Comune di Villafranca di Verona Proposta di Deliberazione N : 224 del 23/05/2013 AREA IV - SERVIZI TECNICI Unità URBANISTICA IL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO : APPROVAZIONE DELLA VARIANTE PARZIALE AL P.R.G. COMUNALE AI SENSI DELL'ART. 48 COMMA 1 DELLA L.R. N. 11/2004 PER L'INDIVIDUAZIONE DI UNA NUOVA ZONA F A SERVIZI IN VIA OSPEDALE PER LA REALIZZAZIONE DI UNA RESIDENZA PER DISABILI. Premesso che: - il Comune di Villafranca di Verona è dotato di Piano Regolatore, la cui variante generale è stata approvata con la Deliberazione di Giunta Regionale Veneto n. 2768 del 21.06.1994, pubblicata nel B.U.R. n. 62 del 29.7.1994 con efficacia dal 14.08.1994; - il PRG Comunale ha successivamente subito diverse modificazioni con alcune varianti parziali; Richiamate le seguenti deliberazioni: - del Consiglio Comunale n. 150 del 22.12.2005 di approvazione del Programma Integrato di Riqualificazione Urbanistica, Edilizia ed Ambientale - P.I.R.U.E.A. - denominato Immobiliare Lago di Garda 89 srl, in variante al P.R.G. Comunale ai sensi del comma 2 dell art. 5 della L.R. n. 23/1999, relativo all area sita in via della Levà a Villafranca di Verona, adottato con deliberazione della Giunta Comunale n. 45 del 28.02.2005, che comportava quale intervento d'interesse pubblico la progettazione e la realizzazione di un complesso edilizio composto da scuola materna e asilo nido integrato in area di proprietà comunale sita tra via Fantoni e via Porta in Villafranca Capoluogo, allegando la progettazione di massima dell'opera redatta dall arch. Lucio Merlini, iscritto all'ordine degli Architetti della provincia di Verona al n. 354; - del Consiglio Comunale n. 34 del 22.05.2006 di ritiro della succitata D.C.C. n. 150 del 22.12.2005, trasmessa alla Regione Veneto al fine della definitiva approvazione del suddetto P.I.R.U.E.A., aderendo alla specifica richiesta della ditta proponente il P.I.R.U.E.A. del 19.05.2006 prot. n. 11345; - del Consiglio Comunale n. 44 del 27.06.2006 di approvazione del P.I.R.U.E.A. in variante al PRG Comunale in argomento, che comportava quale intervento di interesse pubblico, la progettazione di un complesso edilizio composto da scuola materna e asilo nido integrato in area di proprietà comunale sita tra via Fantoni e via Porta in Villafranca Capoluogo, e la realizzazione della succitata scuola materna quale stralcio funzionale dell opera e della pista ciclabile di collegamento tra l area oggetto di intervento, l Ospedale di Villafranca e la Scuola Materna in progetto; - della Giunta Regionale del Veneto n. 2663 del 07.08.2006 di approvazione del P.I.R.U.E.A. denominato Immobiliare Lago di Garda 89 srl in variante al PRG comunale con proposte di modifica, ai sensi dell art. 46 della L.R. n. 61/1985; - del Consiglio Comunale n. 95 del 23.11.2006 con la quale l Amministrazione comunale, condividendo le proposte di modifica della Giunta Regionale di cui alla D.G.R. n. 2663/2006, ha ritenuto opportuno non controdedurre alle stesse; - della Giunta Regionale del Veneto n. 66 del 16.01.2007 di approvazione definitiva del P.I.R.U.E.A. Immobiliare Lago di Garda 89 srl in Variante al P.R.G. Comunale in oggetto, con l introduzione delle modifiche di cui alla D.G.R. n. 2663 del 07.08.2006; Pag. 1 di 6
- del Consiglio Comunale n. 57 del 29.09.2009 di approvazione della Variante al P.I.R.U.E.A. Immobiliare Lago di Garda 89 srl, ai sensi dell art. 20 della L.R. n. 11/2004, adottata con D.G.C. n. 165 del 12.06.2009 e redatta allo scopo di adeguare il P.I.R.U.E.A. alle prescrizioni della D.G.R. n. 2663/2006 e prevedere un nuovo piano interrato da destinare ad autorimesse e spazi pertinenziali alle unità abitative, oltre ad integrare le opere della Scuola Materna in loc. Siena prevista quale opera in contropartita pubblica; Precisato che: - la suddetta Variante al P.I.R.U.E.A. approvata con D.C.C. n. 57/2009, comprende l impegno della soc. Immobiliare Lago