La Dogana Ente addetto a controllare i traffici delle merci, non solo ai fini impositivi ma anche in difesa dell'industria e del consumatore nazionale La Dogana Le dogane sono organi dell amministrazione statale la cui funzione principale è: riscuotere i diritti doganali sulle merci che attraversano la linea doganale e vengono messe in consumo nello Stato
La Dogana Le funzioni non si esauriscono solo in compiti fiscali, ma: Funzione economica Funzione valutaria Osservanza di norme anche non doganali connesse con il passaggio delle merci attraverso la linea doganale in entrata e in uscita Norme mutevoli che si adeguano costantemente agli scambi internazionali Compiti delle Dogane 1. Riscossione dei diritti doganali 2. Controllo movimento merci 3. Controllo trasferimento valuta 4. Applicazione norme sanitarie 5. Applicazione norme di polizia 6. Protezione norme igieniche 7. Applicazione norme della morale ed ordine pubblico 8. Applicazione norme sulla tutela del patrimonio artistico, culturale, zootecnico, agricolo 9. Redazione verbali per violazione leggi 10. Sequestro merci 11. Esecuzione sentenze dell autorità giudiziaria per questioni doganali 12. Esecuzione decreti penali in materia doganale 13. Esecuzione atti ingiuntivi per recupero crediti civili
Normativa doganale Complesso di norme che mette le dogane nelle condizioni di svolgere le prorie funzioni Fonti primarie: legge ordinaria, decreto-legge, decreto legislativo Fonti subordinate: regolamenti Altre fonti: Testi unici, circolari, istruzioni, regolamenti della UE, direttive della UE Normativa doganale Alcune delle principali disposizioni di legge in materia doganale: TULD Testo Unico delle disposizioni legislative in materia doganale, approvato con dpr 23.01.1973 n. 43 Dpr 26.10.1972, n. 633 istitutivo dell IVA e successive modificazioni Dm 11.12.1992, n. 549 regolamento recante la costituzione dei centri di assistenza doganale Dm 26.01.1996 n. 95 regolamento recante norme per l esenzione dei diritti doganali per merci importate a seguito viaggiatori
Classificazione delle dogane Dogane di confine Terrestri Marittime Aeroportuali Stradali Lacuali Dogane interne Distretti industriali Centri commerciali Mercati all ingrosso Tariffa Doganale La Tariffa Doganale (TARIC per UE) Ogni merce deve essere innanzitutto classificata, cioè abbinata ad un numero specifico. Per farlo, internazionalmente si utilizza la Tariffa Doganale Armonizzata (HTS), un prontuario diviso in Sezioni e Capitoli ordinati per tipologia di merce Il prontuario Armonizzato consiste di 21 sezioni, che coprono 99 capitoli
Tariffa Doganale Armonizzata (HTS) 1. Sezione I (Capitoli 1-5, animali vivi e prodotti animali); 2. Sezione II (Capitoli6-14, prodotti agricoli); 3. Sezioni III (Capitolo 15, oli animali o vegetali); 4. Sezione IV (Capitoli 16-24, cibi preparati, bevande e alcolici, tabacco); 5. Sezione V (Capitoli 25-27 prodotti minerali); 6. Sezione VI (Capitoli 28-38 prodotti chimici); 7. Sezione VII (Capitoli 39-40, plastica e gomma); 8. Sezione VIII (Capitoli 41-43, pelle e prodotti da viaggio); 9. Sezione IX (Capitoli 44-46, legno, carbone, lignite); 10. Sezione X (Capitoli 47-49, polpa di legno, carta e prodotti cartacei); 11. Sezione XI (Capitoli 50-63, prodotti tessili); 12. Sezione XII (Capitoli 64-67, scarpe, ombrelli, fiori finti); 13. Sezione XIII (Capitoli 68-70, pietra, cementa, ceramica, vetro); 14. Sezione XIV (Capitoli 72-80, metalli di base); 15. Sezione XV (Capitoli 81-83, altri metalli, oli combustibili) 16. Sezione XVI (Capitoli 84-85, macchinario elettrico); 17. Sezione XVII (Capitoli 86-89, veicoli, aerei, imbarcazioni); 18. Sezione XVIII (Capitoli 90-92, strumenti ottici, orologi, strumenti musicali); 19. Sezione XIX (Capitolo 93, armi e munizioni); 20. Sezione XX (Capitoli 94-96, forniture, giocattoli, articoli fatti con materiali); 21. Sezione XXI (Capitolo 97, oggetti d arte). Tariffa doganale Le "Voci" della Tariffa Doganale Armonizzata sono composte da 6 cifre. Ogni Stato può suddividere ulteriormente le merci comprese in queste voci, perciò dalla settima cifra in poi le varie tariffe doganali sono diverse fra di loro. La Tariffa europea si chiama TARIC ed i codici sono di 10 cifre.
