Seminario di Studio ANUSCA Palace Hotel Sede del Convegno: Accademia Ufficiali di Stato Civile e Anagrafe Viale Terme, 1056 40024 - Castel San Pietro Terme (BO) Come arrivare in auto: Autostrada A14 in direzione ANCONA, uscita Castel San Pietro Terme. Seguire le indicazioni per Terme di Castel San Pietro (2 Km dall uscita autostradale) CENSIMENTO E ANAGRAFE, ISTRUZIONI PER L USO Confronto tra ISTAT ed Operatori Comunali Come arrivare in treno - autobus: Dalla stazione ferroviaria di Castel San Pietro Terme: collegamento tramite bus 112-113. Orari: 7.08-8.00-8.40-10.00-12.35-15.30-17.30. Dalla stazione ferroviaria di Bologna: collegamento tramite bus 94. Orari: www.atc.bo.it segreteria organizzativa: a.n.u.s.c.a. (associazione nazionale ufficiali di stato civile e d anagrafe Ente Morale D.M.I. 19/07/1999) Via dei Mille, 35 E/F 40024 Castel San Pietro Terme (BO) tel. +39 51 944268 r.a. - fax +39 051 944183 WEB: www.anusca.it E-MAIL segreteria@anusca.it P. IVA 00705281202 C.F. 90000910373 Corso di aggiornamento e riqualificazione professionale (art. 10, D.P.R. n. 633/72, così come dispone l art. 14, comma 10, Legge n. 537 del 24/12/1993) CASTEL SAN PIETRO TERME Accademia degli Ufficiali di Stato Civile, Anagrafe ed Elettorale 17-18 Febbraio 2011 Viale Terme, 1056
MODALITÀODALITÀ DI ISCRIZIONE E PARTECIPAZIONE Quote individuali Partecipazione GRATUITA Per la prenotazione alberghiera rivolgersi direttamente alla struttura convenzionata: Anusca Palace Hotel **** Viale Terme 1058 40024 Castel San Pietro Terme (BO) tel. 051.948824 - fax 051.941499 Sistemazione alberghiera (B&B camera doppia) 75,00 giornalieri (B&B camera singola) 58,00 giornalieri Pranzo.. 22,00 (a richiesta) Le fatture relative alla sistemazione alberghiera ed al pranzo saranno rilasciate direttamente dall Anusca Palace Hotel Iscrizione Dovrà pervenire entro il giorno 11/02/2011, tramite l unita scheda compilata in tutte le sue parti in particolare per quanto riguarda la prenotazione dei pranzi ( 22,00 a pranzo) Segreteria La segreteria del corso funzionerà dalle ore 8.30 di ogni giorno presso l Accademia degli Ufficiali di Stato Civile e d Anagrafe - Viale Terme 1056 - Castel San Pietro Terme (BO). Per qualsiasi informazione contattare la segreteria ANUSCA tel. 051.944641 fax 051.942733 e-mail: segretria@anusca.it Note Non si accettano prenotazioni telefoniche. Gli annullamenti delle prenotazioni saranno ritenuti validi se perverranno entro 5 giorni dalla data di inizio della manifestazione. Ore 9.00 Apertura dei lavori Giovedì 17 Febbraio 2011 Ore 9.15 Coordina: Agostino PASQUINI - Esperto ANUSCA 1^ SESSIONE IL PIANO GENERALE DI CENSIMENTO E L ORGANIZZAZIONE DELLA RETE DI RILEVAZIONE Il piano generale di censimento e le circolari dell ISTAT Giuseppe STASSI - ISTAT L organizzazione della rete territoriale: uffici di censimento e loro compiti Paola Francesca CORTESE - ISTAT Dibattito Ore 11.30 LE LAC E LE ALTRE LISTE DI CENSIMENTO; MODALITÀ E TEMPI DI GESTIONE Stato di avanzamento dell acquisizione delle LAC e loro uso al censimento Anna PEZONE - ISTAT Le liste ausiliarie per l aggiornamento della LAC e per il recupero della sottocopertura anagrafica Gerardo GALLO - ISTAT Dibattito Ore 13.00 Sospensione lavori e coffee break Ore 15.00 LE MODALITÀ DI RESTITUZIONE DEI QUESTIONARI E IL RUOLO DEI COMUNI Le modalità di restituzione dei questionari Federico BENASSI - ISTAT Dibattito Ore 18.00 Conclusione lavori Venerdì 18 Febbraio 2011 Ore 8.30 Coordina: Agostino PASQUINI - Esperto ANUSCA 2^ SESSIONE IL CONFRONTO CENSIMENTO ANAGRAFE, COSA VUOLE L ISTAT DAI COMUNI Il confronto censimento anagrafe visto dall ISTAT Gerardo GALLO - ISTAT Dibattito Ore 11.00 IL PIANO FINANZIARIO E IL PIANO DELLA FORMAZIONE L organizzazione dei processi formativi Francesca ABATE - ISTAT I contributi finanziari ai Comuni: modalità e tempi Maria PICCI - ISTAT Dibattito Ore 13.00 Conclusione lavori e coffee break
Censimento e Anagrafe, istruzioni per l uso Il Piano Generale di Censimento e le circolari dell Istat Giuseppe Stassi Istat Accademia degli Ufficiali di Stato Civile, Anagrafe ed Elettorale Castel San Pietro Terme, 17-18 Febbraio 2011
9 OTTOBRE 2011 15 Censimento Generale della Popolazione e delle Abitazioni
Le novità del 15 Censimento della Popolazione e delle Abitazioni - 1 Censimento assistito da lista [o, meglio, da liste] Nuovi strumenti territoriali Archivi di numeri civici [geocodificati alle Sezioni di Censimento] Aree di censimento [domini territoriali sub-comunali] Ricorso a una strategia campionaria (limitatamente ai Comuni con almeno 20mila abitanti o capoluogo di provincia alla data del 1 gennaio 2008) per la rilevazione di una parte delle informazioni, tramite l utilizzo di due versioni del questionario CP.1 (versione completa, 84 quesiti) soltanto per un campione di famiglie CP.1_B (versione breve, 35 quesiti) per le restanti famiglie 3
Le novità del 15 Censimento della Popolazione e delle Abitazioni - 2 Realizzazione di un Sistema informatizzato di Gestione della Rilevazione (SGR) accessibile online Consegna primaria dei questionari, tramite vettore, direttamente alle famiglie Restituzione multi-canale dei questionari compilati compilazione online consegna presso punti di ritiro presidiati consegna presso i Centri Comunali di Raccolta (CCR) consegna al rilevatore comunale Azione mirata dei rilevatori comunali per il recupero delle mancate risposte 4
Le novità del 15 Censimento della Popolazione e delle Abitazioni - 3 Recupero sistematico della sottocopertura anagrafica, mediante uso di liste ausiliare da fonti amministrative centrali e locali, contenenti segnali di presenza di individui non iscritti in anagrafe; le liste ausiliarie sono: Lista Integrativa da Fonti Ausiliarie centrali di individui non già inclusi in Lac (LIFA): con segnali provenienti da Archivio dei permessi di soggiorno, Anagrafe tributaria, Casellario dei pensionati, Registro dei lavoratori autonomi, Archivio dei lavoratori dipendenti, Archivio delle imprese e altri archivi economici Lista Integrativa Autonoma Comunale (LIAC): con dati sui nuovi iscritti in anagrafe e i cambi di abitazione tra il 1 gennaio e l 8 ottobre 2011 Lista di Affiancamento basata sulla Rilevazione dei Numeri Civici (RNC): che segnala unità immobiliari potenzialmente abitative senza corrispondente scheda di famiglia in anagrafe 5
Le novità del 15 Censimento della Popolazione e delle Abitazioni - 4 Anticipazione del Censimento degli edifici nei Comuni interessati dalla Rilevazione dei Numeri Civici Confronto censimento-anagrafe contestuale allo svolgimento della rilevazione censuaria Invio all Istat del bilancio ad hoc sugli esiti del confronto Trasmissione dei dati ad Eurostat entro la data stabilita dal regolamento europeo: 31 marzo 2014 6 Principali obiettivi strategici delle innovazioni Migliorare la coerenza tra dati di struttura demografica dell anagrafe e del censimento a livello comunale Aumentare la tempestività nella restituzione dei dati Ridurre il fastidio statistico sulle famiglie
I riferimenti normativi - 1 Articolo 15 comma 1 del Decreto Legislativo 6 settembre 1989, n. 322 [ l Istat provvede alla esecuzione dei censimenti ] Regolamento (CE) 9 luglio 2008, n. 763/08 del Parlamento europeo e del Consiglio [vincolante per gli Stati membri in ordine a: contenuti, piano di diffusione e qualità dei dati prodotti]; le disposizioni in esso contenute sono state declinate in tre regolamenti di attuazione: Regolamento della Commissione n. 1201/2009: classificazioni e specifiche tecniche delle variabili obbligatorie (core topics) Regolamento della Commissione n. 519/2010: programma di diffusione dei dati (hypercubes) e metadati Regolamento della Commissione n. 1151/2010: qualità dei dati censuari (quality report) 7
I riferimenti normativi - 2 Articolo 50 del Decreto-Legge 31 maggio 2010, n. 78 (convertito con modificazioni dalla Legge 30 luglio 2010, n. 122), che ha indetto il 15 Censimento generale della popolazione e delle abitazioni e contestualmente ha stanziato i fondi necessari alla sua esecuzione L articolo 50, comma 2, stabilisce che le operazioni censuarie saranno disciplinate: dal Piano Generale di Censimento (PGC) redatto dall Istat, previe intese con alcuni Ministeri e con la Conferenza Unificata per quanto riguarda l organizzazione della rete territoriale e il piano dei contributi finanziari agli organi di censimento mediante specifiche intese con le Province autonome di Trento e di Bolzano per i territori di competenza da apposite circolari 8
I riferimenti normativi - 3 articolo 50, comma 2 9
I riferimenti normativi - 4 [articolo 50, comma 2] L Istat, attraverso il Piano e apposite circolari, stabilisce altresì: 10
I riferimenti normativi - 5 [articolo 50, comma 2] L Istat, attraverso il Piano e apposite circolari, stabilisce altresì: 11
I riferimenti normativi - 5 [articolo 50, comma 2] L Istat, attraverso il Piano e apposite circolari, stabilisce altresì: 12
Il Piano Generale di Censimento (PGC) 13 Il Piano Generale di Censimento è un atto programmatorio di natura generale che detta le linee di indirizzo in merito alla pianificazione, l organizzazione e l esecuzione delle operazioni relative al 15 Censimento Generale della Popolazione e delle Abitazioni, mentre la disciplina degli aspetti di dettaglio e operativi del Censimento è rinviata ad ulteriori atti e circolari