di Garda '89 srl alla redazione e approvazione di nuova specifica Variante al P.I.R.U.E.A. che contempli la realizzazione di un asilo nido in luogo della scuola materna, in area di proprietà comunale, previa localizzazione della stessa nell ambito delle valutazioni della nuova programmazione delle opere pubbliche comunali, a parità di contropartita pubblica prevista dal P.I.R.U.E.A. stesso; - la convenzione urbanistica del P.I.R.U.E.A. approvato con D.G.R. n. 2663/2006 e n. 66/2007 e modificato con D.C.C. n. 57/2009 non è ancora stata sottoscritta; Evidenziato che: - in data 05.02.2013 prot. 4328, è stata acquisita al protocollo comunale la richiesta della soc. Immobiliare Lago di Garda '89 srl di Variante al Piano Regolatore Generale Comunale, ai sensi dell art. 48 comma 1 della L.R. n. 11/2004, per l individuazione di una nuova zona F a servizi in via Ospedale, finalizzata alla costruzione di una residenza per disabili da cedere, una volta realizzata, alla Fondazione Fratelli Paolo e Remigio Cordioli ONLUS ; - la Fondazione fratelli Paolo e Remigio Cordioli ONLUS, costituita il 10.08.2010 in Cremona presso il notaio Paolo Salvelli con atto rep. 77059/18427, prevede che il Sindaco pro tempore del Comune di Villafranca di Verona, o suo delegato, sia membro di diritto del Consiglio di Amministrazione insieme ai fondatori, sigg. Cordioli Dario e Zorzoni Giuseppina, al Direttore Sanitario dell Ospedale di Villafranca di Verona e al Direttore Sanitario dell ASL competente, oltre a due membri elettivi; - la suddetta richiesta del 05.02.2013 prot. n. 4328 è corredata della specifica documentazione progettuale costituente la Variante al PRG Comunale, redatta dall arch. Silvano Pizzoli, iscritto all Ordine degli Architetti della Provincia di Verona al n. 1064 sez. A, costituita dai seguenti elaborati: - Relazione Tecnica - Tav. 1 estratto della tavola del PRG attuale scala 1:5.000 Capoluogo - Tav. 2 estratto della tavola del PRG attuale scala 1:2.000 Capoluogo - Tav. 3 estratto della tavola del PRG modificato scala 1:5.000 Capoluogo - Tav. 4 estratto della tavola del PRG modificato scala 1:2.000 Capoluogo - Tav. 5 Elaborato di verifica degli standard del P.I.R.U.E.A. - Valutazione di Compatibilità Idraulica ai sensi della D.G.R.V. n. 2948 del 6 ottobre 2009; - Valutazione Previsionale di Clima Acustico; - Dichiarazione di non assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica; - Dichiarazione di non assoggettabilità a Valutazione di Incidenza Ambientale; e corredata dei seguenti pareri: - Parere del Consorzio di Bonifica Veronese prot. 22079 del 18.12.2012, reso favorevole con prescrizioni; - Parere del Genio Civile Regionale prot. 38994 del 28.01.2013, reso favorevole con conferma delle prescrizioni del Consorzio di Bonifica Veronese prot. 22079 del 18.12.2012; Dato atto che: - il Programma Integrato di Riqualificazione Urbanistica, Edilizia ed Ambientale - P.I.R.U.E.A., così come precisato dalla ex L.R. n. 23/1999 e dalla L.R. n. 11/2004, con particolare riferimento all art. 19, ha carattere di Piano urbanistico attuativo - P.U.A. - e i relativi elaborati, pertanto, hanno carattere vincolante per i successivi interventi edilizi, oltre che per quanto riguarda la realizzazione delle opere d urbanizzazione, nei limiti e con i margini di flessibilità previsti dalla vigente legislazione; Pag. 2 di 6