Tariffa Doganale: un esempio Utilizzando questo metodo di classificazione si ottiene il risultato come il seguente: il codice doganale HTS 620462 comprende, in tutto il mondo, i pantaloni lunghi, gli shorts, e le salopette di cotone per donna. NellaTaric europea troveremo invece separatamente classificati i tre capi ed anche altre loro caratteristiche: se da lavoro, se sono di velluto, di jeans, se fatti a mano eccetera). Ovviamente ognuno di questi codici di 10 cifre comincerà con la parte comune "620462** **". Tariffa doganale L'Agenzia delle Dogane cura un sito detto AIDA, Tariffa Doganale d'uso Integrata, che fornisce i dati ufficiali, storici, attuali e previsti, per i codici TARIC. Per evitare di incorrere in sanzioni ogni contribuente può richiedere agli uffici dell'amministrazione di stabilire a quale codice la merce da importare, o esportare, appartenga. Tale informazione è detta Informazione Tariffaria Vincolante (ITV) e, vincolerà gli uffici delle dogane dei paesi membri dell'ue per i 6 anni successivi. Ci sono vari casi in cui tale informazione vincolante viene a decadere, in merito si rimanda al regolamento CEE 2913/92 e al regolamento CEE 2454/93.
Tariffa doganale La base per calcolare i dazi è il valore dei beni. In alcuni Paesi e per alcuni prodotti la base è fissata sul peso dei beni (la Federazione Russa lo ha adottato per alcuni anni per: abbigliamento, calzature, mobili) In alcuni Paesi per Alcuni specifici prodotti agricoli sono soggetti a dazi calcolati sulla quantità. Per alcuni specifici prodotti agricoli (in determinati Paesi) sono sottoposti a dazi stagionali La Dogana in evoluzione Negli ultimi anni, grazie allo sviluppo della ITC, le Dogane (finalmente), in tutto il Mondo (o quasi), hanno cominciato a subire una veloce evoluzione e se, fino ad alcuni anni fa, le Bollette Doganali erano compilate manualmente, su fogli spesso molto estesi e con controlli alquanto lunghi e laboriosi, oggi tutto comincia ad essere effettuato in tempo reale. E-customs.it predisposte delle procedure semplificate, sia presso le Dogane stesse che presso gli spedizionieri autorizzati, riducendo di molto i tempi tecnici necessari per effettuazione di una pratica doganale. centralizzazione dei dati presso il Ministero delle Finanze accelerando molti dei controlli di routine sulle Aziende Esportatrici e Importatrici ampliata la collaborazione tra le Dogane dei vari Stati.
Le nuove procedure informatizzate Negli ultimi tempi sono state apportate importanti modifiche al Codice Doganale Comunitario e alle relative Disposizioni di Attuazione, nella direzione di rendere più moderne e completamente informatizzate le procedure doganali a livello comunitario. Tra le principali innovazioni si elencano: l'esportazione telematica con emissione del DAU (acronimo di Documento Amministrativo Unico) in formato elettronico; l'istituzione dell'operatore Economico Autorizzato (OEA o AEO); il sistema EORI (acronimo di Economic Operator Registration and Identification); lo sdoganamento telematico per i regimi all'importazione, in procedura di domiciliazione.