AFFIDAMENTO IN APPALTO DEL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA PRESSO I NIDI D INFANZIA, LE SCUOLE DELL INFANZIA, LE SCUOLE PRIMARIE E SECONDARIE DI 1 GRADO DEL COMUNE DI FUCECCHIO (CIG 5418719460) Progetto semplificato Configurazione del contesto in cui è inserita la fornitura: L Amministrazione Comunale, con atti del Consiglio Comunale nn. 18 e 19 del 19 aprile 2006, ha deliberato la costituzione di una società a responsabilità limitata unipersonale per la gestione di servizi pubblici locali, denominata Fucecchio Servizi S.r.l., affidando alla stessa la gestione del servizio di refezione scolastica. Il Servizio di refezione scolastica è attualmente suddiviso in tre distinti affidamenti di servizi, di seguito individuati: - approvvigionamento delle derrate alimentari, manutenzioni delle attrezzature, procedure di autocontrollo, consulenza alimentare e gestione reclami; - produzione pasti presso la cucina centralizzata comunale; - trasporto pasti presso i centri di distribuzione. Le scuole in cui si eroga il servizio sono: - nidi infanzia: n. 5; - scuole infanzia: n. 6; - scuole primarie: n. 6; - scuola secondaria di 1^: n. 1. I pasti prodotti, rilevati per l anno 2012, sono: - n. 168.750 per alunni; - n. 17.000 per adulti. Il servizio si svolge presso la Cucina Centralizzata comunale con sede in Via Mattei 2 - Fucecchio. Il Consiglio Comunale, nella Relazione previsionale e programmatica 2013-2015, approvata con deliberazione n. 44 del 16 luglio 2013, ha previsto la cessazione del rapporto di servizio con la Fucecchio servizi S.r.l., per quanto riguarda il servizio di Refezione scolastica, e l esternalizzazione, mediante gara di appalto, della gestione del servizio. In attesa che il Consiglio Comunale deliberi la reinternalizzazione del servizio attualmente svolto dalla Società, la procedura di gara sarà avviata dalla Fucecchio Servizi S.r.l., che si atterrà alle disposizioni di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni (Codice dei Contratti), come stabilito dal D.L. n. 1/2012, art. 25, comma 5, con la clausola che il Comune di Fucecchio potrà subentrare alla Fucecchio Servizi S.r.l. in qualsiasi fase della procedura di gara o anche successivamente alla stipula del contratto, in caso di reinternalizzazione del servizio, come previsto negli atti di programmazione dell Ente. 1
Descrizione dell appalto: L appalto ha per oggetto il servizio di refezione scolastica nei nidi d infanzia (comunali e accreditati/convenzionati), nelle scuole dell infanzia e nelle scuole primarie e secondarie di primo grado statali, ubicate nel Comune di Fucecchio, ed è rivolto a bambini, alunni, insegnanti e personale ausiliario avente diritto al pasto. Il servizio consiste nelle seguenti principali attività: - acquisto e stoccaggio dei prodotti alimentari; - preparazione e confezionamento dei pasti; - trasporto dei pasti dal centro cottura ai centri di distribuzione. Integrano l appalto ulteriori servizi accessori al servizio di refezione scolastica, tra cui: - redazione dei menù (estivo/invernale), d intesa con il Committente, l Azienda USL territoriale e la Commissione Mensa del Comune di Fucecchio; - espletamento delle procedure di autocontrollo, ai sensi della normativa di igiene e sicurezza alimentare, con presa in carico diretta delle competenze di cui alla normativa vigente (piano di autocontrollo); - acquisto di prodotti di pulizia, prodotti cartacei, stoviglie, piccoli utensili e attrezzature per il centro cottura; - ritiro e lavaggio dai centri di distribuzione dei contenitori impiegati per il trasporto dei pasti; - raccolta e smaltimento differenziato dei rifiuti (mediante servizio porta a porta ); - riuso dei prodotti integri non utilizzati; - impiego di strumenti di coinvolgimento dell utenza, di informazione/comunicazione e di piani di educazione alimentare nelle scuole; - impiego di strumenti per il controllo di qualità; - informatizzazione del servizio di refezione scolastica: fornitura e messa in funzione di uno strumento informatizzato (software) in grado di gestire flessibilmente tutte le fasi del servizio (la gestione della fase di rilevazione e prenotazione di pasti è a carico dell appaltatore); - interventi di manutenzione ordinaria e sostituzione sulle attrezzature della cucina centralizzata; - destinazione del cibo non somministrato, valutazione e gestione delle eccedenze, riduzione della produzione dei rifiuti. Il servizio non comprende lo sporzionamento e la distribuzione dei pasti nei refettori scolastici. 2
Qualità delle derrate alimentari: Per la produzione dovranno essere utilizzate materie conformi alla normativa nazionale e comunitaria. Specifiche tecniche di base dei prodotti: - Olio extravergine di oliva da produzione biologica; - Latte da produzione filiera corta (produzione regionale); - Yogurt da produzione biologica; - Ricotta da produzione biologica; - Frutta da produzione biologica; - Parmigiano reggiano DOP; - Prosciutto crudo DOP; - Verdure e ortaggi da produzione convenzionale; - Pane e prodotti da forno derivanti da produzione convenzionale in zona, con farine italiane; - Farine da produzione convenzionale italiana; - Cane bovina da produzione convenzionale italiana; - Carne suina da produzione convenzionale italiana; - Carne avicunicole da produzione convenzionale italiana; - Uova o uovo-prodotti da produzione convenzionale proveniente da allevamento all aperto. Specifiche tecniche premianti dei prodotti alimentari: - Prodotti alimentari: legumi, riso, farina, pane e prodotti da forno, formaggi, uova, verdure ed ortaggi (anche surgelati), patate