- il P.I.R.U.E.A. Immobiliare Lago di Garda 89 srl, approvato con D.C.C. n. 57/2009 e non ancora convenzionato, prevede: - la cessione al Comune delle aree necessarie alla realizzazione per le opere di urbanizzazione primarie, strade e parcheggi per 373 mq e verde per 2.592 mq, per complessivi 2.965 mq; tali aree eccedono ampiamente i limiti minimi previsti per legge pari a 564 mq; - la realizzazione delle opere di urbanizzazione primarie a scomputo degli oneri di urbanizzazione, per un importo preventivamente stimato in 323.227,38 Euro; - la cessione al Comune delle aree necessarie alla realizzazione per le opere di urbanizzazione secondarie, per complessivi 2.810 mq; per tale area è stata allegata una proposta progettuale di previsione di un parcheggio a raso di 86 posti auto, da attuare a carico dell Amministrazione comunale; - che parte del volume residenziale realizzato dal PIRUEA, pari al 10% per 1.408 mc, venga destinato a Edilizia Residenziale Pubblica - E.R.P., da cedere esclusivamente a soggetti in possesso dei requisiti previsti dal Regolamento Comunale per l'assegnazione delle aree P.E.E.P.; - quale intervento di interesse pubblico extra standard, la progettazione di un complesso edilizio composto da scuola materna e asilo nido integrato in area di proprietà comunale sita tra via Fantoni e via Porta in Villafranca Capoluogo, e la completa realizzazione dello stralcio funzionale corrispondente alla scuola materna fino alla concorrenza complessiva di Euro 730.000,00 e comunque fino alla completa realizzazione del succitato stralcio funzionale con ogni onere e spesa integralmente a proprio carico, e della pista ciclabile di collegamento tra l area oggetto di intervento, l Ospedale di Villafranca e la Scuola Materna in progetto, entro sei mesi dal momento in cui l Amministrazione Comunale metterà a disposizione le aree, a condizione che dette aree siano consegnate entro tre anni dalla stipulazione della convenzione; Preso atto che la modifica al PRG proposta: - tiene conto delle cubature e delle destinazioni d uso residenziali previste nel P.I.R.U.E.A. approvato, salvaguardando la dotazione minima delle aree per standard primari e secondari previsti dalle norme vigenti; - prevede una diversa articolazione delle aree previste in cessione per le urbanizzazioni primaria e secondaria del P.I.R.U.E.A., finalizzata alla costruzione della residenza per disabili; - ammette la possibilità di ricavare una zona F a servizi istituzioni assistenziali n. 29 residenza per disabili, di circa 2.000 mq, in quanto il P.I.R.U.E.A. in argomento approvato palesa una dotazione di area verde, quale standard primario, largamente sovradimensionata (2.592 mq. previsti a fronte di 564 necessari) rispetto alla dotazione minima di legge; - è esclusa dalla procedura di verifica di assoggettabilità a VAS e dalla procedura VAS, dalla D.G.R.V. 791 del 31 marzo 2009, riconfermata dalla D.G.R. n. 1646 del 7 agosto 2012, come certificato dal tecnico incaricato nella dichiarazione allegata; - è esclusa dalla procedura per la Valutazione di Incidenza Ambientale, ai sensi della D.G.R. n. 3173 del 10 ottobre 2006, come certificato dal tecnico incaricato nella dichiarazione allegata; Dato atto che: - la proposta di Variante al PRG comunale del 05.02.2013 prot. 4328 in oggetto prospetta una nuova zona F a servizi finalizzata alla costruzione di una residenza per disabili da cedere, una volta realizzata, alla Fondazione Fratelli Paolo e Remigio Cordioli ONLUS ; - la soc. Immobiliare Lago di Garda 89 srl, in luogo di realizzare e cedere al Comune circa 2.000 mq di aree a verde pubblico, manterrà la proprietà di una superficie sostanzialmente equivalente vincolandola ad uso pubblico, e realizzerà una struttura socio assistenziale da destinare a residenza per disabili; - che a fronte del mantenimento in proprietà di tale area, la già prevista cessione di un area di 2.810 mq. per urbanizzazione secondaria verrà completata con la realizzazione delle opere necessarie alla costruzione di un parcheggio a raso per circa 100 posti auto sul lato di via Ospedale, preventivamente stimate in circa 210.000 Euro; Precisato che: - l approvazione della Variante al PRG in argomento darà luogo ad un diverso assetto delle aree pubbliche private all interno del P.I.R.U.E.A. Immobiliare Lago di Garda 89 srl che conseguentemente dovrà essere adeguato in tal senso; Pag. 3 di 6
