Seduta n. 46 del 30 gennaio 2014 La Giunta regionale della Lombardia si è riunita oggi alle ore 14.15 a Palazzo Lombardia sotto la presidenza del Presidente della Regione, Roberto Maroni. Di seguito i provvedimenti adottati per la prevenzione della corruzione e la trasparenza nella Pubblica amministrazione. Prevenzione corruzione e trasparenza / Piano 2014-2016 Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma triennale per la trasparenza e l integrità - triennio 2014-2016 Approvati il Piano triennale di prevenzione della corruzione, il Programma triennale per la trasparenza e l integrità per il triennio 2014-2016 e il Codice Comportamentale del personale regionale. Il Piano si compone dell analisi dei rischi, della formulazione delle prime modalità di verifica sulla sua attuazione ed efficacia, della pianificazione degli interventi di formazione del personale e dell indicazione di criteri e delle azioni connesse ad alcuni adempimenti previsti nel Piano stesso. Appalti regionali / Nuovo codice etico Patto di integrità in materia di contratti pubblici regionali Approvato il Codice Etico in materia di appalti regionali, al fine di irrobustire i presidi di legittimità, correttezza e trasparenza delle procedure ad evidenza pubblica a livello regionale. Si tratta di uno strumento di regolamentazione negoziale integrativa della legittimità e degli obblighi di correttezza e trasparenza. Sistema Regionale / Nuove regole per gli enti e le società Direttive per il 2014 per gli enti dell'allegato A1, sezione I della l.r. 30/2006 Vengono approvate le Direttive per gli Enti (Arifl, Arpa, Eupolis, Ersaf, Arca) e le Società (ILspa, LIspa, Finlombarda) del Sistema Regionale. Sistema Regionale / Verifica del rispetto delle norme sulla trasparenza Comitato dei controlli Relazione annuale 2013 X^ legislatura e piano di attività 2014 Comunicazione alla Giunta regionale. In attuazione del piano 2013, è stata avviata e conclusa la verifica del rispetto, da parte degli enti e delle società regionali, degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni previsti dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33. Il Comitato ha, altresì, segnalato alcuni possibili temi d indagine per l anno 2014. Pag. 1
Semplificazione / Linee Guida per acquisizione dati e controlli sulle autocertificazioni Approvazione delle Linee guida per l acquisizione d ufficio dei dati oggetto di autocertificazione e per l esecuzione dei controlli sulle dichiarazioni (art. 35, comma 2, l.r. 1 febbraio 2012, n. 1 in materia di procedimento amministrativo) Approvate le Linee Guida per l acquisizione d ufficio dei dati oggetto di autocertificazione e per l esecuzione dei controlli sulle dichiarazioni, con l obiettivo di dare agli uffici le preliminari ed essenziali indicazioni per l adeguamento di tipo organizzativo necessarie a rendere effettiva l acquisizione d ufficio dei dati e ad assicurare l efficace attività di controllo sulle dichiarazioni. Il provvedimento si colloca nel percorso della decertificazione volto a semplificare l attività amministrativa e a ridurre gli adempimenti burocratici e gli oneri informativi a carico dei privati. Vedi slide Lombardia per la trasparenza Di seguito gli altri provvedimenti adottati Guerra al gioco d azzardo patologico / Programma delle azioni da intraprendere nel corso del 2014 Approvazione del Programma 2014 per il contrasto, la prevenzione e la riduzione del rischio della dipendenza dal gioco patologico (atto da trasmettere al Consiglio regionale) La delibera approva il Programma per il contrasto, la prevenzione e la riduzione del rischio della dipendenza dal gioco patologico. L'allegato alla delibera elenca ed illustra in maniera sintetica le 16 azioni che Regione Lombardia intende intraprendere con il coinvolgimento di diverse Direzioni Generali, degli enti locali, delle ASL del terzo settore ma anche della stessa società civile: associazioni, esercenti, scuole, ecc. _ Cultura / Programmazione triennale in vista di Expo Delibera triennale di "Promozione educativa e culturale 2010-2012 e Programma regionale triennale 2010-2012 in materia di biblioteche e archivi storici di enti locali o di interesse locale - estensione al 31 dicembre 2016 e integrazione delle tematiche prioritarie 2014-2016 (richiesta di parere alla Commissione consiliare) Prorogata sino al 31 dicembre 2016 la validità della Delibera per la promozione educativa e culturale per il