COMUNE DI Torrevecchia Pia PROVINCIA DI PAVIA PGT Piano di Governo del Territorio ai sensi della Legge Regionale 11 marzo 2005, n 12 0 VARIANTE AL PGT n. 01/2017 Avviata con la Deliberazione di Giunta Comunale n. 76 del 26-07-2016 Fascicolo RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA VARIANTE allegato alla deliberazione di Consiglio Comunale n. del SINDACO dott. ing. Roberto Nassi PROGETTISTI dott. arch. Mario Mossolani dott. ing. Marcello Mossolani SEGRETARIO dott.ssa Margherita Veronesi COLLABORATORI geom. Mauro Scano RESPONSABILE SERVIZIO URBANISTICA dott. arch. Paolo Menudo STUDIO MOSSOLANI urbanistica architettura ingegneria via della pace 14 27045 casteggio (pavia) - tel. 0383 890096 - telefax 0383 803683 www.studiomossolani.it
COMUNE DI TORREVECCHIA PIA Provincia di Pavia VARIANTE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO (PGT) Variante n. 01/2017 RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA VARIANTE 1
COMUNE DI TORREVECCHIA PIA Provincia di Pavia VARIANTE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO (PGT) Variante n. 01/2017 RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA VARIANTE INDICE DEI CAPITOLI 1. PREMESSA... 3 1.1. Contenuti della presente relazione... 3 1.2. Riferimenti normativi... 3 2. PROCEDIMENTO DI VARIANTE AL PGT... 4 2.1. Il PGT vigente... 4 2.2. Avvio del procedimento di variante al PGT e obiettivi... 4 2.3. Tipo di variante... 4 2.4. Proposte dei cittadini... 5 3. PROCEDIMENTO DI VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS... 6 4. MODIFICHE AL PGT DERIVANTI DALLE PROPOSTE DEI CITTADINI... 7 4.1. Ambito urbanistico n. 1 (proposta n. 1)... 8 4.2. Ambito urbanistico n. 2 (proposta n. 2)... 9 4.3. Ambito urbanistico n. 3 (proposta n. 3)... 11 4.4. Ambito urbanistico n. 4 (proposta n. 4)... 12 4.5. Ambito urbanistico n. 5 (proposta n. 5)... 13 4.6. Ambito urbanistico n. 6 (proposta n. 6)... 14 4.7. Ambito urbanistico n. 7 (proposta n. 7)... 15 5. ALTRE MODIFICHE APPORTATE AL PGT... 16 5.1. Individuazione di ambito per struttura socio-assistenziale-sanitaria... 16 5.2. Prescrizioni sui materiali negli ambiti del tessuto storico... 17 6. VARIAZIONE DELLA CAPACITÀ INSEDIATIVA DEL PGT... 18 7. VERIFICA DEL FABBISOGNO DI AREE PER SERVIZI PUBBLICI... 20 8. ELABORATI DEL PGT MODIFICATI... 21 2
1. PREMESSA 1.1. Contenuti della presente relazione Il presente documento costituisce la relazione illustrativa di Variante parziale al Piano di Governo del Territorio (PGT) del Comune di Torrevecchia Pia (Provincia di Pavia), denominata Variante n. 01/2017. Il procedimento di variante, avviato in modo formale con Deliberazione di Giunta Comunale n. 76 del 26-07-2016, è stato aperto dall amministrazione comunale con l obiettivo di compiere una revisione e un aggiornamento del PGT, in base ad eventuali proposte presentate dai cittadini ed anche in virtù dell entrata in vigore di nuove normative in materia di pianificazione urbanistica (in particolare, la LR n. 31/2014 sul consumo di suolo ). La presente relazione, finalizzata all adozione della variante in Consiglio Comunale, è così strutturata: Definizione degli obiettivi della variante al PGT, esame delle proposte presentate dai cittadini in seguito all avvio del procedimento, illustrazione dell iter di adozione e approvazione della variante ai sensi dell art. 13 della LR n. 12/2005 e s.m.i. Illustrazione sintetica ed esito del procedimento di Verifica di assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica (VAS), cui è stata sottoposta la variante al PGT ai sensi dell art. 4, c. 2bis della LR n. 12/2005 e del punto 2.2 dell Allegato 1 alla DGR n. 761/2010. Illustrazione (grafica e descrittiva) delle modifiche apportate agli ambiti urbanistici oggetto di variante. Calcolo della capacità insediativa teorica del PGT variato e confronto con il PGT vigente. Verifica del rispetto della dotazione minima di aree per servizi pubblici di cui all art. 9, c. 3 della LR n. 12/2005. 