- alla suddetta Variante al P.I.R.U.E.A. Immobiliare Lago di Garda 89 srl è demandata la verifica ed attuazione anche della nuova zona F a servizi in argomento, la cui disciplina esecutiva, da redigere in conformità alle Norme Tecniche Attuative N.T.A. - vigenti con particolare riferimento all art. 10 z.t.o. F zone a destinazione speciale di pubblico interesse, sarà esplicitata nelle Norme di Attuazione e nella convenzione urbanistica del PIRUEA stesso; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 22 / 2013 del 09/04/2013 ad oggetto Adozione di variante parziale al P.R.G. Comunale ai sensi dell'art. 48 comma 1 della L.R. n. 11/2004 per l'individuazione di una nuova zona F a servizi in via Ospedale per la realizzazione di una residenza per disabili ; Precisato che: - gli Uffici per le rispettive competenze, a seguito dell adozione della variante parziale al PRG, hanno provveduto a dare corso alle procedure disposte dalla L.R. n. 11/2004 e s.m.i., dando adeguata notizia al pubblico del deposito avvenuto presso la Segreteria del Comune di Villafranca di Verona e della Provincia di Verona, mediante avviso pubblicato all Albo Pretorio del Comune e della Provincia, sul sito web del Comune e mediante l affissione di manifesti pubblicitari; - a seguito della pubblicazione della variante parziale al PRG non è pervenuta alcuna osservazione; - in data 16/04/2013 al prot. n. 11552 è pervenuta la nota del 15/04/2013 della Provincia di Verona ad oggetto Comunicazione di avvio del procedimento di pubblicazione della Variante al P.R.G. all albo on line della Provincia adottato con D.C.C. n. 22 del 09/04/2013 - pratica 16/13-1642/13 - Comune di Villafranca di Verona ; Visti: - Il comma 1 dell art. 48 Disposizioni transitorie - della Legge Regionale del Veneto n. 11/2004 Norme per il Governo del Territorio precisa: " Fino all'approvazione del primo piano di assetto del territorio (PAT), il comune non può adottare varianti allo strumento urbanistico generale vigente salvo quelle finalizzate, o comunque strettamente funzionali, alla realizzazione di opere pubbliche e di impianti di interesse pubblico, al recupero funzionale dei complessi immobiliari dismessi dal Ministero della difesa di cui all'articolo 1, comma 259, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)", all'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici pubblici e privati, con le procedure di cui all'articolo 50, comma 3, della legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 e successive modificazioni (61) nonché quelle disciplinate dall'articolo 50, commi da 4 a 8 e 16, della legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 e successive modificazioni; " - Il comma 4 dell art. 50 Varianti parziali - della Legge Regionale n. 61/1985 Norme per l assetto e l uso del territorio dispone che, sono adottate e approvate dal Comune con la procedura prevista ai commi 6 e 7 le varianti parziali che interessino (lett. h) l'individuazione di aree per attrezzature pubbliche, con superficie inferiore ai 10.000 mq., di cui al D.M. LL.PP. 2 aprile 1968, n. 1444 come modificato dall articolo 25; - Il comma 1 dell art. 12 - Disposizioni transitorie in materia di applicazione dell articolo 48 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio e successive modificazioni. della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 55, che precisa: Fino al riordino complessivo della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, e comunque non oltre il 31 dicembre 2013, le varianti allo strumento urbanistico generale, consentite in deroga al divieto di cui all articolo 48, comma 1, della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 alla data di entrata in vigore della presente legge e quelle previste dal presente capo, possono essere adottate fino all approvazione del primo piano di assetto del territorio - PAT); - il D. Lgs. n. 267 del 18 Agosto 2000 T.U. delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, con riferimento all art. 42; Considerata la proposta meritevole di considerazione e ritenuto di introdurre una variante al P.R.G. comunale per l individuazione di un area F servizi da destinare alla realizzazione di una residenza per disabili, all interno del perimetro della zona C2 speciale costituente il P.I.R.U.E.A. predetto; D E L I B E R A 1) che quanto espresso in premessa è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; Pag. 4 di 6