triennio 2010/2012 e il Programma regionale 2010-2012 in materia di biblioteche e archivi storici di Enti locali o di interesse locale. Per il prossimo triennio vengono confermati gli obiettivi della precedente programmazione, fissando però nuove priorità legate in particolare ai progetti connessi ad Expo 2015. Biblioteche / Polo regionale lombardo Determinazioni in ordine al polo regionale lombardo del servizio bibliotecario nazionale Aggiornati gli strumenti amministrativi relativi al progetto nazionale SBN (Sistema bibliotecario Nazionale), al fine di dare alle biblioteche opportuni indirizzi di funzionamento, gestione e rispetto degli standard nazionali, come previsto dalle intese interistituzionali che regolano la partecipazione a SBN. Vengono quindi fissate le condizioni, anche economiche, di partecipazione al polo regionale SBN. Pag. 2
Ospedale di Leno (BS) / Proroga progetto sperimentale per la riabilitazione Proroga al 31.12.2014 del progetto di sperimentazione gestionale approvato con d.g.r. n. 20890/2005 proposto dall'azienda ospedaliera di Desenzano del Garda finalizzato alla riqualificazione del percorso riabilitativo nella bassa bresciana, presso il presidio ospedaliero di Leno Disposta la proroga al 31 dicembre 2014 del Progetto di sperimentazione gestionale proposto dall'ao di Desenzano del Garda (BS) finalizzato alla riqualificazione del percorso riabilitativo nella Bassa Bresciana, presso il presidio ospedaliero di Leno. Salute / Progetto per la misurazione e la valorizzazione di procedure e interventi Approvazione della partecipazione di Regione Lombardia alla fase sperimentale del Progetto IT.DRG e del relativo schema tipo di convenzione con la regione Emilia Romagna Approvata la partecipazione della Regione, con il ruolo di guida del gruppo di lavoro, alla fase sperimentale del Progetto di un nuovo sistema di misurazione e valorizzazione dei prodotti delle strutture ospedaliere, Progetto IT.DRG. Viene inoltre approvato il relativo schema tipo di convenzione con la Regione Emilia Romagna. Istituto Neurologico Mondino di Pavia / Conferma riconoscimento IRCCS Determinazioni in merito alla richiesta di riconferma quale istituto di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto privato presentato dalla Fondazione "Istituto neurologico Mondino" di Pavia per la disciplina specialistica "Malattie del sistema nervoso" (artt. 13 e 14 e 15 d.lgs 288/2003) Riconosciuta la coerenza con la programmazione sanitaria nazionale e regionale dell istanza di riconferma del riconoscimento per la disciplina Malattie del sistema nervoso presentata dall Istituto IRCCS Fondazione Istituto Neurologico Casimiro Mondino di Pavia. Ricerca / Partecipazione alla stesura di un bando internazionale sulla fotonica applicata Progetto europeo Connecting and coordinating european research and technology development with Japan Concert Japan, nell ambito del programma comunitario VII programma quadro : approvazione della scheda del II bando congiunto di ricerca e innovazione su Fotonica applicata Approvata la scheda del II Bando congiunto di Ricerca e Innovazione su Fotonica Applicata da lanciare insieme ai partner del progetto europeo Concert-Japan, con la finalità di promuovere nuove collaborazioni tra ricercatori Europei e Giapponesi. Le risorse complessivamente messe a disposizione per il II bando da Regione Lombardia sono pari a 300 mila euro. _ Centrale Lamarmora di Brescia / Parere in merito all installazione di caldaie a gas naturale Espressione del parere al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in merito al progetto relativo all installazione di nuove caldaie per la generazione semplice di calore alimentate a gas naturale presso la centrale di teleriscaldamento Lamarmora di Brescia; proponente: A2A Calore & Servizi s.r.l. Pag. 3
