AUSILI, NOMENCLATORE TARIFFARIO E PUBBLICHE PROCEDURE DI ACQUISTO: A CHE PUNTO SIAMO? Seminario EXPOSANITA Quartiere Fieristico di Bologna Sala ROSSINI - Ammezzato PADD. 21/22 22 Maggio 2014 Presentazione della pubblicazione Assistenza Protesica e Pubbliche Procedure di Acquisto realizzata dal gruppo di lavoro coordinato da CSR e SIMFER, con la partecipazione di Consip e rappresentanti di Regioni, ASL e associazioni di categoria. Esperienze e proposte a confronto. programma 1
Appropriatezza Le prestazioni sono appropriate quando sono pertinenti rispetto a persone, circostanze e luogo, valide da un punto di vista tecnico-scientifico e accettabili sia per i clienti che per gli operatori. Il fare la cosa giusta, al paziente giusto, al momento giusto, nel posto giusto. (Boccassini, Gardini, Tonelli, 1994) Se possibile. 2
AUSILI, NOMENCLATORE TARIFFARIO E PUBBLICHE PROCEDURE DI ACQUISTO: A CHE PUNTO SIAMO? L introduzione di pubbliche procedure di acquisto per l individuazione dei fornitori e la determinazione dei prezzi per i dispositivi inclusi negli elenchi 2 e 3 del Nomenclatore (D.M.332/99) ha determinato notevoli cambiamenti nel sistema di fornitura, ormai consolidato da lunghi anni, degli ausili per persone disabili ed, in particolare, di quelli destinati a persone con disabilità motorie. Da un sistema caratterizzato dall individuazione, per ciascuna singola persona, anche del modello di dispositivo fornito attraverso strutture professionali presenti sul territorio e nel quale l assistito aveva un ruolo rilevante nella scelta del prodotto, si passa all acquisto centralizzato ed all erogazione gestita direttamente dalle ASL o da soggetti privati aggiudicatari di gare d appalto, passaggio che inevitabilmente ha generato dubbi ed incertezza, quando non reali criticità. Considerare il contesto che ha originato la prescrizione di queste nuove modalità di erogazione e quello attuale nel quale esse devono essere realizzate può aiutare nell individuazione di modalità di gestione delle forniture più adeguate alle reali esigenze degli assistiti e rispettose dei principi di sostenibilità ma, soprattutto, di efficacia dell attività clinica fisiatrica e dei progetti riabilitativi individuali, predisposti dal medico prescrittore. Sono le considerazioni che hanno mosso CSR e SIMFER all istituzione di un gruppo di lavoro nel quale la condivisione di esperienze professionali diverse nel settore dell assistenza in materia di protesi ed ausili e degli acquisti da parte delle P.A. ha permesso la realizzazione di un documento che ha lo scopo di offrire un contributo concreto alla predisposizione delle procedure di acquisto. Nel seminario, vengono presentate anche esperienze e proposte volte tanto all attuazione di appropriate procedure quanto a costituire spunto per progettare diverse innovative soluzioni, alla ricerca di una sempre migliore sostenibilità ed efficacia. 3
Relatori Maria Teresa Agati, Presidente CSR, Centro studi e ricerche ausili per persone disabili, Confindustria, Federvarie. Renzo Andrich, IRCCS Fondazione Don Carlo Gnocchi, Milano. Marco Boni, Direttore TEME, Rivista della Federazione delle Associazioni Regionali degli Economi e Provveditori della Sanità - FARE. Giuseppe Buonanno, Coordinatore Sezione Nazionale ausili, ortesi e protesi SIMFER, Società Italiana di Medicina Fisica e Riabilitativa. Maria Grazia Buzzi, ASL Varese, Direttore UOC Assistenza Protesica, Varese. Giacomo Caffarella, ASL Provincia di Monza e Brianza, Responsabile processo assistenza protesica maggiore, Monza. Grazia Conforti, Regione Lombardia, Referente Assistenza protesica, Direzione Generale Salute, Milano. Renato Conti, Presidente Assortopedia. Gaspare Crimi, SIMFER, Società Italiana di Medicina Fisica e Riabilitativa. Massimo De Marchi, Segretario Nazionale SIMMFiR, Sindacato Italiano dei Medici di Medicina Fisica e Riabilitativa. Piero Fidanza, Studio legale Fidanza. Alessandro Giustini, SIMFER, Società Italiana di Medicina Fisica e Riabilitativa, Responsabile area riabilitazione CSR. Gianni Gruppioni, Presidente ANAP, Consigliere CSR. Gianfranco