici che si intendono perseguire, in relazione alle risorse individuate, attraverso il governo del territorio. La seconda parte del lavoro, che è allegata alla Carta dei Valori, consiste nelle cosiddette Schede progetto che sono state presentate dai cittadini e dalle associazioni interessate e che restituiscono, senza alcun filtro, tutto l insieme della conoscenza e della progettualità diffusa dei cittadini del municipio. Questo è un patrimonio con cui Roma Capitale vuole venire in contatto attraverso la raccolta e schedatura di proposte riguardanti servizi, attrezzature, viabilità, piste ciclabili, parchi, giardini etc. Tutti i materiali esposti in occasione della Seduta di apertura e prodotti durante i laboratori, così come le elaborazioni di sintesi predisposte da Risorse per Roma, sono stati messi a disposizione dei cittadini e delle associazioni e sono consultabili sui siti del Municipio Roma XIV e di Roma Capitale. La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 3/11
La Conferenza urbanistica del Municipio Roma XIV La Conferenza urbanistica è stata articolata in quattro giornate in cui si sono svolti i diversi laboratori. Il primo laboratorio è stato dedicato alla Mappatura delle risorse municipali ossia di tutti quegli elementi di base che, secondo le diverse sensibilità dei cittadini e delle associazioni intervenute, sono stati considerati fondamentali per lo sviluppo di questo territorio. Si è trattato di edifici particolari, servizi, piazze, parchi, giardini, strade, metropolitane, tram, parcheggi, aree archeologiche etc. In poche parole tutto ciò che contribuisce a definire l identità del municipio e che è stato considerato un patrimonio da tutelare, una opportunità da sfruttare, un rischio da evitare o anche un errore del passato a cui porre rimedio. Per permettere una più organica gestione, sono stati organizzati 4 diversi tavoli tematici: - Il primo tavolo è stato dedicato al patrimonio ambientale e culturale e si è occupato di parchi, giardini, fiumi, archeologia, architettura, teatri, musei, auditorium, etc. - Il secondo tavolo ha riguardato, invece, la mobilità, le connessioni e le reti e si è dedicato a ferrovie, metropolitane, bus, strade, piste ciclopedonali, etc. - Il terzo tavolo ha preso in considerazione i servizi, l incontro e l urbanità ed ha incentrato le sue attività sulle attrezzature per la sanità, l istruzione, lo sport, uffici pubblici, parrocchie, centri sociali, piazze, luoghi di incontro e della memoria, etc. - Il quarto, ed ultimo, tavolo si è interessato agli spazi dismessi e da rigenerar ed ha trattato ex aree militari, ex impianti industriali, uffici dismessi, depositi in disuso, aree abbandonate, attività da rilocalizzare, etc. Il secondo laboratorio è stato dedicato alla prima definizione degli obiettivi pubblici. In questa fase sono state esplicitate le finalità che i cittadini e le associazioni propongono per le politiche di sviluppo del municipio. Tali propositi hanno diversa natura e talvolta coinvolgono una o più delle risorse che possono fare riferimento anche a tavoli tematici diversi (servizi, mobilità, ambiente, etc.). Il terzo laboratorio ha concluso la prima fase del lavoro ed è stata l occasione per la presentazione a tutta l assemblea, da parte dei tutor, dei risultati dei quattro tavoli tematici con la descrizione degli obiettivi pubblici individuati e delle schede-progetto pervenute al Municipio. Inoltre in tale occasione è stato consegnato allo staff tecnico di Risorse per Roma, un documento, unico e condiviso sia dai tutor che dalle comunità territoriali, di programmazione ed integrazione riguardante l intero territorio municipale. Il quarto laboratorio ha concluso le attività ed è stata l occasione per la presentazione all assemblea della bozza definitiva della Carta dei valori, rappresentata in 4 macro-obiettivi generali che integrano ed articolano in maniera organica e programmatica tutte le segnalazioni raccolte dai quattro tavoli tematici e dalle schedeprogetto. La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 4/11