1.2. Riferimenti normativi Il procedimento di variante al PGT e quello di verifica di assoggettabilità a VAS sono disciplinati dalle seguenti norme, che saranno spesso richiamate nella presente relazione. Piano di Governo del Territorio (PGT) e relative varianti Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12 ( Legge per il governo del territorio ), in particolare l art. 4 ( Valutazione ambientale dei piani ) e l art. 13 ( Approvazione degli atti costituenti il Piano di Governo del Territorio ). Valutazione Ambientale Strategica (VAS) e Verifica di Assoggettabilità DGR 10 novembre 2010, n. 761 ( Determinazione della procedura di piani e programmi - VAS - art. 4, LR n. 12/2005, DCR n. 351/2007 - Recepimento delle disposizioni di cui al D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128, con modifica ed integrazione delle DGR 27 dicembre 2008, n. 6420 e 30 dicembre 2009, n. 10971 ), ed in particolare l Allegato 1 (modello generale) e l Allegato 2 (raccordo tra VAS, VIA e VIC). La DGR 25 luglio 2012, n. 3836 ( Determinazione della procedura di valutazione ambientale di piani e programmi - VAS - art. 4, LR n. 12/2005, DCR n. 351/2007 - Approvazione Allegato 1u - Modello metodologico, procedurale e organizzativo della valutazione ambientale di piani e programmi (VAS) - Variante al Piano dei Servizi e al Piano delle Regole ). 3
2. PROCEDIMENTO DI VARIANTE AL PGT 2.1. Il PGT vigente Il Comune di Torrevecchia Pia è dotato di Piano di Governo del Territorio (PGT) vigente, redatto ai sensi della Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12 e s.m.i. Il PGT è stato approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 12 del 28 giugno 2013 ed è entrato in vigore il 18 settembre 2013, data di pubblicazione sul BURL dell avviso di approvazione definitiva (Serie Avvisi e Concorsi n. 38). Il PGT detta la disciplina urbanistica dell intero territorio comunale, ed è articolato nei seguenti 3 atti: Il Documento di Piano (LR n. 12/2005, articolo 8), che disciplina le scelte strategiche di pianificazione e, in particolare, gli ambiti di trasformazione urbanistica. Il Piano dei Servizi (LR n. 12/2005, articolo 9), che disciplina gli ambiti destinati a servizi pubblici, esistenti e di progetto. Il Piano delle Regole (LR n. 12/2005, articolo 10), che disciplina gli ambiti del tessuto urbano consolidato e gli ambiti agricoli. In applicazione dell articolo 4, comma 2 della LR n. 12/2005, il Documento di Piano del PGT è stato sottoposto a Valutazione Ambientale Strategica (VAS). La VAS è un processo che accompagna e integra il procedimento di redazione del PGT, e ha lo scopo prioritario di valutare la sostenibilità ambientale delle scelte strategiche del Documento di Piano. 2.2. Avvio del procedimento di variante al PGT e obiettivi Trascorsi circa tre anni e mezzo dall entrata in vigore del Piano di Governo del Territorio, l amministrazione comunale ha ritenuto opportuno, nello spirito dell interesse pubblico, avviare un procedimento di variante al PGT, finalizzato alla revisione e all aggiornamento dello strumento urbanistico. Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 76 del 26-07-2016, il Comune di Torrevecchia Pia ha dato formale avvio al procedimento di variante al PGT ( Variante n. 01/2017 ). L avviso di avvio del procedimento è stato pubblicato il 29-07-2016 all albo pretorio comunale e su manifesti affissi in varie zone del territorio. I cittadini sono stati invitati a presentare suggerimenti e proposte dal 29-07-2016 al 19-09-2016. Successivamente, in data 29-01-2017, il medesimo avviso è stato pubblicato anche sul quotidiano di interesse locale La Provincia Pavese : i cittadini sono stati invitati per la seconda volta a presentare proposte dal 29 gennaio 2017 al 6 febbraio 2017. Prima dell avvio del procedimento, agli atti dell amministrazione erano già presenti n. 6 proposte da parte dei cittadini, ricevute nell arco di tempo compreso tra il 9 gennaio 2014 e il 25 luglio 2016. Dopo la riapertura dei termini del 29-01-2017, il Comune di Torrevecchia Pia ha ricevuto n. 1 nuova proposta. 