filiera corta (produzione regionale) per almeno il 30% espresso in % sul peso totale complessivo; - Carne Bovina e Suina filiera corta (produzione regionale) per almeno il 15% espresso in % sul peso totale complessivo. Descrizione delle esigenze della stazione appaltante alle quali si vuol fornire risposta con l affidamento: La Stazione appaltante intende avvalersi di imprese in grado di assicurare servizi di qualità in ambito di refezione scolastica, ottimizzando l impiego del personale e delle risorse disponibili. Dovranno essere attivate modalità positive di integrazione con gli altri operatori impegnati nei vari servizi scolastici, con l utenza e con la stazione appaltante. La Stazione appaltante intende avvalersi della clausola sociale, richiedendo alle imprese concorrenti l impegno, in caso di aggiudicazione, Il prioritario assorbimento del personale precedentemente operante nel servizio, come previsto dall art 69 del Codice dei contratti, nell ottica del mantenimento dei livelli occupazionali. Il servizio affidato dovrà corrispondere a standard qualitativi di qualità, sia nei prodotti offerti (pasti) che nei servizi erogati. 3
Configurazione delle possibili soluzioni per dare risposta all esigenza e delle loro caratteristiche: Il Comune di Fucecchio mette a disposizione la propria Cucina Centralizzata (struttura e attrezzature), che l appaltatore dovrà utilizzare per la produzione, anche parziale, dei pasti. I costi relativi alle utenze e alla manutenzione ordinaria e straordinaria della struttura e delle attrezzature, ivi compresi gli arredi, saranno a carico dell appaltatore. La Stazione appaltante, o il Comune di Fucecchio in caso di subentro, richiede all aggiudicatario di impiegare nella produzione n. 2 figure professionali, con qualifica ed esperienza di cuoco, attualmente dipendenti della Fucecchio Servizi S.r.l., da impiegare nella produzione a 35 ore settimanali.. La ditta aggiudicataria curerà la produzione di pasti seguendo le Linee Guida della R.T. (Deliberazione G.R. n. 1127/2010), mediante la messa a disposizione di personale qualificato per la produzione e per il trasporto dei pasti nei centri di distribuzione, l esecuzione di tutte le prestazioni necessarie alla gestione e al buon funzionamento della servizio (procedure di autocontrollo secondo il sistema HACCP, pulizia e sanificazione dei locali, delle attrezzature e degli arredi, loro manutenzione ordinaria e straordinaria, ecc.). La ditta partecipante alla gara di appalto dovrà produrre soluzioni innovative per la gestione delle procedure amministrative informatizzate per la gestione del servizio. Individuazione della soluzione ritenuta più idonea, in base a maggiori vantaggi per la stazione appaltante: In relazione all attuale esperienza di gestione del servizio, l Amministrazione Comunale ritiene che una gestione unitaria delle varie fasi (reperimento delle materie prime, produzione, confezionamento e trasporto dei pasti ), rappresenti la soluzione più idonea, funzionale ed economica per il servizio. Standard essenziali del servizio e delle forniture riportabili all affidamento: Le specifiche dei servizi richiesti sono analiticamente descritte nella documentazione di gara e costituiscono requisiti minimi essenziali. Linee di miglioramento possibili degli standard: Le linee di miglioramento possibili rispetto agli standard sono analiticamente descritte nella documentazione di gara. Nel Disciplinare di gara, sono definiti i criteri e i subcriteri di valutazione dell offerta tecnica. 4
Modalità di affidamento: La Fucecchio Servizi S.r.l. procederà all indizione di una gara pubblica, mediante procedura aperta, in grado di ottimizzare i tempi della procedura e di assicurare un confronto diretto con il mercato di riferimento, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. Tale criterio, in presenza di un appalto complesso, costituito da varie prestazioni, consente la valutazione di diversi elementi, con prevalenza degli elementi qualitativi sul prezzo (approccio multicriteriale). Durata dell affidamento: Periodo Aprile 2014 Luglio 2018. Quadro degli elementi essenziali della fornitura: Valore presunto dell affidamento 2.072.000,00 I.V.A. esclusa Relativamente ai documenti inerenti la sicurezza di cui all'articolo 26, comma 3, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 [ex art 279 comma 1 lett. b) DPR 207/2010], si informa che sono previsti rischi da interferenze, tali da richiedere la redazione del DUVRI, allegato agli atti di gara, ai sensi dell art. 26, comma 3, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. Calcolo della spesa per l'acquisizione del bene o del servizio con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso [ex art 279 comma 1 lett. c) DPR 207/2010]. Importo complessivo a base d asta: 2.072.000,00 I.V.A. esclusa Costi della sicurezza (da DUVRI): 18.000,00 Prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione del bene o del servizio. [ex art 279 comma 1 lett. d) DPR 207/2010]. Importo a base di gara: 2.072.000,00 I.V.A. esclusa Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso: 18.000,00 Spese di pubblicazione atti: 0,00 TOTALE: 2.090.000,00 Capitolato speciale descrittivo e prestazionale [ex art 279 comma 1 lett. e) DPR 207/2010]: le specifiche tecniche e prestazionali sono descritte nel Capitolato speciale dell appalto, allegato agli atti di gara. Schema di contratto [ex art 279 comma 1 lett. f) DPR 207/2010]: lo schema di contratto ex art. 279 del D.P.R. n. 207/2010 allegato agli atti di gara. Fucecchio, 6.11.2013 L Amministratore Unico Marconcini Enzo 5