Pivato, Presidente ADM AReha. Giancarlo Rovere, Vice Presidente SIMFER, Società Italiana di Medicina Fisica e Riabilitativa. Gianluca Salerio, Responsabile divisione sanità UNI, Ente Italiano di normazione. Vicenzo Saraceni, Presidente SIMFER. C.S.R. è frutto della collaborazione costante e strutturale tra rappresentanti imprenditoriali e SIMFER Il seminario ha il coordinamento scientifico di Alessandro Giustini, responsabile dell area riabilitazione del CSR. Segreteria organizzativa: CSR, Centro Studi e Ricerca Ausili Tecnici per Persone Disabili, Confindustria Federvarie, Milano Via Petitti, 16 Segreteria seminario: Marta Gandini, e-mail:info@csrausilidisabili.org tel. (+39) 334 3956528, (+39) 031 33568214
Sala ROSSINI - Ammezzato PADD. 21/22 09,00 9,40 11,20 9,50 10,20 Saluti delle Autorità e dei Rappresentanti delle Associazioni dei disabili: Vincenzo Falabella, Presidente Nazionale Fish; Filomena Gallo, Segretario Nazionale Associazione Luca Coscioni. Introduzione di Luigi Manconi, Presidente Commissione Diritti Umani del Senato. Il Ministro della Salute, Beatrice Lorenzin, ha comunicato la sua presenza. Prima sessione: I presupposti normativi e clinici come guida e vincolo per percorsi appropriati. Presenta i lavori e coordina: Vincenzo Saraceni, Presidente SIMFER. L architettura del vigente D.M.332/99 nel confronto tra evoluzione del mercato e regole da rispettare: i motivi di una ricerca. La distinzione tra ausili specialistici ed ausili di serie nel Nomenclatore e nella prassi riabilitativa. Codice dei contratti pubblici, normativa di settore e modalità di acquisto delle diverse tipologie di dispositivi inclusi nell assistenza protesica anche alla luce dell impatto della Direttiva 2014/24/UE. CSR, Centro Studi e Ricerche Ausili per Persone Disabili: Maria Teresa Agati; Alessandro Giustini Piero Fidanza 10,40 Dalla classificazione ISO EN 9999-2011 ai codici ISO del Nomenclatore allegato al D.M.332/99. Gianluca Salerio 10,50 Pausa per un caffè 11,10 13,00 Seconda sessione: Ausili, progetto riabilitativo individuale e pubbliche procedure d acquisto: la ricerca di percorsi virtuosi. Introduce e coordina: Gaspare Crimi 11,15 Sostenibilità ed efficacia nell attività clinica fisiatrica: il ruolo degli ausili Giancarlo Rovere Ruolo e responsabilità del medico prescrittore nell assegnazione di dispositivi acquistati a gara. Massimo De Marchi 11,50 La ricerca di un modello di gara che rispetti esigenze economiche e qualità di prodotti e servizi. Marco Boni 12,10 La realizzazione di una procedura di acquisto all insegna della ricerca di qualità di prodotto e di appropriatezza di servizio: un esperienza complessa. Maria Grazia Buzzi Giacomo Cafarella 12,30 Verso un repertorio funzionale all assistenza protesica: standardizzare la descrizione delle caratteristiche degli ausili. Renzo Andrich 12,50 Il sistema Assistant: una soluzione per quali problemi? Grazia Conforti 13,10 Tavola rotonda conclusiva: Le competenze imprenditoriali e le esigenze riabilitative. Introduce e coordina: Giuseppe Buonanno L importanza dei requisiti per un adeguata qualità dei prodotti. L importanza dei requisiti per garantire servizi appropriati. Ausili su misura, finiti, predisposti : quali specificità? Caso Audioprotesi e ruolo e responsabilità dell audioprotesista. Gianfranco Pivato Renato Conti Gianni Gruppioni 13,40 Discussione e conclusione dei lavori 5
Sede EXPOSANITA Quartiere Fieristico di Bologna Sala ROSSINI - Ammezzato PADD. 21/22 Piazza della Costituzione 6, Bologna COME RAGGIUNGERE LA FIERA IN AUTO dalle Autostrade A1 (Milano, Firenze, Roma) e A14 (Rimini, Ancona, Bari): uscire direttamente al casello BOLOGNA FIERA sull Autostrada A14 per Ingresso Nord e Parcheggio Michelino. dall Autostrada A13 (Ferrara, Padova, Venezia): uscita BOLOGNA ARCOVEGGIO poi tangenziale uscita 8 per Ingresso Nord e Parcheggio Michelino. IN TRENO/AUTOBUS la Stazione Centrale di Bologna si trova a soli 10 minuti dal Quartiere Fieristico ed è collegata all ingresso Ovest Costituzione dalle linee 28, 35, 38. IN AEREO L Aeroporto Internazionale Guglielmo Marconi di Bologna