2.3. Tipo di variante Valutati i contenuti delle proposte presentate dai cittadini (vedi paragrafo seguente), la presente variante al PGT riguarda tutti e tre gli atti di cui il PGT è costituito (Documento di Piano, Piano dei Servizi, Piano delle Regole). Tuttavia, data la modesta entità delle modifiche, essa fa parte delle varianti che determinano l uso di piccole a- ree a livello locale e comportano modifiche minori, ai sensi della DGR n. 761/2010, Allegato 1, punto 2.2. 4
2.4. Proposte dei cittadini Prima dell avvio del procedimento di variante al PGT, l Ufficio Tecnico aveva già agli atti n. 6 proposte dei cittadini, ricevute dal gennaio 2014 al luglio 2016. Dopo l avvio del procedimento, è stata ricevuta n. 1 nuova proposta. Il contenuto delle proposte è illustrato nella seguente tabella. Numero proposta Data di presentazione e protocollo Richiedente Identificazione catastale Localizzazione Contenuto della proposta 1 09/01/2014, prot. 231 Matteo Angelo Cremonesi Foglio 8, Frazione Mappali 36-285- Montepagano 300-306 Chiede che il lotto in cui si trova l'abitazione di proprietà e i terreni retrostanti, rispettivamente identificati dal PGT vigente come "Ambiti residenziali del tessuto storico - A" e "Ambiti di verde privato e orti - VP", possano essere classificati come "Ambiti residenziali - B" e "Ambiti agricoli normali - E1", riproducendo l'azzonamento del precedente Piano Regolatore Generale (PRG). 2 22/07/2014 Società "Ugolini S.p.A." Foglio 12, Mappale 1019 Frazione Vigonzone, via Zanini Chiede la modifica della destinazione urbanistica da "Ambito produttivo - D1" ad ambito residenziale soggetto a Piano di Recupero. Attualmente l'area è occupata da due capannoni produttivi, per i quali è previsto il trasferimento in altro sito. 3 16/12/2014, prot. 12554 Silvano Gilardi Frazione Zibido Foglio 14, al Lambro, via Mappali 145-316 Piemonte Chiede la modifica della destinazione urbanistica dei terreni retrostanti l'abitazione di proprietà da "Ambiti residenziali - B" ad ambiti agricoli o similari. 4 24/02/2015, prot. 1540 Società "Immobiliare Maria S.r.l." Foglio 15, Mappale 317 Frazione Cascina Bianca Chiede un leggero ampliamento di un "Ambito residenziale - B" relativo a un lotto in parte libero e in parte già edificato, in modo che l'azzonamento corrisponda a quello del precedente Piano Regolatore Generale (PRG). 5 25/07/2016, prot. 7278 Mauro Maini, Sonia Redaelli Foglio 16, Mappale 108 Frazione Zibido al Lambro, via Monte Rosa Chiedono la modifica della destinazione urbanistica di una striscia di terreno antistante il lotto di proprietà, da "Ambito residenziale - B" ad ambito agricolo. 6 25/07/2016, prot. 7279 Mauro Maini Frazione Zibido Foglio 14, al Lambro, via Mappali 340-343 Pasqualetta Chiede la parziale eliminazione dell'ambito di trasformazione residenziale "ATR-PL 13" soggetto a piano di lottizzazione, "declassando" la porzione est ad ambito agricolo. 7 02/02/2017, prot. 1288 Gianfranco Baroni Foglio 7, Mappale 354 Frazione Cascina Bianca, via Cascina Bianca Chiede la modifica della destinazione urbanistica di un lotto libero da "Ambito residenziale - B" ad ambito agricolo. Tabella 1. Elenco e contenuto delle proposte presentate dai cittadini 5