Il Piano Generale di Censimento (PGC) I contenuti 1 Obiettivi del Censimento Assolvere agli obblighi di rilevazione stabiliti dal Regolamento Europeo (CE) n.763/2008 del 9 luglio 2008 Produrre un quadro informativo statistico sulle principali caratteristiche strutturali della popolazione a livello nazionale, regionale e locale Determinare la popolazione legale quale popolazione residente nel territorio di ciascun Comune Fornire dati e informazioni utili all aggiornamento e revisione delle anagrafi comunali della popolazione residente Produrre informazioni sulla consistenza numerica e sulle caratteristiche delle abitazioni e degli edifici 14
Il Piano Generale di Censimento (PGC) I contenuti 2 Campo di osservazione Unità di rilevazione Metodi e tecniche di indagine Calendario delle operazioni 1 trimestre 2011 acquisizione delle LAC costituzione degli UCC 2 trimestre 2011 estrazione dei campioni di famiglie per long form 3 trimestre 2011 predisposizione della LIFA 4 trimestre 2011 spedizione dei questionari alle famiglie rilevazione sul campo confronto Censimento-Anagrafe 15
Il Piano Generale di Censimento (PGC) I contenuti 3 Organizzazione della Rete Territoriale Contributi agli Organi di Censimento Modalità di selezione e requisiti professionali di Coordinatori e Rilevatori Obbligo di risposta, sanzioni e trattamento dei dati Diffusione e comunicazione dei risultati del Censimento 16
Censimento e Anagrafe, istruzioni per l uso Il Piano Generale di Censimento e le circolari dell Istat GRAZIE PER L ATTENZIONE Giuseppe Stassi Istat stassi@istat.it Accademia degli Ufficiali di Stato Civile, Anagrafe ed Elettorale Castel San Pietro Terme, 17-18 Febbraio 2011
15 Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e I S T A T I s t i t u t o N a z i o n a l e d i S t a t i s t i c a A cura di: Pasquale Binetti Paola Francesca Cortese L organizzazione della rete territoriale Uffici di censimento e loro compiti
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e V i s u a l i z z a z i o n e P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e Fonti normative Titolare di Censimento Organi di Censimento Organi di supervisione e coordinamento Commissione Tecnica Regionale Rete censuaria Livello nazionale (attori e compiti) Livello regionale (attori e compiti) Livello provinciale (attori e compiti) Livello comunale (attori e compiti) e rete di rilevazione (CoC e RIL) P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e F o n t i n o r m a t i v e Le fonti normative alle quali si fa riferimento nell intervento sono: Intesa tra organismi istituzionali (Istat, Ministero dell Economia e delle Finanze, Conferenza Unificata, Dipartimento della Funzione Pubblica, Ministero dell Interno, Garante per la Protezione dei Dati Personali) Circolari n. 6, 7 e 8 del Ministero dell Interno Scuola Superiore dell Amministrazione dell Interno Documentazione e Statistica P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e F o n t i n o r m a t i v e L intesa è l atto di indirizzo per la predisposizione del Piano Generale di Censimento (PGC), atto programmatorio di natura generale contenente direttive vincolanti per l Istat, per tutti gli organismi concertanti e per la rete censuaria L Intesa illustrano sinteticamente gli obiettivi del censimento, i metodi e le tecniche di indagine, le fasi temporali delle operazioni e l organizzazione della rete di rilevazione P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e F o n t i n o r m a t i v e Le Circolari del Ministero dell Interno SSAI, indirizzate agli Uffici di competenza presso le Prefetture-UTG, dettano modalità e tempi di costituzione degli Uffici Provinciali di Censimento e le disposizioni in merito alla dipendenza funzionale degli stessi verso l Istat (Sedi Territoriali Istat) P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e T i t o l a r e d e l c e n s i m e n t o Sono titolari della operazioni censuarie gli Istituti Nazionali di Produzione della Statistica Ufficiale Per l Italia il titolare del Censimento della Popolazione e delle Abitazioni è l Istat La Direzione Centrale dei Censimenti Generali in Istat è responsabile del progetto complessivo delle operazioni censuarie, delle scelte metodologiche e tecniche, della definizione degli strumenti messi a disposizione del complesso sistema di rilevazione, in linea con le normative e con gli obiettivi conoscitivi nazionali e sovranazionali di riferimento e in un ottica di grande innovazione Andrea Mancini è il Direttore della DCCG P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i d i C e n s i m e n t o Sono Organi di Censimento (OdC) gli Uffici, costituiti per le specifiche finalità censuarie, ai quali l Istat affida fasi della rilevazione censuaria Sono dotati di personale qualificato nello svolgimento delle operazioni affidategli e possono gestire (Uffici di Censimento Comunali UCC-, singoli o associati) fasi della rilevazione attraverso una rete di rilevazione (Coordinatori Comunali CoC- e rilevatori) definita ad hoc, oppure svolgere attività di vigilanza, coordinamento e monitoraggio relativamente alle attività censuarie P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e Org.. di supervisione e coordinamento Sono Organi di Supervisione, Coordinamento e controllo alcuni nodi del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) che, pur non costituendo uno specifico Ufficio di Censimento, svolgono comunque attività legate al censimento (p.e. l Ufficio di Statistica del Ministero dell Interno) P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e Commissione Tecnica Regionale La Commissione Tecnica Regionale entra nel complesso disegno censuario in qualità di luogo di analisi e soluzione delle criticità emergenti nelle diverse fasi della rilevazione È organo interistituzionale e come tale non rappresenta un nodo della rete degli OdC P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e R e t e c e n s u a r i a L insieme dei soggetti, a vario titolo chiamati alla collaborazione attiva per la realizzazione dei censimenti, sono articolati sul territorio nazionale secondo differenti livelli territoriali di competenza P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e R e t e c e n s u a r i a Livello nazionale Livello regionale Livello provinciale ISTAT (DCCG) Ufficio di Statistica del Ministero dell Interno URC Uffici Regionali di Censimento (ISTAT Sedi Territoriali) Ente Regione Commissione Tecnica Regionale UPC Uffici Provinciali di Censimento (Prefetture - UTG) ISTAT - RIT Livello comunale P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e UCC Uffici Comunali di Censimento (Comuni singoli o associati) Rilevatori - CoC DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O N A Z I O N A L E L I V E L L O N A Z I O N A L E : A T T O R I E C O M P I T I ISTAT DCCG Ministero dell Interno Ufficio di Statistica P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
ISTAT DCCG O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O N A Z I O N A L E Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O N A Z I O N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Definisce gli aspetti organizzativi, tecnici, metodologici della rilevazione censuaria Predispone il materiale censuario Sovrintende alle operazioni censuarie Emana le Circolari Istat, i provvedimenti e le misure necessarie per garantire il buon andamento delle operazioni censuarie Attua il monitoraggio delle operazioni censuarie Assicura il rispetto del segreto statistico e la tutela della riservatezza delle informazioni personali Elabora i dati raccolti mediante l applicazione di idonei metodi di controllo e correzione Valida i dati raccolti dagli organi di censimento, ne cura la diffusione e la trasmissione ad Eurostat P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
US MdI O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O N A Z I O N A L E Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O N A Z I O N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Nello svolgimento delle funzioni dettate dal D.lgs. n. 322/89 e dalla direttiva del Comstat n. 5 del 15 ottobre 1991, l US del MdI Costituisce gli Uffici Provinciali di Censimento (UPC) Assicura il coordinamento delle attività svolte in ambito censuario dagli UPC P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O R E G I O N A L E L I V E L L O R E G I O N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Organi Concertanti ANCI ISTAT Sedi Territoriali URC Ufficio Regionale di Censimento Commissione Tecnica Regionale RIT Ente Regione Ufficio di Statistica UPI OdC P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
URC ISTAT O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O R E G I O N A L E Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O R E G I O N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Gli URC sono costituiti presso le Sedi Territoriali Istat Nelle Province Autonome di Trento e Bolzano e in Valle d Aosta essi sono incardinati negli Uffici di Statistica delle rispettive Amministrazioni provinciali e regionale Gli URC: Sono lo snodo attraverso il quale l Istat sovrintende al funzionamento della rete censuaria sul territorio Hanno il compito di Supervisionare la costituzione degli Uffici di censimento a livello sub-regionale Supervisionare le procedure di selezione e nomina dei coordinatori e dei rilevatori Coordinare e partecipare alla formazione del personale degli organi di censimento Controllare il regolare svolgimento delle operazioni censuarie nel territorio di competenza DCSR DCSR/B
