Il lavoro nero a Piacenza Tutele assicurative Istituzioni, comportamenti e sanzioni Attività di vigilanza Interventi normativi Che fare? Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 1
Tipi di lavoro la tripartizione dei rapporti di lavoro subordinato parasubordinato autonomo associato Retribuzione Compenso Utili Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 2
LAVORATORI DIPENDENTI - tutela assicurativa Il lavoro nella crisi globale pensione di vecchiaia pensione di invalidità pensione di inabilità I I contributi devono essere essere versati versati su su retribuzioni minime pensione ai superstiti ALTRE ASSICURAZIONI: A N F Indennità Maternità Indennità Malattia Disoccupazione CIG/settore MOBILITÀ/settore/dimens ione FG-TFR Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 3
GESTIONE SEPARATA - tutela assicurativa Il lavoro nella crisi globale pensione di vecchiaia pensione di invalidità pensione di inabilità a categorie di lavoratori non subordinati privi di copertura previdenziale obbligatoria pensione ai superstiti A N F Indennità Maternità Indennità Malattia Pagamento diretto a cura dell INPS previa verifica di specifici requisiti retributivi/contributivi Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 4
IMPRENDITORI ARTIGIANI/COMMERCIALI - tutela assicurativa pensione di vecchiaia pensione di invalidità pensione di inabilità I I contributi devono essere essere versati versati su su redditi redditi minimi minimi Titolari e familiari COADIUVANTI pensione ai superstiti Indennità Maternità Pagamento diretto a cura dell INPS previa verifica di specifici requisiti retributivi/contributivi Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 5
Istituzioni incaricate della vigilanza INPS INAIL ex ex Ispettorato DPL ENPALS GdF - AUSL Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 6
Tipologie di comportamento (evasione/elusione) Il lavoro nella crisi globale dipendenti parasubordinati autonomi associati Inquadramento del rapporto Reddito denunciato Intenzionalità Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 7
Tipi di sanzioni Violazioni Ritardato versamento Registrazioni omesse o infedeli Mancati adempimenti Soggetti sanzionatori INPS-INAIL DPL-GDF-INPS-INAIL DPL-GDF-AUSL Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 8
Ispezioni DPL Emilia-Romagna 2007/8 Il lavoro nella crisi globale Settore Periodo Az. ispez. Az. irreg. %irreg./ ispez. lav. In nero Omissioni totali ER 2007 9.166 5.018 54,75 3.242 14.742.836 ER 2008 10.801 5.917 54,78 4.062 19.260.804 ITALIA 2007 196.310 97.624 49,73 45.051 248.703.559 ITALIA 2008 197.181 93.554 47,45 48.362 263.559.279 Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 9
ATTIVITA DI VIGILANZA INPS REGIONALE: RISULTATI al 31 dicembre 2008 Lavorat. Autonomi SOG- GETTI Aziende TOTALE Aziende Committ. L. 335 TOTALE Grandi Medie Piccole Agricole Attivi 1.433 14.767 104.832 12.708 133.740 381.784 128.820 644.344 Visitati 68 601 5.059 256 5.984 1.660 1.307 8.951 % visit. 4.75 4.07 4.83 2.01 4.47 0.43 1.01 1.39 Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 10
Tipologie aziende a rischio Soggetti Ispezionati Irregolari % irreg. Aziende con dipendenti 5.728 4.999 87.3 Lavoratori autonomi 1.660 1.374 82.8 Aziende agricole 256 176 68.7 Committenti L. 335/95 1.307 1.275 97.6 Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 11
2008 Ispezioni INPS PC N. LAV. LAV. IRREGOLARI TOT. LAV. LAVORATORI TOTAL E OCCUPATI STRANIERI NON REG. PSEUDO CON RETRIB. LAV. IN AZIENDE COMUNITARI EXTRA- COM A L. PAGA ARTIGIA- NI FUORI BUSTA IRREG. VISITATE 100,00% 0,59% 1,83% 4,11% 0,83% 15,72% 20,66% 9.652 57 177 397 80 1.517 1.994 ELABORAZIONE DELLA SEDE REG.LE SU DATI VG00-new AL 31-12- 2008 Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 12