3. PROCEDIMENTO DI VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS Ai sensi dell articolo 4, comma 2-bis della LR n. 12/2005 e del punto 2.2 dell Allegato 1 alla DGR n. 761/2010, la variante al PGT in oggetto è stata sottoposta al procedimento di Verifica di assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica (VAS). Il suddetto procedimento, avviato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 76 del 26-07-2016, si è svolto nelle seguenti fasi (DGR n. 761/2010, All. 1): Redazione, da parte dell Autorità Procedente, del Rapporto preliminare di cui al Punto 5.4 della DGR n. 761/2010, Allegato 1. Pubblicazione del rapporto preliminare sul sito web SIVAS (per 30 giorni consecutivi, dal 13-02-2017 al 15-03-2017) e convocazione della Conferenza di verifica di cui al Punto 5.6 della DGR n. 761/2010, All. 1. La conferenza di verifica, della quale è stato redatto apposito verbale, si è svolta presso il municipio di Torrevecchia Pia in data 03-03-2017. Esame delle osservazioni presentate dai soggetti competenti in materia ambientale. Tra i soggetti competenti, hanno presentato osservazioni l ARPA (23-02-2017) e la Provincia di Lodi (24-02-2017). Valutati in contenuti del rapporto preliminare, del verbale della conferenza di verifica e delle osservazioni pervenute dai soggetti competenti in materia ambientale, il Comune di Torrevecchia Pia ha disposto di non assoggettare a VAS la variante al PGT in oggetto. Il provvedimento di esclusione, emanato dall Autorità Competente per la VAS in data 20-03-2017, è stato pubblicato sul sito web istituzionale del Comune e sul sito web regionale SIVAS. Per i dettagli sul procedimento di verifica di assoggettabilità a VAS si invita alla lettura del Rapporto preliminare. 6
4. MODIFICHE AL PGT DERIVANTI DALLE PROPOSTE DEI CITTADINI Nel presente capitolo vengono illustrate le modifiche apportate al PGT derivanti dalle sette proposte presentate dai cittadini. L individuazione degli ambiti è riportata Tavola 0 ( Individuazione degli ambiti oggetto di variante ), che sarà pubblicata assieme al presente rapporto preliminare: detti ambiti, numerati dal n. 1 al n. 7, si riferiscono alle proposte elencate nella precedente Tabella 1. Nel prossimo capitolo verranno descritte le modifiche al PGT non conseguenti alle proposte dei privati. 7
4.1. Ambito urbanistico n. 1 (proposta n. 1) Richiedente Matteo Angelo Cremonesi Localizzazione dell ambito oggetto di proposta Frazione Montepagano Identificazione catastale Foglio 8, Mappali 36-285-300-306 Superficie dell ambito interessato 5.600 m 2 circa Contenuto della proposta Chiede che il lotto in cui si trova l abitazione di proprietà e i terreni circostanti, rispettivamente identificati dal PGT vigente come Ambiti residenziali del tessuto storico - A e Ambiti di verde privato e orti - VP, possano essere classificati come Ambiti residenziali - B e Ambiti agricoli normali - E1, riproducendo l azzonamento del precedente Piano Regolatore Generale (PRG). Esito della proposta La proposta è accolta in parte, nel modo seguente: Gli Ambiti residenziali del tessuto storico - A vengono confermati. Infatti il PGT deve essere conforme al Piano Territoriale Regionale (PTR) e al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP), i quali prevedono che il Piano di Governo del Territorio individui i nuclei di antica formazione in base alle presenze riscontrate nelle Tavolette dell Istituto Geografico Militare (IGM prima levata, 1890). Gli Ambiti di verde privato e orti - VP, che identificano le aree recintate retrostanti l abitazione, vengono convertiti in Ambiti agricoli normali - E1 e, in piccola parte (porzione meridionale contigua agli ambiti del tessuto storico), in Ambiti residenziali - B, riproducendo come richiesto l azzonamento del vecchio Piano Regolatore Generale (PRG). Figura 1. Ambito n. 1: PGT vigente Figura 2. Ambito n. 1: variante al PGT 8