US Regione O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O R E G I O N A L E Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O R E G I O N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Gli Uffici di Statistica delle Regioni Collaborano con gli URC per favorire la costituzione degli uffici di censimento a livello sub-regionale, con particolare riguardo all associazionismo tra Enti Locali P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
CTR O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O R E G I O N A L E Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O R E G I O N A L E : A T T O R I E C O M P I T I La Commissione è un organo interistituzionale, tecnico e non censuario, all interno del quale sono rappresentati: L Istat, che la istituisce presso le proprie Sedi Territoriali e la presiede La Conferenza unificata e gli altri organi concertanti Gli Organi di Censimento L Ente Regione L ANCI L UPI Nelle Province Autonome di Trento e Bolzano e nella Regione Valle d Aosta, la CTR è istituita presso le rispettive Amministrazioni provinciali e regionale Ha compiti di monitoraggio e di segnalazione e intervento nei casi più critici P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O P R O V I N C I A L E L I V E L L O P R O V I N C I A L E : A T T O R I E C O M P I T I Prefettura-UTG UPC Ufficio Provinciale di Censimento ISTAT - URC RIT Responsabile Istat Territoriale P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
UPC (1 Di 3) O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O P R O V I N C I A L E Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O P R O V I N C I A L E : A T T O R I E C O M P I T I Secondo quanto riportato nella Circolare del Ministero dell Interno SSAI n.8, gli UPC, pur rimanendo a tutti gli effetti integrati nella struttura organizzativa delle Prefetture-UTG, e configurandosi come organi periferici dell Amministrazione dell Interno, vengono ad assumere un ruolo di dipendenza funzionale dai costituendi Uffici Regionali di Censimento (URC), che si identificano con le Sedi Territoriali Istat, con i quali dovranno coordinarsi circa le iniziative da intraprendere in sede locale, qualora se ne ravvisi la necessità. P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
UPC (2 Di 3) O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O P R O V I N C I A L E Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O P R O V I N C I A L E : A T T O R I E C O M P I T I Tenuto conto di quanto previsto dall art. 3, comma 4 del Decreto Legislativo n. 322/89 e successive modificazioni, agli UPC spettano i compiti di: Assicurare che ciascun Comune corrisponda all obbligo di fornitura all Istat della Lista Anagrafica Comunale (LAC), secondo le disposizioni impartite dall Istituto mediante Circolari ad hoc Assicurare che ciascun Comune corrisponda all obbligo di costituzione dell Ufficio Comunale di Censimento e alla nomina del suo Responsabile secondo modalità stabilite dall Istat Vigilare sul corretto svolgimento delle operazioni censuarie Assistere gli Uffici Comunali di Censimento nella soluzione di eventi imprevisti o eccezionali DCSR DCSR/B
UPC (3 Di 3) O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O P R O V I N C I A L E Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O P R O V I N C I A L E : A T T O R I E C O M P I T I Favorire le intese tra gli Enti Locali finalizzate alla costituzione di Uffici Comunali di Censimento in forma associata (associazione di Comuni) nel rispetto della normativa vigente e in base alle Circolari Istat Monitorare l andamento della rilevazione Coordinare le attività censuarie nel territorio di competenza in collaborazione con i RIT Contribuire alla formazione del personale degli Uffici Comunali di Censimento Gli UPC operano in collaborazione con le Province che partecipano a titolo non oneroso P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
RIT O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O P R O V I N C I A L E Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O P R O V I N C I A L E : A T T O R I E C O M P I T I I Responsabili Territoriali Istat, funzionari delle Sedi Territoriali Istat e componenti dell URC, hanno compiti di: Formare gli UPC e di supportare nella formazione tutti gli attori che hanno compiti di formazione degli operatori della rete Fornire supporto tecnico alla rete Vigilanza nel territorio di competenza P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O C O M U N A L E L I V E L L O C O M U N A L E: A T T O R I E C O M P I T I Ente Comune UCC Ufficio Comunale di Censimento CoC RIL RIL RIL RIL P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
UCC (1 Di 7) Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O C O M U N A L E L I V E L L O C O M U N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Secondo quanto stabilito dal decreto legislativo 322/89, gli UCC sono organi dipendenti dalla funzione statistica delegata dal Governo al Comune nella persona del Sindaco, e, in quanto tali, pur rimanendo a tutti gli effetti integrati nella struttura organizzativa del Comune, e configurandosi come organi periferici di Governo, assumono un ruolo di dipendenza funzionale dall Istat, e specificamente dagli Uffici Regionali di Censimento (URC) P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
UCC (2 Di 7) Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O C O M U N A L E L I V E L L O C O M U N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Ciascun Comune costituisce il proprio Ufficio Comunale di Censimento presso l ufficio di Statistica cui fanno capo i rilevatori e i loro eventuali coordinatori Al Responsabile dell Ufficio di Statistica sono attribuite le funzioni di Responsabile dell UCC I comuni che non hanno l ufficio di statistica costituiscono, di norma, il proprio UCC presso i propri servizi demografici Il responsabile sarà individuato tra i dipendenti standard dell Ente e dovrà essere dotato di adeguata professionalità ed esperienza nel campo di funzioni statistiche/anagrafiche Gli UCC possono essere singoli, ovvero assolvere al compito di OdC per un singolo comune, o associati, ovvero assolvere al compito di OdC per una associazione di Comuni P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
UCC (3 Di 7) Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O C O M U N A L E L I V E L L O C O M U N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Le principali funzioni e i compiti spettanti all UCC, che saranno dettagliate con apposite circolari, sono: Mettere in pratica le disposizioni emanate dall Istat in materia di organizzazione dell Ufficio e di svolgimento della rilevazione Selezionare e nominare i rilevatori e i loro eventuali coordinatori (CoC) Formare, in collaborazione con l URC competente per territorio, i rilevatori e gli eventuali CoC, utilizzando i materiali messi a disposizione dall Istat P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
UCC (4 Di 7) Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O C O M U N A L E L I V E L L O C O M U N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Costituire uno o più Centri di raccolta dei questionari che si caratterizzino anche come luoghi di assistenza alla compilazione dei questionari medesimi nonché di raccolta degli stessi Svolgere la rilevazione secondo modalità e tempi disposti dal PGC e dalle Circolari Istat Utilizzare il Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) predisposto dall Istat per tutte le funzioni previste Monitorare l andamento della rilevazione e intervenire nei casi di criticità P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
UCC (5 Di 7) Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O C O M U N A L E L I V E L L O C O M U N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Assistere le famiglie e le convivenze nella compilazione dei questionari Svolgere il Censimento degli Edifici (Comuni con meno di 20.000 abitanti - 1 gennaio 2009 - ad esclusione dei Capoluoghi di Provincia) Accertare i casi di violazione dell obbligo di risposta da parte di famiglie e convivenze, dandone tempestiva comunicazione a Istat P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
UCC (6 Di 7) Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O C O M U N A L E L I V E L L O C O M U N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Effettuare la revisione dei questionari restituiti da famiglie e convivenze Procedere al confronto tra le risultanze del censimento e le schede anagrafiche e compilare il bilancio degli esiti del confronto Trasmettere ad Istat il bilancio del confronto censimento anagrafe Trasmettere all Ufficio comunale d Anagrafe le liste: degli individui iscritti in anagrafe ma irreperibili al censimento; degli individui censiti ma non iscritti in anagrafe P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
UCC (7 Di 7) Censimento della Popolazione e delle Abitazioni 2011 O r g a n i z z a z i o n e O r g a n i z z a z i o n e L I V E L L O C O M U N A L E L I V E L L O C O M U N A L E : A T T O R I E C O M P I T I Formare i pacchi dei questionari secondo modalità definite dall Istat Redigere i documenti di rendicontazione contabile dei costi sostenuti, secondo le modalità e i tempi stabiliti dall Istat P a o l a F r a n c e s c a C o r t e s e DCSR DCSR/B
ANUSCA 17/18 Febbraio 2011 Castel San Pietro Terme 15 Censimento generale della popolazione e delle abitazioni 17 Febbraio 2011 a cura di A. Pezone pezone@istat.it Stato di avanzamento dell acquisizione delle LAC e loro uso al Censimento