La Carta dei valori Le risorse La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV è composta da 2 elaborati. Il primo elaborato è dedicato alla mappatura delle Risorse municipali e riporta in un unico quadro tutte le segnalazioni effettuate dai cittadini e dalle associazioni durante la Conferenza urbanistica 1. Tutti gli elementi sono articolati attraverso una legenda che è organizzata in quattro settori riferiti ai diversi tavoli tematici: - Patrimonio Ambientale e Culturale; - Mobilità, Connessioni e Reti; - Servizi, Incontro e urbanità: - Spazi dismessi e da rigenerare. In relazione alle risorse segnalate sono state sintetizzate, inoltre, le proposte di intervento dei cittadini e delle associazioni in alcune categorie generali: 1 L elenco completo delle risorse e degli obiettivi raccolte dai cittadini e dalle associazioni durante i tavoli di lavoro è riportato nella presente relazione come Allegato. La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 5/11
- interventi di recupero, tutela e/o valorizzazione dei parchi e degli spazi aperti; - ambiti di potenziale trasformazione per servizi attrezzature e verde pubblico; - spazi e manufatti dismessi o sottoutilizzati da recuperare e/o valorizzare; - assi di collegamento di mobilità sostenibile (piste ciclo-pedonali, tram, zone 30 etc.); - interventi di recupero, valorizzazione e potenziamento del sistema della mobilità; - nodi del sistema della mobilità da realizzare o potenziare. In aggiunta a ciò la prima sezione della Carta delle Risorse restituisce anche l elenco e la localizzazione delle Schede progetto inviate dai cittadini e dalle associazioni con la specifica del soggetto proponente 2. Il secondo elaborato della Carta dei valori è dedicata agli Obiettivi. Tutte le indicazioni di trasformazione e valorizzazione segnalate dai cittadini e dalle associazioni sono stati raccolte e sistematizzate in quattro macro-obiettivi con l intento di amplificare gli effetti dei singoli interventi proposti in un sistema di relazioni tematiche che interessa l intero territorio municipale. Risorsa condivisa e imprescindibile è costituita dal sistema ambientale che va inteso come il complesso dei valori storici, paesistici e naturalistici, le cui esigenze di salvaguardia assumono un ruolo centrale nell ambito del governo del territorio per la sua possibilità di migliorare la qualità della vita e incrementare attività economiche importanti per il suo sviluppo come turismo ed agricoltura. I quattro macro-obiettivi proposti sono i seguenti: - Sistema integrato Ambientale e Culturale ; - Valorizzazione degli spazi dismessi o sottoutilizzati ; - Velocizzare e incentivare il trasporto pubblico, la mobilità dolce e la sicurezza ; - Abitare una città senza periferia completare la rete dei servizi. Nelle pagine seguenti sono sintetizzate le principale finalità di ognuno di essi. 2 La collazione di tutte le schede progetto pervenute al Municipio da parte dei cittadini e delle associazioni disponibile in un apposito elaborato allegato alla Carta dei Valori. La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 6/11
- Sistema integrato ambientale e culturale Recupero, tutela, valorizzazione, fruibilità e messa in sicurezza dei parchi e delle aree verdi presenti sul territorio (Parco dell Insugherata, Monumento naturale Quarto degli Ebrei e tenuta di Mazzalupetto, Parco del Pineto, Parco Agricolo Casal del Marmo, Parco Monte Ciocci e Belvedere, Parco Orto Botanico S. Maria della Pietà, Parco Naturale Archeologico a Giardini di Ottavia Lucchina, Parco Monte Mario - sede di Roma Natura -, Parco di S. Onofrio, Orti urbani Valle delle Fontane e Fosso delle Campanelle.) Mantenimento ed implementazione del sistema delle aree di connessione e continuità che tracciano l intero territorio Salvaguardia e valorizzazione del sistema delle aree storiche e archeologiche Creazione di un sistema integrato culturale attraverso la messa in rete di scuole, poli culturali e universitari per la creazione di presidi, nodi e microcentralità Sistema integrato delle piazze e dei centri di aggregazione culturale Riqualificazione e recupero ambientale delle aree verdi negli insediamenti pubblici e privati La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 7/11