4.2. Ambito urbanistico n. 2 (proposta n. 2) Richiedenti Società Ugolini S.p.A. Localizzazione dell ambito oggetto di proposta Frazioni Vigonzone, via Zanini Identificazione catastale Foglio 12, Mappale 1019 Superficie dell ambito interessato 21.500 m 2 circa Contenuto della proposta Chiede la modifica della destinazione urbanistica da Ambiti produttivi - D1 ad ambiti residenziali soggetti a Piano di Recupero. Attualmente l area è occupata da due capannoni produttivi, per i quali è previsto il trasferimento in altro sito. Esito della proposta La proposta viene accolta, per i seguenti motivi: L area in oggetto si trova nel quadrante nord-orientale della frazione di Vigonzone (via Zanini, via Liguria): la destinazione urbanistica e l uso attuale sono produttivi, ma l ambito confina a ovest e a sud con lotti residenziali già edificati. Il trasferimento delle attività produttive in altro sito (ad esempio, negli ambiti di trasformazione previsti dal PGT tra Vigonzone e il capoluogo) e il mutamento di destinazione del comparto da produttivo a residenziale sono certamente conformi alla vocazione dell area. Questa modifica, inoltre, riduce le criticità ambientali dovute alla contiguità tra destinazioni differenti, potenzialmente conflittuali. La modifica al PGT è conforme alla LR n. 31/2014: essendo l ambito già edificato, la nuova previsione non comporta consumo di suolo. In base alle suddette considerazioni, la proposta in esame viene accolta individuando, al posto dell attuale ambito artigianale D1, il seguente nuovo ambito urbanistico: Ambito del tessuto urbano da riqualificare con destinazione residenziale, soggetto a Piano di Recupero (PR-RIQ) In tale ambito, da attuare con Piano di Recupero, sarà consentita la demolizione degli edifici esistenti (capannoni produttivi), e la costruzione di un nuovo quartiere con destinazione prevalentemente residenziale, nel rispetto delle seguenti prescrizioni: Possibilità di recupero del volume preesistente. Costruzione di edifici con un massimo di quattro piani fuori terra. Rapporto di copertura non superiore al 35% della superficie territoriale. Dotazione adeguata di aree per servizi pubblici (verde attrezzato e parcheggi). Il nuovo ambito urbanistico PR-RIQ è intercluso tra lotti già edificati e si trova all interno del tessuto urbano consolidato : di conseguenza, ai sensi dell articolo 10, comma 1 della LR n. 12/2005, è disciplinato dal Piano delle Regole del PGT (Articolo 34 delle Norme Tecniche di Attuazione). 9
Figura 3. Ambito n. 2: PGT vigente Figura 4. Ambito n. 2: variante al PGT 10
4.3. Ambito urbanistico n. 3 (proposta n. 3) Richiedente Silvano Gilardi Localizzazione dell ambito oggetto di proposta Frazione Zibido al Lambro, via Piemonte Identificazione catastale Foglio 14, Mappali 145-316 Superficie dell ambito interessato 550 m 2 circa Contenuto della proposta Chiede la modifica della destinazione urbanistica dei terreni retrostanti l abitazione di proprietà da Ambiti residenziali - B ad ambiti agricoli o similari. Esito della proposta La proposta viene accolta, poiché la modifica comporta una riduzione del consumo di suolo ed è pertanto rispettosa dell ambiente e del paesaggio. Trattandosi di aree pertinenziali destinate a giardino o prato, è più indicata la destinazione Ambiti di verde privato e orti - VP, piuttosto che la destinazione agricola. Figura 5. Ambito n. 3: PGT vigente Figura 6. Ambito n. 3: variante al PGT 11
4.4. Ambito urbanistico n. 4 (proposta n. 4) Richiedente Società Immobiliare Maria S.r.l. Localizzazione dell ambito oggetto di proposta Frazione Cascina Bianca Identificazione catastale Foglio 15, Mappale 317 Superficie dell ambito interessato 630 m 2 circa Contenuto della proposta Chiede un leggero ampliamento di un Ambito residenziale - B relativo ad un lotto in parte libero e in parte già costruito, in modo che l area edificabile corrisponda a quella individuata dal precedente Piano Regolatore Generale (PRG). Esito della proposta La proposta viene accolta: si tratta di una lievissima modifica del perimetro di un ambito edificabile, che comporta un aumento del tutto trascurabile della capacità insediativa del PGT. Figura 7. Ambito n. 4: PGT vigente Figura 8. Ambito n. 4: variante al PGT 12
