IX Prefazione... VII PARTE I IL RECLUTAMENTO Capitolo I LE PROCEDURE DI ASSUNZIONE 1.1. IlreclutamentonellaCostituzione... 3 1.2. Ilconcorsopubblico... 4 1.3. Iconcorsipertitoliedesamieiconcorsipersolititoli... 6 1.4. Ipercorsiformativiperaccedereall insegnamento... 9 Capitolo II I CONCORSI PER TITOLI ED ESAMI 2.1. Gli adempimenti preliminari e la ripartizione delle disponibilità... 13 2.2. Ilbando... 16 2.3. Leprove... 17 2.4. Leprovescrittee/ografiche... 18 2.5. Laprovaorale... 23 2.6. Lagraduatoria... 23 Capitolo III I CONCORSI PER SOLI TITOLI 3.1. Nozioneegiurisdizione... 27 3.2. Legraduatoriepermanenti... 29 3.3. Legraduatorieadesaurimento... 30 3.4. Ilsistemadelle code... 31 3.5. L aggiornamentodellegraduatorie... 34
X Capitolo IV LE ASSUNZIONI CON CONTRATTO A TEMPO DETERMINATO 4.1. Lesupplenzenellalegge124/1999... 37 4.2. IlRegolamentosullesupplenze... 39 4.3. Letipologiedisupplenza... 40 4.4. Lacompetenzainmateriadiconferimentodegliincarichi... 41 4.5. L utilizzo delle graduatorie ad esaurimento ai fini del conferimento dellesupplenze... 43 4.6. Supplenzeaidocentidiruolo... 44 4.7. Conferimentodellesupplenzealivelloprovinciale... 45 4.8. Completamentod orario... 48 4.9. Legraduatoriedicircoloediistituto... 51 4.10. Elenchidisostegno... 55 4.11. Supplenze conferite utilizzando la graduatoria di circolo e di istituto. 57 4.12. Effetti del mancato perfezionamento e risoluzione anticipata del rapportodilavoro... 63 4.13. Terminieprocedure... 67 Capitolo V IL DIRITTO AL LAVORO DEI DOCENTI DISABILI 5.1. Lariservadilegge... 71 5.2. Lalegge68del1999el assunzionedeidisabili... 72 5.3. L accertamento dello stato di invalidità... 73 5.4. L assunzionedegliorfaniedeiconiugisuperstitiperlavoro... 73 5.5. Laquotadiriserva... 74 5.6. Ilregimepreclusivodellegraduatoriedicircoloediistituto... 75 5.7. Ambitodiapplicazione... 75 5.8. L individuazionedegliaventititolo... 76 5.9. Laquestionedellefasce... 77 5.10. Ilrequisitodellostatodidisoccupazione... 81 5.11. La priorità nellasceltadellasede... 86 Capitolo VI LA GIURISDIZIONE IN MATERIA DI GRADUATORIE AD ESAURIMENTO 6.1. Lagiurisdizionenelpubblicoimpiego... 91 6.2. Iconflittidigiurisdizioneinmateriadigraduatorie... 92 6.3. L orientamentodelconsigliodistato... 94 6.4. L orientamentodellesezioniunite... 97
XI Capitolo VII IL DECRETO SALVAPRECARI 7.1. Il D.L. 134/2009 e la precedenza assoluta per i precari già titolari di supplenzedialmeno180giorni... 101 7.2. La ratio delregimedifavore... 102 7.3. Lecondizioniperl accesso... 103 7.4. Ledisposizioniministeriali... 103 7.5. IndirizzidellaGiurisprudenza... 105 PARTE II I DIRITTI Capitolo VIII LA RETRIBUZIONE 8.1. Nozione... 109 8.2. Lastrutturadellaretribuzione... 110 8.3. I gradoni... 111 8.4. Laretribuzionestraordinaria... 112 8.5. Tipologiedistraordinariocontrattuale... 114 8.6. Oreeccedentidiinsegnamento... 114 8.7. Attività aggiuntive di insegnamento e funzionali all insegnamento.... 115 8.8. Attività complementaridieducazionefisica... 116 8.9. Altretipologiedistraordinariocontrattuale... 117 Capitolo IX LE ASSENZE 9.1. Leferie... 120 9.1.1. Nozione... 120 9.1.2. Docenticoncontrattoatempoindeterminato... 120 9.1.3. Docentiatempodeterminato... 122 9.2. Ipermessipermotivipersonaliofamiliari... 122 9.2.1. Nozione... 122 9.2.2. L interpretazionestorica... 124 9.2.3. Ipermessinellagiurisprudenza... 126 9.2.4. Laposizionedell Aran... 127 9.2.5. Conclusioni... 127 9.3. Permessibrevi... 128 9.3.1. Nozione... 128 9.3.2. Condizione... 129 9.3.3. Recupero... 130 9.3.4. Compensazioni... 130