Una nuova strategia per il Censimento della popolazione Rispetto al censimento tradizionale, la nuova strategia censuaria mantiene inalterate le caratteristiche di esaustività e simultaneità di rilevazione su tutto il territorio nazionale Il 15 Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e tecniche, sarà realizzato dall Istituto nazionale di statistica secondo la tecnica di Censimento assistito da lista. PGC PSN 11-13 Art. 50 Legge 122 del 30 luglio 2010 Liste Anagrafiche Comunali (LAC) Base informativa di riferimento 2/ 18
Rilevazione sperimentale sulle LAC del 2010 (1850 Comuni campione) Il 15 censimento della popolazione Trasmissione/Acquisizione delle LAC L operazione di trasmissione/acquisizione delle LAC coinvolge tutti gli 8094 Comuni La Circolare n 1: 15 Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Acquisizione delle Liste Anagrafiche Comunali dettaglia le attività richieste ai Comuni e fornisce tutte le informazioni tecniche per la predisposizione e l invio del file LAC 20 Dicembre 2010 Prot. 7966 Prot. 7967 Ai Responsabili dei Servizi Demografici Ai Responsabili degli Uffici di Statistica 3/ 18
Le date più importanti 31/12/2010 La data di riferimento delle LAC è stata scelta in modo da armonizzare esigenze tecniche e obiettivi. Le informazioni contenute nella LAC devono avere decorrenza anagrafica (decorrenza giuridica dell evento) uguale o precedente a tale data 15/02/2011 La data entro la quale i Comuni dovevano inviare la propria LAC all Istat 4/ 18
Lo strumento tecnico di supporto Sistema Trasmissione, Acquisizione e Report delle LAC Attivato dal 17/01/11 https://censimentopopolazione.istat.it/starlac L applicazione web, su protocollo sicuro https, è lo strumento di gestione di tutti gli aspetti tecnico-organizzativi Funzioni ISTAT-DCCG ISTAT-DCSR TN - BZ Comuni Monitoraggio, visualizzazione dei dati statistici sulla qualità dei dati delle LAC e gestione delle utenze comunali. Supporto per invio dei dati, per la riclassificazione di alcune variabili e visualizzazione dell esito dell invio. 5/ 18
UPC -Prefetture I soggetti coinvolti ISTAT-DCCG ISTAT-DCSR TN - BZ Con funzioni monitoraggio e supporto all attività dei Comuni Responsabile Comunale N O M I N A R E Responsabile dell Ufficio di Statistica o il Responsabile dei Servizi Demografici. Referente Tecnico Comunale Incaricato che ha predisposto il file di dati contenente i dati relativi a tutti gli individui residenti (in famiglia o convivenza) nel Comune. 6/ 18
Il supporto Istat ai Comuni TN-BZ RT Comuni (7 linee) Software House (1 linea) http://www.istat.it/ @ starlac@istat.it 1082 e-mail 697 Richieste di assistenza/supporto 152 Richieste di cancellazione dei dati inviati 233 Richieste circolari non pervenute/smarrite
Risultati di sintesi dell acquisizione delle LAC (15/02/11 ore 17) 7.477 Comuni rispondenti 6994 (86,4%) 1 Invio 308 (3,81) 2 Invio 175 (2,16) 3 Invio o + 49.798.695 Individui residenti 61 Comuni non rispondenti 453 Comuni che hanno solo nominato il Referente Tecnico 103 Comuni che hanno effettuato solo invii senza successo 8/ 18
Regioni Comuni Non hanno effettuato la registrazione Hanno effettuato la sola registraz. Hanno effettuato solo inviii senza successo Hanno inviato la LAC f.a. % f.a. % f.a. % f.a. % Piemonte 1206 11 0,9 38 3,2 10 0,8 1147 95,11 Valle d'aosta 74 0 0,0 4 5,4 0 0,0 70 94,59 Lombardia 1546 0 0,0 73 4,7 14 0,9 1459 94,37 Bolzano 116 0 0,0 0 0,0 0 0,0 116 100 Trento 217 0 0,0 19 8,8 6 2,8 192 88,48 Veneto 581 14 2,4 38 6,5 6 1,0 523 90,02 Friuli Venezia Giulia 218 10 4,6 15 6,9 8 3,7 185 84,86 Liguria 235 6 2,6 13 5,5 2 0,9 214 91,06 Emilia Romagna 348 0 0,0 12 3,4 0 0,0 336 96,55 Toscana 287 0 0,0 6 2,1 4 1,4 277 96,52 Umbria 92 0 0,0 2 2,2 0 0,0 90 97,83 Marche 239 3 1,3 24 10,0 2 0,8 210 87,87 Lazio 378 0 0,0 34 9,0 5 1,3 339 89,68 Abruzzo 305 3 1,0 32 10,5 12 3,9 258 84,59 Molise 136 0 0,0 8 5,9 2 1,5 126 92,65 Campania 551 5 0,9 40 7,3 7 1,3 499 90,56 Puglia 258 0 0,0 17 6,6 7 2,7 234 90,70 Basilicata 131 0 0,0 7 5,3 2 1,5 122 93,13 Calabria 409 4 1,0 23 5,6 4 1,0 378 92,42 Sicilia 390 1 0,3 19 4,9 8 2,1 362 92,82 Sardegna 377 4 1,1 29 7,7 4 1,1 340 90,19 Italia 8.094 61 0,8 453 5,6 103 1,3 7.477 92,38
Risultati di sintesi Distribuzione % dei Comuni per classe di ampiezza demografica e stato di avanzamento lavori (15/02/2011 ore 17) in relazione alla popolazione POSAS Classe di ampiezza Non Solo Invio senza Invio con demografica registrati registrazione successo successo 0-1.000 1,4 6,7 0,9 91,0 1.000-5.000 0,7 6,3 1,1 91,9 5.001-20.000 1,1 7,0 0,9 91,1 20.001-50.000 0,6 10,0 5,5 83,9 oltre 50.001 0,7 10,1 8,7 80,5 Comuni POSAS (1/1/2010) 100 100 100 100 100 10/ 18
16/1 17/1 18/1 19/1 20/1 21/1 22/1 23/1 24/1 25/1 26/1 27/1 28/1 29/1 30/1 31/1 1/2 2/2 3/2 4/2 5/2 6/2 7/2 8/2 9/2 10/2 11/2 12/2 13/2 14/2 15/2 Processo di acquisizione delle LAC (15/02/11 ore 17) Registraz Invio %pop 81,65 89,79 93,87 96,27 97,44 98,36 99,25 83,3 92,38 75,18 82,94 66,98 66,11 69,18 54,34 63,09 41,60 39,37 52,90 42,09 22,10 30,95 5,70 4,9 9,90 17,77 0,00 2,9 6,96 11/ 18
L uso delle LAC nel contesto del prossimo censimento Sulla base delle LAC inviate dai Comuni, l Istat Invierà per via postale agli Intestatari dei Fogli di Famiglia i plichi contenenti: il questionario la guida alla compilazione la busta per la restituzione la password per la compilazione on-line. Caricherà i dati nel Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) per consentire ai Comuni di monitorare l andamento della rilevazione sul territorio 12 /18
L uso delle LAC nel contesto del prossimo censimento L Istat sta acquisendo attraverso un applicazione web STARLAC le LAC in formato elettronico e provvederà a: Archiviare i dati in DB protetti Controllare i dati e, ove possibile, procedere alla loro correzione Normalizzare e geocodificare gli indirizzi? Individuare le unità eleggibili Determinare il tipo (S/L Form) per i Comuni con oltre 20.000 ab. la lunghezza del questionario in base al n di componenti Attribuire un codice univoco per ciascuna famiglia Generare le password per la compilazione web del questionario Predisporre i file per la stampa e invio dei questionari Caricare i dati nel Sistema di Gestione della Rilevazione per il monitoraggio delle attività censuarie
Egon Il processo di normalizzazione e geocodifica degli indirizzi Gli indirizzi relativi a ciascun individuo presente in ciascuna LAC saranno sottoposti al processo di normalizzazione e geocodifica. Input dal Comune: V. G. Garibaldi Via G. Garibaldi Via Garibaldi V.G. Baribaldi INDIRIZZO DUG DENOMINAZIONE CIVICO ESPONENTE SEZ2001 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,1 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 1 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,2 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 2 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,3 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 3 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,3 A VIA GIUSEPPE GARIBALDI 3 A 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,3 B VIA GIUSEPPE GARIBALDI 3 B 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,5 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 5 60 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,7 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 7 60 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,8 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 8 60 Normalizzazione Standardizzazione Geocodifica alle sezioni 2011 14 /18
Il processo di normalizzazione e geocodifica degli indirizzi Dato sul codice Sezione del Comune Dato determinato da Istat con Egon Azione X X X X Y Sulla base delle % di discordanze saranno definite le azioni. Missing X X X Missing X Missing Missing Le famiglie saranno caricata in una sezione fittizia 15/ 18
L uso delle LAC nel contesto del prossimo censimento L Istat sta acquisendo attraverso un applicazione web STARLAC le LAC in formato elettronico e provvederà a: Archiviare i dati in DB protetti Controllare i dati e, ove possibile, procedere alla loro correzione Normalizzare e geocodificare gli indirizzi? Individuare le unità eleggibili (stampa, invio, compilazione web) Determinare il tipo (S/L Form) per i Comuni con oltre 20.000 ab. la lunghezza del questionario in base al n di componenti Attribuire un codice univoco per ciascuna famiglia Generare le password per la compilazione web del questionario Predisporre i file per la stampa e invio dei questionari Caricare i dati nel Sistema di Gestione della Rilevazione per il monitoraggio delle attività censuarie
L acquisizione delle LAC: Conclusioni La sperimentazione del 2010 su un campione di 1850 è risultata determinante per il perfezionamento dell attuale processo di trasmissione/acquisizione delle LAC Gli standard tecnici richiesti per la predisposizione e l invio delle LAC sono risultati perfettamente sostenibili per i Comuni; il tracciato record e tutte le variabili in esso contenute sono risultati ottimali ai fini dell operazione di stampa e invio dei questionari. L applicazione STARLAC ha consentito di gestire agevolmente le operazioni di trasmissione e acquisizione delle LAC. Il ruolo dalle Software House, precedentemente coinvolte con la sperimentazione del 2010, è risultato fondamentale per la generazione dei file LAC formalmente corretti. I risultati ad oggi raggiunti risultano più che soddisfacenti. Le operazioni di invio dei file dovranno comunque concludersi nei prossimi giorni. Dall analisi approfondita dei dati acquisiti potrebbe verificarsi la necessità di richiedere un nuovo invio delle LAC. 17/ 18
Grazie per l attenzione!