4.5. Ambito urbanistico n. 5 (proposta n. 5) Richiedente Mauro Maini, Sonia Redaelli Localizzazione dell ambito oggetto di proposta Frazione Zibido al Lambro, via Monte Rosa Identificazione catastale Foglio 16, Mappale 108 Superficie dell ambito interessato 1.100 m 2 circa Contenuto della proposta Chiedono la modifica della destinazione urbanistica di una striscia di terreno antistante il lotto di proprietà, da Ambito residenziale - B ad ambito agricolo. Esito della proposta Da un accurata sovrapposizione tra il rilievo aerofotogrammetrico (che è la base su cui è stato disegnato il PGT) e la planimetria catastale, risulta che la striscia di terreno in oggetto (mappale 108 del Foglio 16) non è identificata come Ambito residenziale - B, ma come Ambito della viabilità : l area, infatti, si trova all esterno della recinzione ed è attraversata da un fosso a lato di via Monte Rosa. Premesso quanto sopra, la proposta viene accolta, modificando la destinazione urbanistica del mappale 108 da Ambito della viabilità a Ambito di verde privato e orti - VP, evidenziando che l area è di proprietà privata ma, date le sue caratteristiche, priva di capacità edificatoria. Figura 9. Ambito n. 5: PGT vigente Figura 10. Ambito n. 5: variante al PGT 13
4.6. Ambito urbanistico n. 6 (proposta n. 6) Richiedente Mauro Maini Localizzazione dell ambito oggetto di proposta Frazione Zibido al Lambro, via Pasqualetta Identificazione catastale Foglio 14, Mappali 340-343 Superficie dell ambito interessato 6.800 m 2 circa Contenuto della proposta Chiede la parziale eliminazione dell ambito di trasformazione residenziale ATR-PL 13 soggetto a piano di lottizzazione, declassando la porzione est ad ambito agricolo. Esito della proposta La proposta viene accolta, eliminando la porzione est dell ambito di trasformazione residenziale ATR-PL 13, e destinando tale area ad Ambiti agricoli di supporto alla Rete Ecologica Regionale di primo livello - E2, con sovrapposto vincolo di frangia urbana. Questa modifica è conforme alla LR n. 31/2014, poiché riduce il consumo di suolo agricolo; inoltre, segue gli indirizzi di tutela naturalistica dettati dalla DGR n. 10962/2009, poiché salvaguarda gli elementi di primo livello della Rete Ecologica Regionale (RER). Figura 11. Ambito n. 6: PGT vigente Figura 12. Ambito n. 6: variante al PGT 14
4.7. Ambito urbanistico n. 7 (proposta n. 7) Richiedente Gianfranco Baroni Localizzazione dell ambito oggetto di proposta Frazione Cascina Bianca, via Cascina Bianca Identificazione catastale Foglio 7, Mappale 354 Superficie dell ambito interessato 1.200 m 2 circa Contenuto della proposta Chiede la modifica della destinazione urbanistica di un lotto libero da Ambiti residenziali - B ad ambiti agricoli. Esito della proposta La proposta viene accolta, poiché la modifica comporta una riduzione del consumo di suolo ed è pertanto rispettosa dell ambiente e del paesaggio. Trattandosi di aree interne al tessuto consolidato, è più indicata la destinazione Ambiti di verde privato e orti - VP, piuttosto che la destinazione agricola. Figura 13. Ambito n. 7: PGT vigente Figura 14. Ambito n. 7: variante al PGT 15