XII 9.4. Permessi e agevolazioni per i portatori di handicap e per i loro assistenti... 131 9.4.1. Nozione... 131 9.4.2. Docentiportatoridihandicap... 132 9.4.3. Docenti che assistono persone handicappate in situazione di gravità... 133 9.5. Permessi retribuiti per grave infermità del coniuge o del parente.... 135 9.5.1. Nozione... 135 9.5.2. Disciplinalegaleecontrattuale... 135 9.5.3. L interpretazionedell Aran... 136 9.6. Congedipergravimotivifamiliari... 137 9.6.1. Nozione... 137 9.6.2. Lanozionedigravimotivifamiliari... 138 9.6.3. Terminieprocedure... 139 9.6.4. Documentazione... 140 9.6.5. Legittimazionepassiva... 140 9.7. Permessiperlafruizionedeldirittoallaformazione... 141 9.8. Permessiperildirittoallostudio... 141 9.9. Congedostraordinarioperdottoratodiricerca... 142 9.9.1. Nozione... 142 9.9.2. Disciplinalegale... 143 9.9.3. Trattamentoretributivo... 144 9.9.4. Docentiatempodeterminato... 145 9.10. Altripermessiretribuiti... 146 9.10.1. Nozione... 146 9.10.2. Concorsi,esamielutti... 146 9.10.3. Matrimonio... 147 9.10.4. Trattamentoretributivo... 148 9.10.5. Lanormadichiusura... 149 9.11. Permessiprevistidaspecifichedisposizionidilegge... 149 9.11.1. Nozione... 149 9.11.2. Permessiperdonazionedisangue... 150 9.11.3. Permessipervotare... 151 9.11.4. Permessi per componenti di seggio, rappresentanti di lista edequiparati... 151 9.11.5. Assenzepermisureprofilattiche... 152 9.11.6. AssenzepericomponentileCommissionitributarie... 152 9.11.7. Assenzepernominaagiudicepopolare... 153 9.11.8. Assenzepertestimoniareingiudizio... 153 9.11.9. Permessi,aspettativeedistacchisindacali... 154 9.12. Aspettativa per motivi di famiglia, di lavoro, personali e di studio... 154 9.12.1. Nozione... 154 9.12.2. Aspettativapermotividifamigliaepersonali... 155 9.12.3. Cumulodiaspettative... 157 9.12.4. Aspettativapermotividistudio... 158 9.12.5. Aspettativapermotividilavoro... 159
XIII 9.13. Congediparentali... 159 9.13.1. Nozione... 159 9.13.2. LanozionenellagiurisprudenzadellaCassazione... 160 9.13.3. Riduzione di orario per la cura del bambino entro il 1 o anno di età (permessi per allattamento)... 161 9.13.4. Astensioneobbligatoria... 162 9.13.5. Interdizionepergravidanzaarischio... 165 9.13.6. Interruzionedellagravidanza... 167 9.13.7. Congedo di paternità.... 169 9.13.8. Astensionefacoltativa... 169 9.13.9. Astensione facoltativa per assistenza ai figli portatori di handicap... 171 9.13.10. Congedipermalattiadelfiglio... 173 9.14. Assenzepermalattia... 174 9.14.1. Nozione... 174 9.14.2. Periododicomportoordinario... 174 9.14.3. Periododicomportostraordinario... 175 9.14.4. Inidoneità allafunzionedocente... 175 9.14.5. Trattamentoretributivodurantelamalattia... 176 9.14.6. Gravipatologieeterapieinvalidanti... 176 9.14.7. Terapiesalvavitaeterapieinvalidanti... 