5 Marzo 2007 Seminario di studio: CENSIMENTO E ANAGRAFE, ISTRUZIONI PER L USO Confronto tra ISTAT ed Operatori comunali Castel San Pietro Terme 17 18 febbraio 2011 Le liste ausiliarie per l aggiornamento delle LAC e per il recupero della sottocopertura anagrafica a cura di: G. Gallo gegallo@istat.it Istat - Direzione Centrale dei Censimenti Generali 1
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Le implicazioni del censimento 2011 assistito da liste anagrafiche comunali (Lac) Consente la correzione della sovra copertura anagrafica (mancate cancellazioni) contestualmente alla rilevazione censuaria Comporta il recupero della sottocopertura della lista anagrafica comunale (famiglie, convivenze e individui non iscritte in anagrafe) Richiede l impiego di fonti ausiliarie integrative (Lifa, Rnc e Liac) per reperire informazioni di controllo sulle liste anagrafiche (persone dimoranti abitualmente ma non iscritte in anagrafe) Le liste anagrafiche comunali devono essere aggiornate alla data di riferimento del censimento per consentire ai Comuni il confronto tra Censimento e Anagrafe 2
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Fasi operative previste per la costruzione e l impiego delle liste anagrafiche comunali (Lac) Piano delle attività dell Istat Tempi di realizzazione delle attività Data di riferimento delle informazioni Rilevazione dei numeri civici Acquisizione LAC Entro marzo 2011 Entro il 28 febbraio 2011 Fine 2010-inizio 2011 Normalizzazione e geocodifica sezioni censimento, Selez. campione LF Caricamento delle Lac in SGR Entro 30 giugno 2011 Entro 31 luglio 2011 1 gennaio 2011 Invio dei questionari Entro il 22 ottobre 2011 Compilazione dei questionari con riferimento alla data del 9 ottobre 2011 3
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 A cosa servono le liste ausiliarie Le liste anagrafiche comunali possono essere incomplete per le mancate iscrizioni nei Registri di popolazione di persone abitualmente dimoranti nel Comune Il recupero della sottocopertura anagrafica sarà effettuato attraverso l intervento mirato del rilevatore sulla base di liste integrative ausiliarie alle Lac le cosiddette LIFA costruite dall ISTAT Ciascun Ufficio comunale di censimento sarà dotato di una lista ausiliaria di individui NON iscritti in Anagrafe ma per i quali sussistono segnali amministrativi di probabile dimora o presenza nel territorio del Comune I segnali amministrativi sono desunti incrociando le informazioni delle Lac con quelle contenute nelle Basi di Dati amministrative in possesso di Ministeri e Agenzie Centrali 4
Censimento 0 Convegno e Nazionale anagrafe Istruzioni NUSCA, Merano per l uso 1 ANUSCA dicembre 2010 17-18 02 2011 Come sono costruite le LIFA e come saranno impiegate nel corso delle operazioni censuarie? (1) L ISTAT a partire dal 2008 ha effettuato numerose sperimentazioni per valutare il livello di copertura delle liste anagrafiche comunali Sono stati analizzati gli esiti delle operazioni di aggancio tra i dati individuali delle Lac e quelli della Base Dati dell Anagrafe Tributaria (AT) e di altri Archivi economici già in possesso dell ISTAT Gli altri archivi economici sono: il casellario dei Pensionati, le dichiarazioni fiscali, il registro dei lavoratori autonomi, l archivio dei lavoratori dipendenti, l anagrafe degli studenti, l archivio delle imprese, ecc. Per i cittadini stranieri sono state effettuati agganci tra le Lac e i Permessi di soggiorno del Ministero dell Interno e saranno acquisite anche le domande in attesa di primo rilascio o di rinnovo che hanno avuto esito positivo 5
Censimento 0 Convegno e Nazionale anagrafe Istruzioni NUSCA, Merano per l uso 1 ANUSCA dicembre 2010 17-18 02 2011 Come sono costruite le LIFA e come saranno impiegate nel corso delle operazioni censuarie? (2) Record individuali di LISTA ANAGRAFICA COMUNALE Record individuali di AT, ARCHIVI ECONOMICI ANAGRAFE STUDENTI INDAGINE NASCITE, PERMESSI DI SOGGIORNO RECORD LINKAGE LAC&ARCHIVI LIFA (1 a Chiave di aggancio: Codice Fiscale) Residui di LAC (sovra copertura anagrafica potenziale soggetta a verifica) Residui LIFA (sotto copertura anagrafica potenziale soggetta a verifica) 6
Censimento 0 Convegno e Nazionale anagrafe Istruzioni NUSCA, Merano per l uso 1 ANUSCA dicembre 2010 17-18 02 2011 Come sono costruite le LIFA e come saranno impiegate nel corso delle operazioni censuarie? (3) ISTAT: LIFA COMUNALE (nome, cognome, data di nascita, cittadinanza, indirizzo di domicilio) ISTAT: Normalizzazione degli indirizzi e geocodifica alla sezione di censimento 2011 ISTAT: Integrazione con i segnali (indirizzi) provenienti dalla Rilevazione dei numeri civici (RNC) ISTAT: Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Caricamento delle LIFA e visualizzazione per gli UCC UCC: Recupero sistematico da effettuare contestualmente al censimento tramite intervento mirato dei rilevatori (Inizio: 21 novembre 2011) UCC: Confronto tra censimento e anagrafe e inserimento in SGR delle Persone censite come dimoranti abitualmente ma non presenti in LAC ISTAT: Determinazione della popolazione legale con inclusione delle unità LIFA censite come dimoranti abitualmente 7
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Fasi operative previste per la costruzione e l impiego delle Liste integrative da fonti ausiliarie (LIFA) Piano delle attività dell Istat Tempi di realizzazione delle attività Data di riferimento delle informazioni Acquisizione di AT, PS e archivi economici Record linkage tra Lac e AT* e tra Lac e PS Creazione delle LIFA comunali, Normalizz.ne e geocodifica alle sezioni di censimento con RNC Caricamento delle LIFA comunali in SGR 31 Gennaio 2011 Entro il 30 giugno 2011 Entro 30 settembre 2011 Entro 9 ottobre 2011 1 gennaio 2011 Recupero sistematico tramite rilevatore 21 novembre 2011 Compilazione dei questionari con riferimento alla data del 9 ottobre 2011 8
Censimento 0 Convegno e Nazionale anagrafe Istruzioni NUSCA, Merano per l uso 1 ANUSCA dicembre 2010 17-18 02 2011 L aggiornamento delle Lac e l impiego delle Liste integrative autonome comunali (LIAC) Le Lac al 1 gennaio 2011 saranno normalizzate, geocodificate alle sezioni di censimento 2011 e caricate su SGR Ciò consentirà la spedizione dei questionari, il monitoraggio on line della rilevazione e l individuazione delle mancate risposte che richiederà l intervento mirato dei rilevatori [a partire dal 21 novembre 2011] Tuttavia, le Lac al 1 gennaio 2011 dovranno essere aggiornate al 8 ottobre 2011 per: a) Rilevare le famiglie e le convivenze anagrafiche iscritte nei registri di popolazione nel periodo 1 gennaio-8 ottobre 2011 (variazioni anagrafiche) b) Consentire le operazioni di confronto tra Censimento e Anagrafe Nelle variazioni anagrafiche 1 gennaio-8 ottobre 2011 sono da considerare anche i cambi di abitazione nello stesso comune 9
Censimento 0 Convegno e Nazionale anagrafe Istruzioni NUSCA, Merano per l uso 1 ANUSCA dicembre 2010 17-18 02 2011 Liste integrative autonome comunali (LIAC) nei Comuni con almeno 20.000 abitanti (508 enti) ISTAT: 1 SCARICO LAC COMUNALI (Entro fine febbraio 2011) RIFERIMENTO DEI DATI : 1 GENNAIO 2011 ISTAT: Normalizzazione degli indirizzi e geocodifica alle sezioni di Censimento 2011 ISTAT: 2 SCARICO LAC COMUNALI (entro 22 ottobre 2011) RIFERIMENTO DEI DATI : 8 OTTOBRE 2011 ISTAT: Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Caricamento delle LAC (Entro fine agosto 2011) ISTAT: LINKAGE TRA 1 & 2 SCARICO LAC COMUNALI ISTAT: Ottenimento delle LIAC come residui del linkage 1 & 2 SCARICO LIAC: Normalizzazione degli indirizzi e geocodifica alle sezioni di Censimento 2011 ISTAT: Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Caricamento delle LIAC (Entro 31 ottobre 2011) 10 UCC: Recupero sistematico delle LIAC da effettuare tramite intervento mirato dei rilevatori (Inizio: 21 novembre 2011)