Viene espresso al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare il parere favorevole della Regione al progetto relativo all installazione di nuove caldaie per la generazione semplice di calore alimentate a gas naturale presso la centrale di teleriscaldamento Lamarmora di Brescia in sostituzione degli attuali gruppi di cogenerazione e della caldaia di produzione semplice di calore, al fine di garantire la sostenibilità del servizio di teleriscaldamento, con benefici ambientali in termini di emissioni di inquinanti evitate dal riscaldamento domestico. Università degli Studi di Milano / Realizzazione nuovo edificio per Polo informatico Manifestazione di favorevole volontà d intesa, ai sensi del d.p.r. 383/1994 Nuovo polo informatico e centro servizi agli studenti, edificio 23200 sito in Milano, via Celoria civ.18. progetto definitivo dei lavori di realizzazione di un nuovo edificio per le esigenze didattico-scientifiche dei corsi di laurea dei dipartimenti di informatica, biblioteca e segreteria. Università degli Studi di Milano. Comune di Milano Viene manifestata la favorevole volontà d intesa della Regione, con prescrizioni di tipo geologico, con riferimento alla realizzazione del nuovo Polo Informatico previsto nell ambito del Masterplan Realizzazione Campus di Scienze redatto dall Università degli Studi di Milano, che prevede la realizzazione del nuovo edificio per le esigenze didattico-scientifiche dei corsi di laurea dei Dipartimenti di Informatica, Biblioteca e Segreteria tra via Celoria, via Golgi, via Venezian e via Ponzio. Consorzio di Bonifica del Mincio / Approvazione statuto Approvazione statuto del Consorzio di bonifica territori del Mincio con sede a Mantova (MN) ai sensi dell'articolo 81, comma 3, della l. r. 31/2008 Approvazione dello statuto Statuto del Consorzio di Bonifica Territori del Mincio con sede a Mantova (MN), conformemente a quanto previsto dalla l. r. 31/2008 (Testo Unico delle leggi regionali in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale). Comune di Roncoferraro (MN) / Approvazione variante al Piano di Governo del Territorio Comune di Roncoferraro (MN) - Determinazioni in ordine alla variante al Piano di governo del territorio (art. 13, comma 8, l.r. n. 12/2005) Approvazione del parere di verifica del PGT adottato dal Comune di Roncoferraro (MN) in quanto il territorio è interessato dall obiettivo prioritario di interesse regionale per la mobilità Autostrada regionale Cremona-Mantova. Scuole di specializzazione di medicina / Convenzioni con Aziende Ospedaliere Autorizzazione alla stipula di una convenzione tra l'azienda ospedaliera della provincia di Pavia e l Università degli studi di Pavia per la scuola di specializzazione in medicina di emergenza urgenza MEU (art. 18, c. 6, l.r. n. 33/2009) Conformemente alla normativa regionale vigente, viene autorizzata la stipula di una convenzione tra l'ao della Provincia di Pavia e l'università degli Studi di Pavia per la scuola di specializzazione in medicina di emergenza urgenza-meu. Pag. 4
Autorizzazione alla stipula di una convenzione tra la fondazione IRCCS Istituto nazionale dei tumori e l Università degli studi di Roma La Sapienza per la scuola di specializzazione in ginecologia e ostetricia (art. 18, c. 6, l.r. n. 33/2009) Conformemente alla normativa regionale vigente, viene autorizzata la stipula di una convenzione tra la Fondazione IRCCS Istituto Nazionale dei Tumori e l'università degli Studi di Roma La Sapienza per la scuola di specializzazione in ginecologia e ostetricia. Macroregione / Contributo per un progetto di approfondimento Partecipazione all'organizzazione di iniziative di rilievo regionale proposte da soggetti pubblici e non profit febbraio 2014 In conformità a quanto previsto dalla Legge Regionale n. 50 del 1986, viene deliberata la concessione di un contributo straordinario pari a 15 mila euro alla Fondazione Tempi per la realizzazione del progetto Approfondimenti sul tema della Macroregione del Nord e analisi dei vantaggi che essa porterebbe alla Lombardia che verrà realizzato a Sesto San Giovanni il prossimo 8 febbraio. Associazionismo / Nuove Linee Guida per la concessione di contributi Determinazioni in merito alla concessione di contributi a soggetti pubblici e privati senza scopo di lucro che promuovono iniziative e manifestazioni di rilievo regionale, anche a carattere internazionale Approvate le nuove Linee Guida relative alla concessione di contributi ad Enti ed Associazioni senza scopo di lucro ai sensi della l.r. 12 settembre 1986, n. 50. In particolare, tali nuove Linee Guida, vanno a rideterminare i termini di presentazione delle domande. Ente Regione / Assetti organizzativi I provvedimento organizzativo 2014 Contiene disposizioni in ordini agli assetti organizzativi dell Ente. Tutela dell ambiente / Potenziamento rete di distribuzione del metano Prelievo dal Fondo di riserva spese impreviste (art. 40, l.r. n. 34/1978) DGR tecnica di natura contabile che preleva circa 500 mila euro dal fondo di riserva per le spese non previste. In particolare, con questa DGR viene disposto il prelievo di risorse per provvedere a nuovi interventi sperimentali a sostegno di carburanti a basso impatto ambientale e per attuare le disposizioni del PRIA, che prevede il potenziamento della rete di distribuzione dei carburanti attraverso la realizzazioni di impianti per il metano. _ Avvocatura / Costituzioni in giudizio Impugnativa avanti la Commissione tributaria regionale di Milano della sentenza n. 257/16/2013 resa dalla Commissione tributaria provinciale di Milano, in materia di tasse automobilistiche anno 2008. Nomina del difensore regionale avv.to Marco Cederle dell Avvocatura regionale (ns. rif. n. 862/13) Pag. 5