- Valorizzazione degli spazi dismessi o sottoutilizzati Reperimento spazi per attività socio-culturali, attraverso la ricucitura del tessuto urbano, attraverso l inserimento e il recupero delle strutture residenziali abbandonate ed edifici civili da destinare ad housing sociale. Le tipologie individuate sono le seguenti: - Edifici residenziali abbandonati - Edifici sanitari dismessi - Edifici militari dismessi - Edifici pubblici La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 8/11
- Velocizzare e incentivare il trasporto pubblico, la mobilità dolce e la sicurezza - Servizio Pubblico Definizione dei flussi per meglio distribuire e rendere efficiente/efficace il servizio: far in modo tale che il Municipio non sia più un'area di passaggio, intervenendo anche con la decentralizzazione e raggiungendo uno sviluppo del Municipio non più a spicchi ma a semicerchio, nel dettaglio: creazione di mini hub dove arrivano le navette del quartiere e parte una linea express che porta alle stazioni più importanti di FL3/Metro A; collegamenti su gomma sulla Cassia da concordare con il Municipio 15; ristrutturazione della rete nelle zone della Balduina, Torrevecchia, Trionfale; Installazione di paline intelligenti in corrispondenza delle stazioni Metro A e FL3 per migliorare la comunicazione; realizzazione di una corsia preferenziale dal S.Filippo Neri a Ple degli Eroi; utilizzo di mezzi pubblici a metano, ibridi ed elettrici per ridurre l'inquinamento presente nel Municipio a sempre Maggiore vocazione verde. La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 9/11
FL3 Ridefinizione della tratta Interurbana Cesano - Viterbo con l impiego di treni TAF con una frequenza compresa tra i 30 minuti ed i 20 minuti; Ridefinizione della tratta urbana Cesano - Tiburtina con l impiego di treni CAF con una frequenza compresa tra gli 8 minuti ed l 5 minuti. Metro A Aumento della capacità e della frequenza dei convogli della metro A e prolungamento della stessa fino a Torrevecchia con la fermata Bembo per poi raggiungere Selva Candida con una Cabinovia; Realizzazione di una Cabinovia dalla Stazione FL3 di Monte Mario o da San Filippo Neri. - Connessioni Intermodalità Integrazione del mezzo pubblico su gomma e ferro (Metro A e FL3); costruzione parcheggi di scambio senza consumare territorio (sotterranei); interconnessioni navette e bus Express. - Mobilita' dolce Ripensare la mobilità valutando come favorire lo sviluppo della mobilità dolce, istituendo nuove isole pedonali come Piazza della Balduina, Via Millesimo, favorendo la pedonalità, etc. creazione delle zone 30 per permettere una migliore condivisione tra diversi sistemi di mobilità (Via Andersen ed aree residenziali); creazione di una pista Ciclopedonale su Via Barellai che colleghi il San Filippo Neri al Liceo Pasteur ed al Carcere minorile e poi raggiunga via di Torresina e quindi la via Boccea creando così un anello; prolungamento del Parco lineare ovvero della pista ciclopedonale fino a San Pietro da una parte e dall altra fino a via della Giustiniana; definizione di nuovi accessi al parco (Via Dego, Via Zeri, etc); creazione di sentieri nei parchi e assi viari ciclopedonali nelle aree agricole. La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 10/11
- Abitare una città senza periferia completare la rete dei servizi Il paesaggio del territorio del Municipio 14 è suddiviso in due fasce contrapposte: lo spazi antropizzato situato nella parte più a sud comprendente Primavalle, Balduina, Torrevecchia Monte Mario e le grandi estensioni di verde, agricolo e parchi, posti più a nord al confine con i comuni limitrofi e dove sono inoltre localizzati diversi insediamenti residenziali. Questa contrapposizione è in realtà il valore aggiunto per il Municipio, in quanto è vitale nell ambito cittadino l alternanza di spazi densamente abitati con spazi meno densi, verdi e di ampie dimensioni. Necessaria è la connessione, lo scambio tra queste fasce di città: costruire urbanità significa creare condizioni affinché le qualità della città siano diffuse e presenti anche in contesti distanti dal suo centro. Urbanità significa immaginare una città senza periferie. Riqualificazione, completamento e realizzazione dei servizi previsti in tutti i piani attuativi e contratti di quartiere; Potenziamento della rete fognaria e adeguamento dell acquedotto Brandosa; Individuazione e connessione dei luoghi d incontro identitari di ogni quartiere: La Carta dei Valori del Municipio Roma XIV 11/11