Censimento 0 Convegno e Nazionale anagrafe Istruzioni NUSCA, Merano per l uso 1 ANUSCA dicembre 2010 17-18 02 2011 Liste integrative autonome comunali (LIAC) nei Comuni con meno di 20.000 abitanti ISTAT: 1 SCARICO LAC COMUNALI (entro fine febbraio 2011) RIFERIMENTO DEI DATI : 1 GENNAIO 2011 UCC: INSERIMENTO MANUALE IN SGR DEGLI EVENTI VERIFICATISI DAL 1 GENNAIO AL 8 OTTOBRE 2011 (Entro 31 ottobre 2011) UCC: Recupero sistematico delle LIAC da effettuare tramite intervento mirato dei rilevatori (Inizio: 21 novembre 2011) ISTAT: Normalizzazione degli indirizzi e geocodifica alla sezione di censimento 2011 ISTAT: Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Caricamento delle LAC (Entro fine agosto 2011) ISTAT: Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Aggiornamento on line delle LAC al 8 ottobre 2001 UCC: Confronto tra censimento e anagrafe ISTAT: Determinazione della popolazione legale con inclusione delle unità LIAC censite come dimoranti abitualmente 11
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Fasi operative previste per la costruzione e l impiego delle Liste integrative autonome comunali (LIAC) Piano delle attività dell Istat Tempi di realizzazione delle attività Data di riferimento delle informazioni Acquisizione del 2 scarico delle LAC Record linkage tra Lac 1.1.2011 e Lac 8.10.2011 Normalizzazine e geocodifica alle sezioni di censimento delle LIAC Entro 22 ottobre 2011 Entro il 31 ottobre 2011 Entro 31 ottobre 2011 8 ottobre 2011 Caricamento delle LIAC comunali in SGR Entro 31 ottobre 2011 Recupero sistematico tramite rilevatore 21 novembre 2011 Compilazione dei questionari con riferimento alla data del 9 ottobre 2011 12
Censimento 0 Convegno e Nazionale anagrafe Istruzioni NUSCA, Merano per l uso 1 ANUSCA dicembre 2010 17-18 02 2011 L aggiornamento delle Lac e l impiego delle LIAC la necessità di rispettare i tempi delle operazioni Per i Comuni con almeno 20.000 abitanti assume rilevanza il rispetto dei tempi per il 2 scarico delle Lac Il 2 scarico sarà gestito tramite STARLAC e l acquisizione dei dati si realizza su web hosting esterno richiedendo tempi di lavorazione molto lunghi L ISTAT dovrà effettuare il linkage con le Lac del 1 scarico, normalizzare e geocodificare i residui (LIAC) e caricarle nel Sistema di gestione della rilevazione I Comuni con meno di 20.000 abitanti, dato il numero ridotto di variazioni anagrafiche, procederanno al caricamento manuale in SGR, oppure invio volontario del 2 scarico delle LAC tramite STARLAC 13
Censimento e Anagrafe, istruzioni per l uso. Confronto tra Istat e operatori comunali La restituzione dei questionari e il processo di rilevazione Federico Benassi, Donatella Zindato Istat, Direzione Centrale Censimenti Generali ANUSCA, Castel San Pietro Terme 17/18 febbraio 2011
Contenuti Le unità di rilevazione Le fasi della rilevazione Le modalità di restituzione dei questionari La rilevazione sul campo Il ruolo degli UCC 2
L organizzazione della rete territoriale 3
Le unità di rilevazione Famiglie Convivenze convivenze anagrafiche convivenze non anagrafiche (strutture residenziali collettive che ospitano solo persone non dimoranti abitualmente) Persone non dimoranti abitualmente ma temporaneamente presenti alla data del censimento Abitazioni Altri tipi di alloggio occupati (altri tipi di alloggio che alla data del censimento costituiscono la dimora stabile di una o più persone) Edifici 4
Censimento 2011: principali fasi A. Creazione degli archivi di base (gennaioagosto) B. Spedizione dei questionari alle famiglie presenti in LAC (Lista Anagrafica Comunale) (12 settembre-22 ottobre) C. Restituzione multi-canale dei questionari (9 ottobre-chiusura delle operazioni sul campo) D. Rilevazione sul campo (21 novembre-chiusura delle operazioni sul campo) E. Confronto censimento-anagrafe (15 novembrechiusura delle operazioni censuarie) 5
A. Creazione archivi di base - 1 LAC al 31/12/2010 = Lista unità di rilevazione standardizzazione delle Liste Anagrafiche Comunali, normalizzazione e geo-codifica degli indirizzi predisposizione piano di stampa e spedizione codice identificativo univoco questionario credenziali per la compilazione web tipo di questionario da spedire (CP1_3p per famiglie fino a 3 componenti; CP1_6p per famiglie con 4 o + componenti) estrazione del campione per long form 6
A. Creazione archivi di base - 2 Liste ausiliarie Lista Integrativa Fonti Ausiliarie (LIFA) - fornisce segnali di presenza su individui potenzialmente dimoranti nel comune ma non presenti in LAC (anagrafe tributaria, permessi di soggiorno, casellario pensionati, etc.) strumento di recupero della sottocopertura anagrafica Liste Integrative Autonome Comunali (LIAC) strumento di recupero della sottocopertura della LAC (movimento naturale e migratorio tra il tempo t e il tempo t 1 ) strumento di supporto al recupero delle mancate risposte Rilevazione dei Numeri Civici (RNC) nei comuni > 20.000 abitanti, rilevazione del numero di unità potenzialmente abitative per ciascun civico (strumento di recupero della sottocopertura anagrafica) 7
B. Spedizione e consegna dei questionari - 1 I questionari personalizzati (codice questionario associato all Intestatario della scheda di famiglia) vengono consegnati dal vettore alle famiglie in LAC. Il plico consegnato dal vettore contiene questionario istruzioni per la compilazione credenziali per la compilazione via Internet busta per la restituzione 8 NB I questionari non consegnati dal vettore vengono recapitati presso l UCC.
B. Spedizione e consegna dei questionari - 2 L UCC consegna, tramite i rilevatori i questionari alle famiglie i cui indirizzi siano stati scartati nel processo di normalizzazione i questionari non consegnati dal vettore i questionari per le convivenze i questionari alle famiglie iscritte in anagrafe dopo il 31/12/2010 (data di riferimento della LAC) NB Nei comuni < 20.000 abitanti (e nelle sezioni di nucleo abitato e case sparse dei comuni > 20.000 ab.) durante questa fase viene effettuato anche il censimento degli edifici. 9
C. Restituzione multi-canale - 1 Le famiglie restituiscono i questionari compilati utilizzando il canale che meglio risponde alle proprie esigenze. Obiettivo massimizzare il tasso di restituzione spontanea dei questionari ridurre il numero di rilevatori sul campo semplificare l attività di front office del Comune potenziare le risorse da dedicare al back office 10
C. Restituzione multi-canale - 2 compilazione web consegna in busta chiusa presso Punto di Ritiro consegna presso Centro Comunale di Raccolta (CCR) 11 NB Tutti i questionari cartacei tornano al Comune
12 C. Restituzione multicanale - 3 Compilazione web (canale privilegiato) Le famiglie presenti in LAC potranno compilare on line il questionario a partire dalle 00.01 del 9 ottobre 2011, seguendo le istruzioni contenute nel plico. A procedura conclusa, il sistema rilascerà una ricevuta dell avvenuta compilazione. L avvenuta compilazione del questionario sarà registrata (in tempo quasi-reale) nel Sistema di Gestione della Rilevazione. L UCC potrà visualizzare (ma non modificare il questionario) e quindi procedere alle operazioni di confronto censimentoanagrafe. NB E allo studio una soluzione per la consegna tramite rilevatore delle credenziali per la compilazione web alle famiglie trovate sul campo e non presenti in LAC (sottocopertura).
C. Restituzione multicanale - 4 Punti di Ritiro I Punti di Ritiro, diffusi capillarmente sul territorio, saranno attrezzati per ricevere i questionari compilati e fornire al cittadino la ricevuta di avvenuta consegna. L informazione sull avvenuta consegna presso il Punto di Restituzione sarà resa disponibile in SGR e quindi sarà tempestivamente visualizzabile dall UCC. I questionari consegnati dai rispondenti presso i Punti di Ritiro saranno inviati sistematicamente all UCC per le operazioni di revisione e confronto censimento-anagrafe. 13
C. Restituzione multicanale - 5 Centri Comunali di Raccolta L UCC dovrà attivare uno o più Centri Comunali di Raccolta che svolgeranno funzioni di assistenza ai rispondenti e di ricezione dei questionari compilati. Il Centro Comunale di Raccolta (CCR) fornirà al cittadino la ricevuta di avvenuta consegna. L informazione sull avvenuta consegna presso il CCR dovrà essere registrata tempestivamente in SGR. L UCC procederà quindi alle operazioni di revisione dei questionari compilati e al confronto censimento-anagrafe. 14 NB L aggiornamento tempestivo di SGR è fondamentale per la gestione delle operazioni sul campo, in particolare per la successiva fase di recupero delle mancate risposte (diminuzione del carico sui rispondenti).