177 9.14.8. Malattiadeterminatadagravidanza... 178 9.14.9. Le assenze per visite specialistiche, terapie e accertamenti diagnostici... 179 9.14.10. Curepergliinvalidi... 179 9.14.11. Le decurtazioni retributive introdotte dal decreto Brunetta.. 180 9.14.12. Visite fiscali e fasce di reperibilità.... 181 9.14.13. Derogheall obbligodidisporrelavistafiscale... 183 9.14.14. Obbligo di reperibilità: limitiederoghe... 184 9.15. Permessi ed assenze del personale assunto a tempo determinato..... 190 9.15.1. Nozione... 190 9.15.2. Assenzepermalattia... 191 9.15.3. Permessinonretribuiti... 191 9.15.4. Permessiretribuiti... 192 Capitolo X LA MOBILITÀ VOLONTARIA 10.1. Nozione di mobilità... 193 10.2. Trasferimentoadomanda... 194 10.2.1. Nozione... 194 10.2.2. Terminieprocedure... 195 10.2.3. Rimedi avverso il rigetto parziale o totale della domanda... 196 10.3. Passaggiodicattedra... 196 10.3.1. Nozione... 196 10.3.2. Terminieprocedure... 197 10.3.3. Rimedi avverso il rigetto parziale o totale della domanda... 197
XIV 10.4. Passaggiodiruolo... 197 10.4.1. Nozione... 197 10.4.2. Terminieprocedure... 198 10.4.3. Rimedi avverso il rigetto parziale o totale della domanda... 198 10.5. Iltrasferimentod ufficio... 199 10.5.1. Nozione... 199 10.5.2. Trasferimento per incompatibilità ambientale... 199 10.5.2.1. Nozione... 199 10.5.2.2. Terminieprocedure... 199 10.5.2.3. Lanozionenellagiurisprudenza... 200 10.5.3. Trasferimentod ufficioperperditadellacattedra... 201 10.5.3.1. Nozione... 201 10.5.3.2. Individuazione del docente soprannumerario da trasferired ufficio... 202 10.5.4. Rimedi avverso il trasferimento d ufficio ovvero contro rigettoparzialeototaledelladomanda... 203 10.6. Ladisciplinadelleprecedenze... 203 10.6.1. Nozionediprecedenza... 203 10.6.2. Disabilità egravimotividisalute... 205 10.6.3. Personaledisabile... 206 10.6.4. Personaledisabilegrave... 208 10.6.5. Assistenzaalparentedisabile... 209 10.6.6. Personale che ricopre cariche pubbliche nelle AmministrazionidegliEntiLocali... 215 10.7. L utilizzazione... 215 10.7.1. Nozione... 215 10.7.2. Terminieprocedure... 216 10.7.3. Rimedi avverso il rigetto parziale o totale della domanda... 216 10.8. L assegnazioneprovvisoria... 217 10.8.1. Nozione... 217 10.8.2. Terminieprocedure... 217 10.8.3. Rimedi avverso il rigetto parziale o totale della domanda... 218 PARTE III I DOVERI Capitolo XI LA FUNZIONE DOCENTE 11.1. Lafunzionedocente... 221 11.2. Le attività diinsegnamento:nozione... 222 11.3. Laprestazione... 223 11.4. Riduzionedell oradilezione,obbligodirecupero... 225 11.5. Ilgiornolibero... 226
XV 11.6. Le attività funzionaliall insegnamento:nozione... 227 11.7. Gliadempimentiindividuali... 228 11.8. L oradiricevimento... 228 11.9. Le attività collegiali... 228 Capitolo XII LE INCOMPATIBILITÀ 12.1. Nozione... 231 12.2. Ladisciplinageneraledicuiall art.53deld.lgs.165/2001... 233 12.3. Attività consentite... 234 12.4. Attività precluse... 234 12.5. Ladisciplinaspecialedicuiall art.508deld.lgs.297/1994... 235 12.6. Attività consentite in aggiunta a quelle di cui all art. 53 del D.Lgs. 165/2001... 235 12.7. Divieti... 236 12.8. Esimenti della responsabilità disciplinare da incompatibilità... 