5. ALTRE MODIFICHE APPORTATE AL PGT In questo capitolo vengono illustrate le modifiche al PGT non derivanti dalle proposte dei cittadini: Modifica della destinazione di un ambito per servizi pubblici nel centro abitato di Torrevecchia Pia, da Verde naturale e attrezzato a Attrezzature socio-assistenziali-sanitarie. Integrazione delle norme tecniche del Piano delle Regole relative ai materiali da utilizzare negli ambiti del tessuto storico, al fine di incentivare gli interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente. 5.1. Individuazione di ambito per struttura socio-assistenziale-sanitaria Con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 33 dell 8 novembre 2014, il Comune di Torrevecchia Pia ha approvato il progetto preliminare di una struttura socio-assistenziale-sanitaria (servizio privato di interesse pubblico), da realizzare in un area libera all interno del centro abitato di Torrevecchia Pia, in via Padre Pio/via Sant Ambrogio. La suddetta area, di superficie circa 9.000 m 2 e identificata dal Catasto Terreni al Foglio 4, Mappali 1202-1445, è destinata dal Piano dei Servizi del PGT vigente a verde naturale e attrezzato (categoria c2), all interno di un piano di lottizzazione residenziale in corso ( città da consolidare ). Ai sensi dell articolo 9, comma 15 della LR n. 12/2005, la realizzazione di attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o generale, diverse da quelle specificamente previste dal Piano dei Servizi, non comporta l applicazione della procedura di variante al piano stesso ed è autorizzata previa deliberazione motivata del Consiglio Comunale. Premesso quanto sopra, la presente variante al PGT è l occasione per modificare la destinazione dell ambito per servizi in oggetto da verde naturale e attrezzato (c2) a Attrezzature socio-assistenziali-sanitarie (servizi privati di interesse pubblico di categoria p2). L ambito in esame è identificato come n. 8 nella Tavola 0 ( Individuazione degli ambiti oggetto di variante ). Le Norme Tecniche di Attuazione del Piano dei Servizi (Fascicolo 19), di conseguenza, sono state aggiornate con l aggiunta dell Articolo 36 ( Attrezzature socio-assistenziali-sanitarie p2 ), che disciplina il nuovo ambito urbanistico, attribuendo ad esso i seguenti indici e parametri, in conformità alla citata D.C.C. n. 33 dell 8 novembre 2014: Uf = 1,00 m 2 /m 2 He = 9,00 m Indice di utilizzazione fondiario Altezza massima degli edifici Figura 15. Ambito n. 8: PGT vigente (Tavola 29 del PdS) Figura 16. Ambito n. 8: variante al PGT (Tavola 29 del PdS) 16
5.2. Prescrizioni sui materiali negli ambiti del tessuto storico Al fine di incentivare gli interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente, le prescrizioni sui materiali da impiegare negli ambiti del tessuto storico sono state rese più elastiche, integrando le Norme Tecniche di Attuazione del Piano delle Regole (Fascicolo 15) nel modo seguente: Per le coperture è ammesso, oltre all impiego di coppi o tegole a canale in laterizio, anche l utilizzo di altro materiale che garantisca il medesimo aspetto e conservi nel tempo lo stesso colore (ad esempio, onduline in lamiera antichizzata). In caso di interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria e ristrutturazione edilizia di edifici o parti di edifici, è consentito il riutilizzo dei materiali preesistenti, a condizione che non siano palesemente estranei al contesto urbano, previa autorizzazione dell Ufficio Tecnico Comunale. Le suddette nuove disposizioni si applicano negli Ambiti residenziali del tessuto storico - A (articolo 21, comma 3.5), negli Ambiti agricoli del tessuto storico - AE (articolo 21, comma 3.5) e negli Ambiti agricoli delle cascine storiche - EA (articolo 56, comma 3.5), disciplinati dal Piano delle Regole del PGT. 17