D. Rilevazione sul campo A partire dal 21 novembre, invio dei rilevatori sul campo per Recupero delle mancate risposte Recupero della sottocopertura (anagrafica e della LAC) Comuni > 20.000 ab. = recupero mirato Comuni < 20.00 ab. = ricognizione esaustiva (comunque supportata dalla LIFA) Rilevazione abitazioni non occupate 15
D. Recupero mancate risposte Il rilevatore recupera i questionari non restituiti sulla base delle indicazioni riportate nel Diario di sezione (elenco delle famiglie presenti in LAC, ordinato per indirizzo e aggiornato con le informazioni sull avvenuta o mancata restituzione del questionario). Fornisce assistenza alle famiglie che necessitano di aiuto per la compilazione del questionario e/o fissa un appuntamento per il ritiro. Consegna un questionario sostitutivo alle famiglie che hanno perso/deteriorato/non ricevuto il questionario spedito tramite vettore. Consegna i fogli aggiuntivi alle famiglie con un numero di componenti superiore a 6. 16 Riporta nel Diario di sezione (al fine di aggiornare SGR) le informazioni relative all esito della visita presso la famiglia.
D. Recupero sottocopertura 17 Contestualmente al recupero delle mancate risposte, e sulla base delle informazioni presenti nel Diario di sezione, il rilevatore effettua la rilevazione delle famiglie non presenti in LAC ma dimoranti abitualmente sul territorio (sottocopertura). Si reca presso gli indirizzi corrispondenti a potenziali unità di rilevazione individuate sulla base delle liste ausiliarie (LIFA, RNC) per verificare se si tratti di famiglie dimoranti abitualmente ed eventualmente consegnare il questionario. Si reca presso le famiglie iscritte in anagrafe dopo l invio della LAC (questionari spediti sulla base della LAC al tempo t) per la consegna del questionario. Consegna il questionario, fornisce assistenza alla compilazione e informa sui canali di restituzione. Riporta nel Diario di sezione (al fine di aggiornare SGR) le informazioni relative all esito della visita presso le famiglie.
18 Compiti dell UCC Gestione e monitoraggio rilevazione gestione CCR aggiornamento SGR sollecito rispondenti invio sul campo rilevatori per recupero mancate risposte e sottocopertura Revisione questionari cartacei compilazione modelli riepilogativi per questionari che non necessitano di ritorno sul rispondente invio rilevatori sul campo per questionari incompleti/incoerenti Confronto censimento-anagrafe
Gestione e monitoraggio rilevazione Parole chiave Centro Comunale di Raccolta (CCR) Sistema informatizzato di Gestione della Rilevazione (SGR) 19
Centro Comunale di Raccolta (CCR) Ricezione questionari cartacei Revisione questionari cartacei contestuale alla consegna? riduzione interventi sul territorio per contatto rispondenti (questionari incompleti/incoerenti) Assistenza alla compilazione chiarimenti consegna fogli e liste aggiuntive consegna questionari sostitutivi (questionari smarriti/deteriorati) Postazioni web per la compilazione on line del questionario? 20
Gestione e monitoraggio tramite SGR Visualizzazione informazioni relative alla consegna dei questionari Visualizzazione informazioni relative alla restituzione on line dei questionari Registrazione arrivo questionari cartacei Aggiornamento Diario di Sezione 21
In sintesi l UCC raccolta questionari cartacei assistenza alla compilazione solleciti rispondenti solleciti postali e/o telefonici revisione questionari cartacei e compilazione modelli riepilogativi confronto censimento-anagrafe Aggiornamento SGR 22
In sintesi il CCR ricezione questionari cartacei assistenza ai rispondenti revisione questionari cartacei contestuale alla ricezione postazioni web per la compilazione? 23
Grazie per l attenzione
Definizione di famiglia anagrafica Agli effetti anagrafici per famiglia s intende un insieme di persone legate da vincoli di matrimonio, parentela, affinità, adozione, tutela o da vincoli affettivi, coabitanti ed aventi dimora abituale nello stesso Comune (D.P.R. n. 223 del 20 Maggio 1989. art. 4 comma 1). Una famiglia anagrafica può essere costituita da una sola persona.
Definizione di convivenza anagrafica Agli effetti anagrafici per convivenza s intende un insieme di persone normalmente coabitanti per motivi religiosi, di cura, di assistenza, militari, di pena e simili, aventi dimora abituale nello stesso comune (D.P.R. n. 223, 20 Maggio 1989, art. 5 comma 1). Le persone addette alla convivenza per ragioni di impiego o di lavoro, se vi convivono abitualmente, sono considerati membri della convivenza, purché non costituiscano famiglie a sé stanti. Le persone ospitate anche abitualmente in alberghi, locande, pensioni e simili non costituiscono convivenza anagrafica.
Definizione di abitazione Per abitazione si intende un locale (o un insieme di locali): destinato stabilmente ad uso abitativo separato (cioè circondato da pareti e coperto da un tetto) indipendente (cioè dotato di almeno un accesso indipendente dall esterno o da spazi di disimpegno comune, ovvero un accesso che non comporti il passaggio attraverso altre abitazioni) inserito in un edificio (o che costituisca esso stesso un edificio).
Definizione di altro tipo di alloggio Per altro tipo di alloggio si intende un alloggio non classificabile come abitazione (perché mobile, semipermanente o improvvisato) se alla data del Censimento costituisce la dimora stabile di una o più persone (roulotte, camper, baracche, capanne, casupole, garage, cantine, grotte, etc.).
Edifici Per edificio si intende una costruzione dotata di una propria struttura indipendente, di regola di concezione ed esecuzione unitaria, contenente spazi stabilmente utilizzabili da persone per usi destinati all abitazione e/o alla produzione di beni e servizi, con le eventuali pertinenze, delimitata da pareti continue, esterne o divisorie, e da coperture e dotata di almeno un accesso dall esterno.
Chiusura delle operazioni sul campo La data di chiusura delle operazioni censuarie varia in funzione della classe di ampiezza demografica del comune. Comuni con meno di 20mila abitanti 31/12/2011 Comuni con 20-150mila abitanti 31/01/2012 Comuni con oltre 150mila abitanti 29/02/2012 Comuni > 150.000 ab. che effettuano autonomamente la registrazione dei questionari 31/05/2012
Confronto censimento-anagrafe La data di chiusura delle operazioni di confronto censimento-anagrafe varia in funzione della classe di ampiezza demografica del comune. Comuni con meno di 20mila abitanti 10/02/2012 Comuni con 20-150mila abitanti 10/03/2012 Comuni con oltre 150mila abitanti 10/04/2012 Comuni > 150.000 ab. che effettuano autonomamente la registrazione dei questionari 31/05/2012
Il questionario elettronico (1) Vantaggi per i rispondenti guadagno di tempo = restituzione del questionario contestuale alla compilazione (il rispondente non deve recarsi presso il Punto di Ritiro o il Centro Comunale di Raccolta) compilazione guidata = il rispondente visualizza solo le parti di propria competenza (ad esempio, nel caso dei bambini non compaiono i quesiti sul mercato del lavoro) in caso di errore è più semplice correggere a differenza del questionario cartaceo, non richiede fogli aggiuntivi (i fogli individuali vengono generati automaticamente sulla base del numero di persone nella Lista A)
Il questionario elettronico (2) Vantaggi per i Comuni non richiede revisione aggiornamento in tempo reale sui questionari compilati meno risorse da impiegare per la registrazione dell arrivo dei questionari nei Centri Comunali di Raccolta nella rilevazione sul campo Vantaggi per Istat acquisizione dei dati in tempo reale (niente lettura ottica) variabili testuali già codificate maggiore qualità dei dati raccolti 1 di 30 33
Diminuzione del carico statistico Comuni > 20.000 abitanti Rilevazione campionaria delle informazioni socioeconomiche Short form (2/3 delle famiglie) Long form (1/3 delle famiglie) Invio mirato dei rilevatori presso le famiglie che non hanno restituito il questionario (le famiglie che restituiranno il questionario entro il 21 novembre non saranno disturbate ).