è collegato direttamente alla Stazione Ferroviaria della Città con il comodo servizio navetta AEROBUS BLQ. Importante Il pagamento della quota d ingresso ad Exposanità consente di partecipare a tutti i convegni e seminari che ne compongono il programma e quindi anche alla presente iniziativa, compatibilmente con la disponibilità dei posti in sala. E possibile acquistare on line sul sito di Exposanità, il biglietto per l accesso diretto in fiera alla tariffa scontata di 10,00 anziché 20,00. Il programma generale può essere tratto dal sito www.exposanita.it oppure richiesto via mail all indirizzo exposanita@senaf.it Con la registrazione tramite l invio della scheda d iscrizione alla segreteria organizzativa entro il 16 maggio (anche via mail), potrete ricevere gratuitamente un biglietto di ingresso che dà diritto alla partecipazione al seminario e alla visita della fiera. 6
C.S.R. M.C. Escher Ricomporre un uomo C.S.R. Commissione di Studio e Ricerca Ausili Tecnici per Persone Disabili ITALIA Rappresentando esponenti di diverse aree di competenza: industriale, distributiva, professionale, clinica, della pubblica amministrazione e dell utenza, C.S.R. studia le tematiche relative al mondo degli ausili tecnici per persone disabili, elaborando progetti e proposte e suggerendo soluzioni. www.csrausilidisabili.org Il CSR -Centro Studi e ricerche per gli ausili tecnici per persone disabili- ha lo scopo statutario di studiare i sistemi istituzionali di erogazione di ausili, destinati a facilitare l assistenza domiciliare, aumentare l autonomia e migliorare la partecipazione sociale delle persone con disabilità. È un luogo di confronto e di elaborazione di proposte, istituito da rappresentanti di associazioni imprenditoriali e delle società medicoscientifiche del settore con il duplice scopo di approfondimento dei diversi saperi concorrenti e di reciproca interazione di diverse competenze ed interessi. La rete dei partecipanti alle attività di CSR è costituita dai principali operatori del settore: medici e funzionari del Servizio sanitario nazionale coinvolti nei percorsi prescrittivi e di fornitura degli ausili, rappresentanti delle P.A. e delle Centrali acquisti, imprese ed associazioni di imprese, servizi di valutazione ausili, esperti del settore. 7
Con la collaborazione di ADM AREHA, Associazione Produttori e Distributori di ausili tecnici destinati alla riabilitazione. C.S.R. Commissione di Studio e Ricerca Ausili Tecnici per Persone Disabili 20149 Milano, Via Petitti, 16 Tel. +39 02 32672222 Fax +39 02 32672299 00144 Roma, Viale Pasteur, 10 Palazzo Confindustria Tel.+39 06 54220389 Fax +39 06 54229447 8
AUSILI, NOMENCLATORE TARIFFARIO E PUBBLICHE PROCEDURE DI ACQUISTO: A CHE PUNTO SIAMO? SCHEDA DI PARTECIPAZIONE NOME COGNOME INDIRIZZO CAP CITTA PROV N TELEFONO E-MAIL PROFESSIONE PRESSO Dichiaro di essere informato, ai sensi e per gli effetti del D. Lgs n 196 del 30/06/2003 che i dati personali saranno trattati, anche con strumenti informativi, nell ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa; inoltre ha scopo informativo su iniziative formative da parte della ns Società. FIRMA LUOGO E DATA SEGRETERIA ORGANIZZATIVA Inviare scheda di partecipazione a Marta Gandini info@csrausilidisabili.org Importante Il pagamento della quota d ingresso ad Exposanità consente di partecipare a tutti i convegni e seminari che ne compongono il programma e quindi anche alla presente iniziativa, compatibilmente con la disponibilità dei posti in sala. E possibile acquistare on line sul sito di Exposanità, il biglietto per l accesso diretto in fiera alla tariffa scontata di 10,00 anziché 20,00. Il programma generale può essere tratto dal sito www.exposanita.it oppure richiesto via mail all indirizzo exposanita@senaf.it Con la registrazione tramite l invio della scheda d iscrizione alla segreteria organizzativa entro il 16 maggio (anche via mail), potrete ricevere gratuitamente un biglietto di ingresso che dà diritto alla partecipazione al seminario e alla visita della fiera. C.S.R. Commissione di Studio e Ricerca Ausili Tecnici per Persone Disabili