Autorizzata l impugnativa della sentenza emessa dalla Commissione Tributaria Provinciale di Milano in tema di pagamento del bollo auto, in quanto la Commissione ha accolto il ricorso. Integrazione della costituzione di parte civile nel proc. pen. 18495/08 promosso dalla Procura della Repubblica di Firenze per reati in ordine alla commercializzazione di prodotti farmaceutici Nell ambito del procedimento penale promosso dalla Procura della Repubblica di Firenze nei confronti dei proprietari e degli amministratori del gruppo farmaceutico Menarini in ordine a reati commessi a danno del servizio sanitario regionale (processo in cui Regione Lombardia è già regolarmente costituita quale parte civile), viene autorizzato il perfezionamento della costituzione di parte civile. Impugnativa avanti il Consiglio di Stato della sentenza Tar Lombardia n. 2750/2013 concernente non ammissione a contributo in conto capitale di cui alla l.r. n. 10/2000 per acquisto taxi in leasing. Difensore regionale avv. Maria Lucia Tamborino dell'avvocatura regionale Autorizzata l impugnazione innanzi al Consiglio di Stato della sentenza n. 2750 del 2013 del TAR Lombardia. Nomine di competenza regionale Determinazioni in ordine al consiglio di amministrazione della Fondazione Regionale per la Ricerca Biomedica Nomina del Prof. Antonio Lanzavecchia, in qualità di Presidente, e della Prof.ssa Cristina Messa e del Prof. Emilio Baietta quali membri della Fondazione Regionale per la Ricerca Biomedica. Di seguito l elenco delle comunicazioni presentate Stato di avanzamento delle azioni per la revisione dell attuazione della direttiva nitrati 676/91/CEE e per la revisione delle zone vulnerabili ai nitrati Definizione di una proposta di revisione delle Zone vulnerabili ai nitrati per la Regione Lombardia sulla base di dati scientifici e degli esiti di monitoraggi, in accordo tra la DG Agricoltura e la DG Ambiente, energia e sviluppo sostenibile (obiettivo PRS 108.3). Protocollo d Intesa tra Regione Lombardia e Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo - Dematerializzazione della trasmissione dei provvedimenti paesaggistici rilasciati dagli Enti locali lombardi tramite MAPEL. Il Protocollo prevede di dematerializzare la trasmissione delle autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli Enti locali (obbligo previsto dall'art.146 del Codice Beni Culturali e Paesaggio e dall art. 4 del DPR 139/2010) e al contempo un monitoraggio più efficace dei procedimenti paesaggistici, attraverso l'utilizzo del sistema informativo MAPEL, sviluppato da RL. Il Protocollo non prevede costi aggiuntivi. Pag. 6
Stato di avanzamento programma START UP RE-START e promozione della Settimana dell innovazione Comunicazione alla Giunta dello stato di avanzamento del Programma integrato di interventi a favore della creazione di impresa, avviato da Regione Lombardia al fine di favorire la nascita e lo sviluppo di nuove imprese lombarde (Start Up) e supportare la rinascita di imprese esistenti (Re Start). La dotazione finanziaria del Programma ammonta complessivamente a 30 milioni di euro, di cui 23 dedicati ai finanziamenti diretti a rimborso e 7 ai contributi a fondo perduto. Regione Lombardia promuoverà, nel mese di maggio 2014, una settimana dell innovazione, con una particolare attenzione alle Start up, cui sarà dedicato l evento centrale della settimana, ospitato presso Piazza Città di Lombardia. Gruppo di Lavoro per lo sviluppo della mobilità lenta nei territori montani e collinari all interno del Programma Regionale della mobilità e dei Trasporti. Verrà definito un Gruppo di Lavoro con il CAI, per approfondire il tema della mobilità lenta all interno del Programma Regionale della Mobilità e dei Trasporti. La seduta ha avuto termine alle ore 15.40. Pag. 7