237 12.9. Esimenti della responsabilità penale da incompatibilità... 238 PARTE IV LE RESPONSABILITÀ Capitolo XIII LA RESPONSABILITÀ DISCIPLINARE 13.1. Nozione di responsabilità disciplinare... 243 13.2. Nozionedisanzionedisciplinare... 244 13.3. Fonti... 244 13.4. Ilcatalogodellesanzioni... 247 13.4.1. L avvertimentoscritto... 248 13.4.2. Lacensura... 250 13.4.3. La sospensione dall insegnamento o dall ufficio fino a un mese 251 13.4.4. La sospensione dall insegnamento o dall ufficio da oltre un meseaseimesi... 252 13.4.5. La sospensione dall insegnamento o dall ufficio per un periododiseimesieutilizzazioneincompitidiversi... 253 13.4.6. Ladestituzione(licenziamentodisciplinare)... 255 13.4.7. Recidiva... 257 13.5. Rifiuto di collaborazione con l autorità disciplinare, reticenza e/o false dichiarazioni... 258 13.6. Pubblicità delcodicedisciplinare... 258 13.7. Esimenti(l attodirimostranza)... 261 13.8. Procedimento,terminiecompetenza... 262 13.9. Rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale...... 266
XVI 13.10. Lasospensionecautelare... 270 13.11. Rimedi... 272 Capitolo XIV LA RESPONSABILITÀ CIVILE 14.1. Nozione di responsabilità civile... 273 14.2. Presuppostiedattenuanti... 274 14.3. Esimenti... 275 14.4. Legittimazionepassiva... 275 14.5. Rivalsa... 276 Capitolo XV LA RESPONSABILITÀ PENALE 15.1. Nozione di responsabilità penale... 277 15.2. Pubblicoufficiale:nozione... 278 15.3. Attività incuiildocentesvolgefunzionidipubblicoufficiale... 278 15.4. Incaricatodipubblicoservizio:nozione... 280 15.5. Attività in cui il docente svolge la funzione di pubblico servizio..... 281 15.6. I reati collegabili all esercizio della professione docente nelle Istituzioniscolastiche... 282 15.7. L omessa denuncia da parte del pubblico ufficiale o dell incaricato di pubblicoservizio:nozione... 282 15.7.1. Casistica... 283 15.8. Peculato:nozione... 283 15.8.1. Casistica... 284 15.9. Concussione:nozione... 284 15.9.1. Casistica... 285 15.10. Corruzione:nozione... 286 15.10.1. Casistica... 286 15.11. Abusod ufficio:nozione... 287 15.11.1. Casistica... 287 APPENDICE NORMATIVA 1. D.M. 13 giugno 2007, n. 131. Regolamento recante norme per il conferimento delle supplenze al personale docente ed educativo, ai sensi dell articolo4dellal.3maggio1999,n.124.... 291 2. D.M. 12 ottobre 2011, n. 92 concernente la compilazione degli elenchi prioritari finalizzati alle assunzioni a tempo determinato con precedenza (c.d.salvaprecari)... 306
XVII 3. Contratto Collettivo Nazionale di lavoro sottoscritto il 29 novembre 2007 (stralcio)... 311 4. Legge 5 febbraio 1992, n. 104. Legge-quadro per l assistenza, l integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate (stralcio)... 328 5. D.Lgs. 151/2001. Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell articolo 15 della L. 8 marzo 2000, n. 53 (stralcio)... 331 6. Dal D.Lgs. 165/2001: Art. 53. Incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi... 340 7. Dal D.Lgs. 297/1994: Art. 508. Incompatibilità... 344 8. Dal D.Lgs. 150/2009: Capo V. - Sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendentipubblici... 346 Indice analitico.... 357