Casi particolari 35 Persone senza tetto e senza fissa dimora = rilevazione sul campo con modalità tradizionali. Campi nomadi = famiglie residenti in altro tipo di alloggio (modalità di rilevazione tradizionale ) Persone senza abitazione (residenti in edifici extra-territoriali) = consegna questionario tramite vettore. Comuni del cratere sismico (province di L Aquila, Teramo, Pescara) = allo studio modalità di rilevazione ad hoc rilevazione tradizionale nei comuni più colpiti (modalità ad hoc per la rilevazione della popolazione residente nel comune e temporaneamente dimorante in altri comuni) spedizione questionari (e restituzione multi-canale) nei comuni poco danneggiati
Schema tipo processo di rilevazione Comuni >20mila t (31/12/2010) L.A.C. = 100 persone (linea del tempo) L.A.C.1 = L.A.C.+(Sn)+(Sm) 120 = 100 +(0)+(20) t1(8/10/2011) L.A.C.1 = 120 persone SGR (consegnati a mano dal rilevatore in modo mirato a partire dal 21 novembre) Unione tra L.A.C e L..A.C.1 100 Normalizzzati Tutti gli individui presenti in L.A.C e/o presenti in L..A.C.1 = L.A.C.* +20 U.C.C questionari scartati dalla normalizz. -non consegnati dal vettore -convivenze Il vettore consegna solo 95 questionari LIFA (segnali di potenziale dimora abituale nel comune A) 5 questionari Spedizione - > solo famiglie (fogli di famiglia); Convivenze-> quasi tutte il rilevatore (eccetto casi particolari)
5 Marzo 2007 Seminario di Studio: CENSIMENTO E ANAGRAFE, ISTRUZIONI PER L USO Confronto tra ISTAT ed Operatori Comunali IL CONFRONTO TRA CENSIMENTO E ANAGRAFE VISTO DALL ISTAT a cura di: G. Gallo gegallo@istat.it Istat - Direzione Centrale dei Censimenti Generali 1
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Di cosa parleremo Il confronto tra Censimento e Anagrafe nel censimento tradizionale Gli effetti del Censimento assistito da Liste anagrafiche comunali (Lac) sui registri di popolazione Il confronto tra Censimento e Anagrafe nel 2011: Cosa chiediamo ai Comuni? Cosa deve essere riportato nel Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) per il Censimento del 2011 2
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Il confronto tra censimento e anagrafe nella rilevazione di tipo tradizionale (1) Il censimento ha costituito, pur con i suoi limiti, un utile strumento di revisione e integrazione delle anagrafi (rapporto di reciprocità tra le due fonti) Alle Anagrafi è stata attribuita la funzione di alimentare il recupero del Censimento (persone sfuggite alla rilevazione-censimento d ufficio) Negli ultimi censimenti sono state fornite ai rilevatori indicazioni dallo schedario anagrafico per realizzare una sorta di confronto contestuale con scarsi risultati [Cortese 2007) Nel 2001 circa 1/3 dei comuni non aveva ancora effettuato il confronto tra censimento e anagrafe alla data di diffusione della popolazione legale (circa il 30% di popolazione) 3
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Il confronto tra censimento e anagrafe nella rilevazione di tipo tradizionale (2) Alcuni Comuni NON HANNO effettuato il confronto dei dati censuari con le risultanze anagrafiche, oppure ne hanno prolungato arbitrariamente i tempi di esecuzione facendo sorgere dubbi sulla regolarità dei recuperi di popolazione censita (censiti d ufficio e proroga nei tempi della rilevazione sul campo) [Cortese 2007] I comuni che HANNO EFFETTUATO il confronto e si ritrovavano famiglie iscritte in anagrafe ma non censite avevano due possibilità: a) cancellare gli irreperibili; b) effettuare il censimento d ufficio L ISTAT non ha mai chiesto in passato ai Comuni una rendicontazione accurata degli esiti del confronto L ISTAT ha dovuto però motivare lo scarto fra dato anagrafico e dato censuario attribuendolo spesso allo scarso impegno di alcuni Comuni nella tenuta dello Schedario anagrafico 4
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Confronto tra Popolazione anagrafica, Primi risultati e Dati definitivi degli ultimi 3 censimenti in Italia Fonte di dati Popolazione residente Anagrafe al 1.01.1981 57.140.355 Diff. assoluta rispetto all Anagrafe Diff. percentuale rispetto all Anagrafe Censimento 1981 (provv.) 56.243.935-896.420-1,6 Censimento 1981 (defin.) 56.556.911-583.444-1,0 Anagrafe al 1.01.1991 57.746.163 Censimento 1991 (provv.) 56.411.290-1.334.873-2,3 Censimento 1991 (defin.) 56.778.031-968.132-1,7 Anagrafe al 21.10.2001 58.515.136 Censimento 2001 (provv.) 56.305.568-2.209.568-2,6 Censimento 2001 (defin.) 56.995.744-1.519.392-2,6 Anche la popolazione residente calcolata, che riparte ogni volta dalla popolazione legale e che ad essa aggiunge gli iscritti e toglie i cancellati, arriva sovradimensionata ad ogni censimento per via delle re-iscrizioni degli irreperibili nei primi anni a ridosso della rilevazione [Gesano 2007] 5
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Le implicazioni del censimento 2011 assistito da Lac Consente la correzione della sovra copertura anagrafica (mancate cancellazioni) contestualmente alla rilevazione censuaria Comporta il recupero della sottocopertura della lista anagrafica comunale (famiglie, convivenze e individui abitualmente dimoranti non iscritte in anagrafe) Richiede l impiego di fonti ausiliarie integrative (Lifa ed Rnc) per reperire informazioni di controllo sulle liste anagrafiche (persone dimoranti abitualmente ma non iscritti in anagrafe) È necessario disporre di dati individuali: a) per completare il censimento; b) per revisionare le anagrafi dopo il censimento (art. 46 del Regolamento anagrafico) 6
Il confronto tra censimento e anagrafe nel 2011 (1) ISTAT: Acquisizione delle LAC (fine febbraio 2011) invio dei questionari ISTAT: LINKAGE LAC&LIFA (gennaio-giugno 2011) Record individuali da LIFA (AT, Permessi di soggiorno, ecc.) (1 gennaio 2011) UCC: Restituzione multicanale dei questionari UCC: Questionari restituiti UCC: Questionari NON restituiti ISTAT: Invio della LIFA agli UCC (entro fine ottobre 2011) (sotto copertura potenziale di LAC) UCC: Rilevazione dei numeri civici (RNC) già in corso Inizio delle operazioni di confronto con SGR Recupero delle mancate risposte da SGR (dal 21 novembre 2011) UCC: Intervento mirato dei rilevatori UCC: recupero sistematico della sottocopertura anagrafica da LIFA, RNC, LIAC con l ausilio di SGR (dal 21 novembre 2011) segue >> 7
Il confronto tra censimento e anagrafe nel 2011 (2) Recupero delle mancate risposte da SGR (dal 21 novembre 2011) UCC: Intervento mirato dei rilevatori UCC: recupero sistematico della sottocopertura anagrafica da LIFA, RNC e LIAC con l ausilio di SGR (dal 21 novembre 2011) UCC: Confronto censimentoanagrafe Individuazione dei censiti e iscritti in anagrafe UCC: Confronto censimentoanagrafe Individuazione degli irreperibili al censimento UCC: Confronto censimentoanagrafe Individuazione degli abitualmente dimoranti censiti ma non iscritti in anagrafe UCC: chiusura della rilevazione; invio all Istat dei questionari e del bilancio ad hoc sugli esiti del confronto censimento-anagrafe e conseguente validazione da parte dell Istat (metà aprile 2012) ISTAT: Determinazione della popolazione legale e validazione dei bilanci ad hoc sugli esiti del confronto censimento-anagrafe (31 dicembre 2012) Irreperibili (sovra copertura di Lac) eleggibili ad essere cancellati dalle Anagrafi in fase di revisione post-censuaria Persone eleggibili a essere iscritti in anagrafe (sotto copertura di Lac) in fase di revisione post-censuria 8
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Le attività di confronto censimento-anagrafe del 2011 e il sistema di gestione della rilevazione (1) Le Lac del 1 gennaio 2011 NON costituiscono le liste di riferimento per effettuare l operazione di confronto tra censimento e anagrafe Per i Comuni con popolazione di almeno 20.000 abitanti sarà necessario acquisire le informazioni anagrafiche all 8 ottobre 2011 con un secondo scarico da inviare all ISTAT entro fine ottobre 2011 I Comuni con meno di 20.000 abitanti aggiorneranno manualmente in SGR la Lac del 1 gennaio 2011, inserendo manualmente le variazioni anagrafiche del periodo 1.1.2011-8.10.2011, oppure inviano volontariamente un 2 scarico delle Lac (entro fine ottobre 2011) La data di inizio del confronto sarà definita con apposita circolare [entro il mese di Luglio 2011] secondo il calendario del Piano di censimento 9
Censimento e anagrafe Istruzioni per l uso ANUSCA 17-18 02 2011 Le attività di confronto censimento-anagrafe del 2011 e il sistema di gestione della rilevazione (2) Le operazioni di confronto devono essere effettuate in SGR attraverso un apposita funzione ad hoc implementata nel sistema Gli Uffici comunali di censimento avranno in linea su SGR i codici individuali e di famiglia, i nomi e cognomi, la cittadinanza, il luogo di nascita, il sesso e la data di nascita, la sezione di censimento delle persone presenti in Lac all 8 ottobre 2011 Per ogni individuo della Lac, gli Ucc dovranno apporre uno dei seguenti flag, secondo gli esiti del censimento: a) è stato censito allo stesso indirizzo di LAC b) è stato censito nel Comune ma a un indirizzo diverso c) non è stato censito Tutti gli individui NON presenti nella Lac dell 8 ottobre e censiti come residenti devono essere inseriti in SGR manualmente riportando le informazioni della Lista A 10