2007/8 Ispezioni INPS PC Anno N. ispezioni da cui è emerso lavoro nero Dipendenti e Coadiutori in nero Omissione totale per tutti gli addetti Omissione totale per alcuni addetti Omissione parziale per tutti gli addetti Omissione parziale per alcuni addetti 2007 448 524 818.280 571.517 105.931 785.933 2008 459 370 1.176.146 573.187 72.581 2.085.782 Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 13
Tipo lavoratore in nero Anno lavoratrici in nero Lavoratori extracomunitari Età media N. medio di mesi di omissione 2007 (38%) (32%) 34,41 3,2 2008 (19%) (46%) 34,55 3,99 Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 14
Interventi anteriori alla L. 30/2003 o assimilabili CONDONI dal 1990 al 2003 Legge finanziaria per il 2001 PROVVEDIMENTI PER L'EMERSIONE DEL LAVORO RREGOLARE RIDUZIONE SANZIONI CIVILI E AMMINISTRATIVE IN MATERIA CONTRIBUTIVA ELIMINAZIONE SANZIONI AMMINISTRATIVE IN MATERIA CONTRIBUTIVA Leggi finanziarie 2007 e 2008. STABILIZZAZIONE E TRASFORMAZIONE DEI RAPPORTI IRREGOLARI ELIMINAZIONE SANZIONI AMMINISTRATIVE IN MATERIA CONTRIBUTIVA Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 15
Interventi L. 30/2003 APPRENDISTATO CONTRATTI DI DI INSERIMENTO LAVORO INTERMITTENTE LAVORO RIPARTITO LAVORO A TEMPO PARZIALE LAVORO A PROGETTO ASSOCIATI IN IN PARTECIPAZIONE PRESTAZIONE OCCASIONALE PRESTAZIONI OCCASIONALI DI DI TIPO TIPO ACCESSORIO Art. Art. 75 75 Rapporti che che possono essere certificati Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 16
Interventi L. 30/2003 PROCEDURE E POTERI DEI SERVIZI ISPETTIVI DIFFIDA DIFFIDA Art. 12 ISPETTORI MONOCRATICA DEL LAVORO CONCILIAZIONE Art. 11 ISPETTORI INPS-INAIL per taluni adempimenti DIRETTORE DPL CERTIFICAZIONE D.Lgs. 276/2003 DIRETTORE INPS DIRETTORE INAIL Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 17
Interventi successivi alla L. 30/2003 2003 DICHIARAZIONE UNICA DI REGOLARITA' CONTRIBUTIVA (DURC) 2003 ESTRATTO CONTRIBUTIVO MENSILE (EMens) 2006 LETTERA DI DIMISSIONI PRESENTATA ALL'UFFICIO CIRCOSCRIZIONALE DEL LAVORO 2006 SOSPENSIONE ATTIVITA' DEI CANTIERI 2007 RAFFORZAMENTO SERVIZI ISPETTIVI DEL MINISTERO DEL LAVORO Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 18
Interventi 2008 ESTENSIONE DICHIARAZIONE UNICA DI REGOLARITA' CONTRIBUTIVA SEMPLIFICAZIONE NELLA TENUTA DEI LIBRI ABOLIZIONE LETTERA DI DIMISSIONI PRESENTATA ALL'UFFICIO CIRCOSCRIZIONALE DEL LAVORO SOSPENSIONE ATTIVITA' AZIENDE CHE OCCUPANO LAVORATORI IN NERO IN ATTIVITA' DIVERSE Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 19
Che fare? CONTESTO CULTURALE ATTORI ISTITUZIONALI ATTORI SOCIALI Promuovere la cultura della legalità e della fiducia nelle istituzioni nei luoghi di lavoro e nelle scuole Impegnarsi sul versante dell organizzazione (analisi del territorio, sviluppo alleanze tra gli organismi di controllo, pianificazione e organizzazione degli interventi, motivazione degli operatori e controllo dei risultati) Ridurre la normativa. Pervenire ad un sistema di relazioni sindacali che privilegi il contratto di gruppo rispetto al mero contratto di settore merceologico. Sostenere i più deboli non solo sul piano aziendale (casa, istruzione, pratiche burocratiche, forme di integrazione sociale) Usare tutti i canali propri dell informazione tradizionale (assemblee) e nuova per una comunicazione diretta Marco Marchetta: Il lavoro nero a Piacenza 27 febbraio 2009 20