2) di approvare, in accoglimento della proposta del 05.02.2013 prot. n. 4328 della soc. Immobiliare Lago di Garda '89 srl, la presente VARIANTE PARZIALE AL P.R.G. COMUNALE PER L INDIVIDUAZIONE DI UNA NUOVA ZONA F A SERVIZI IN VIA OSPEDALE PER REALIZZAZIONE DI UNA RESIDENZA PER DISABILI, ai sensi dell art. 48 comma 1 della L.R. n. 11/2004 e con le procedure di cui all art. 50 comma 4) lett. h) della L.R. n. 61/1985, redatta da professionisti esterni incaricati dalla suddetta ditta quale società promotrice il Programma Integrato di Riqualificazione Urbanistica, Edilizia ed Ambientale - P.I.R.U.E.A. il cui perimetro comprende la nuova zona F a servizi, composta dai seguenti elaborati sottoscritti dall arch. Silvano Pizzoli, iscritto all Ordine degli Architetti della Provincia di Verona al n. 1064 sez. A, costituenti parte integrante del presente atto: Relazione Tecnica Tav. 1 estratto della tavola del PRG attuale scala 1:5.000 Capoluogo Tav. 2 estratto della tavola del PRG attuale scala 1:2.000 Capoluogo Tav. 3 estratto della tavola del PRG modificato scala 1:5.000 Capoluogo Tav. 4 estratto della tavola del PRG modificato scala 1:2.000 Capoluogo Tav. 5 Elaborato di verifica degli standard del P.I.R.U.E.A. Valutazione di Compatibilità Idraulica ai sensi della D.G.R.V. n. 2948 del 6 ottobre 2009; Valutazione Previsionale di Clima Acustico; Dichiarazione di non assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica; Dichiarazione di non assoggettabilità a Valutazione di Incidenza Ambientale; e corredata dei seguenti pareri: Parere del Consorzio di Bonifica Veronese prot. 22079 del 18.12.2012, reso favorevole con prescrizioni; Parere del Genio Civile Regionale prot. 38994 del 28.01.2013, reso favorevole con conferma delle prescrizioni del Consorzio di Bonifica Veronese prot. 22079 del 18.12.2012; 3) di dare atto che il P.I.R.U.E.A. Immobiliare Lago di Garda 89 srl dovrà essere adeguato e regolamentata la verifica ed attuazione anche della nuova zona F a servizi in argomento, la cui disciplina esecutiva dovrà essere redatta in conformità all art. 10 z.t.o. F zone a destinazione speciale di pubblico intesse delle Norme Tecniche Attuative del PRG vigente, e esplicitata nelle Norme di Attuazione e nella convenzione urbanistica del PIRUEA stesso; 4) di trasmettere alla struttura regionale competente l approvata Variante Parziale al P.R.G. Comunale; 5) di dare atto che: - il Responsabile del settore o del servizio URBANISTICA provvederà all esecuzione della presente deliberazione; - i settori o i servizi Albo pretorio, Segreteria, Tributi, Lavori Pubblici, Edilizia Privata, dovranno collaborare, ciascuno per gli adempimenti di rispettiva competenza, all esecuzione della presente deliberazione. Pag. 5 di 6
SETTORE AREA IV - SERVIZI TECNICI UNITA URBANISTICA Vista la suesposta proposta di deliberazione, ai sensi dell art. 49 comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, esprime parere favorevole. in ordine alla sola regolarità tecnica, essendo state eseguite tutte le procedure previste per la fattispecie. Villafranca di Verona, 08/07/2013 IL RESPONSABILE DELL UNITA URBANISTICA (arch. Gloria Vanzini) IL DIRIGENTE (arch. Arnaldo Toffali) IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Vista la predetta proposta di deliberazione, ai sensi dell art. 49 comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, esprime parere.. in ordine alla regolarità contabile. Villafranca di Verona, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO (.) Pag. 6 di 6