6. VARIAZIONE DELLA CAPACITÀ INSEDIATIVA DEL PGT La variante al PGT in oggetto comporta un leggero aumento della capacità insediativa del Piano di Governo del Territorio, dovuto alla previsione del nuovo ambito di riqualificazione PR-RIQ (Torrevecchia Pia, via Zanini), in cui è prevista la delocalizzazione delle attività produttive esistenti e la realizzazione di un nuovo quartiere residenziale, con adeguata dotazione di aree per servizi pubblici. Si sottolinea che la suddetta previsione, essendo finalizzata al recupero di volumi esistenti, è conforme alla LR n. 31/2014 sul consumo di suolo. Si evidenzia, inoltre, che con la variante in oggetto è stato significativamente ridotto anche un ambito di trasformazione residenziale situato a Zibido al Lambro (ATR-PL 13, via Pasqualetta). Per i dettagli sul computo degli abitanti si invita alla lettura del Fascicolo 16 del Piano delle Regole ( Verifica della capacità insediativa e dimensionamento del PGT ). Le seguenti tabelle, tratte appunto dal Fascicolo 16, mostrano che, con la variante in oggetto, la popolazione teorica derivante dalla completa attuazione del PGT (città consolidata + città da consolidare + città da trasformare) aumenta da 6.475 abitanti a 6.806 abitanti. AMBITI RESIDENZIALI Prospetto 1 CAPACITÀ INSEDIATIVA DEL PGT 1_ POPOLAZIONE AL 31-12-2011 3.409 abitanti 2_ CITTÀ CONSOLIDATA + 311 abitanti data da: Ambiti residenziali del tessuto storico - A Ambiti residenziali - B 80 231 3_ CITTÀ DA CONSOLIDARE + 1.455 abitanti data da: Ambiti dei piani attuativi residenziali in corso 1.455 4_ CITTÀ DA TRASFORMARE + 1.299 abitanti data da: Ambiti di trasformazione residenziali soggetti a piano di lottizzazione (ATR-PL) Ambiti di trasformazione residenziali soggetti a piano di recupero (ATR-PR) Ambiti di trasformazione residenziali soggetti a permesso di costruire convenzionato (ATR-PCC) 1.118 170 12 5_ POPOLAZIONE PREVISTA DAL PGT 6.475 abitanti incremento + 3.066 abitanti Figura 17. PGT vigente: capacità insediativa (Fascicolo 16 del PdR) 18
AMBITI RESIDENZIALI Prospetto 1 CAPACITÀ INSEDIATIVA DEL PGT 1_ POPOLAZIONE AL 31-12-2011 3.409 abitanti 2_ CITTÀ CONSOLIDATA + 697 abitanti data da: Ambiti residenziali del tessuto storico - A Ambiti residenziali - B Ambiti del tessuto da riqualificare con destinazione residenziale, soggetti a Piano di Recupero (PR-RIQ) 80 233 384 3_ CITTÀ DA CONSOLIDARE + 1.455 abitanti data da: Ambiti dei piani attuativi residenziali in corso 1.455 4_ CITTÀ DA TRASFORMARE + 1.245 abitanti data da: Ambiti di trasformazione residenziali soggetti a piano di lottizzazione (ATR-PL) Ambiti di trasformazione residenziali soggetti a piano di recupero (ATR-PR) Ambiti di trasformazione residenziali soggetti a permesso di costruire convenzionato (ATR-PCC) 1.064 170 12 5_ POPOLAZIONE PREVISTA DAL PGT 6.806 abitanti incremento + 3.397 abitanti Figura 18. Variante al PGT: capacità insediativa (Fascicolo 16 del PdR) 19
7. VERIFICA DEL FABBISOGNO DI AREE PER SERVIZI PUBBLICI Il PGT vigente prevede una dotazione complessiva di aree per servizi pubblici di 27,98 m 2 /ab (vedi tabella 8.1 del Fascicolo 18 del Piano dei Servizi), di gran lunga superiore al minimo di 18,00 m 2 /ab prescritto dalla LR n. 12/2005 (articolo 9, comma 3). La variante in oggetto, a parte alcune modifiche di piccoli ambiti del tessuto consolidato che hanno una incidenza trascurabile sulle aree per servizi, ha introdotto le seguenti modifiche sostanziali: Riduzione dell ambito di trasformazione ATR-PL 13 a Zibido al Lambro (via Pasqualetta). Previsione del nuovo ambiti di riqualificazione PR-RIQ a Vigonzone (via Zanini). In entrambi gli ambiti sopra elencati, la variante al PGT prevede una dotazione di aree per servizi di 36,00 m 2 /ab (per metà da cedere e per metà monetizzabili), cioè il doppio di quanto imposto dalla LR n. 12/2005. La verifica del fabbisogno di aree per servizi pubblici è pertanto soddisfatta. 20
8. ELABORATI DEL PGT MODIFICATI La variante al PGT in oggetto è costituita dai seguenti elaborati specifici (tra i quali è compresa la presente relazione illustrativa): Tavola 0 Fascicolo 0 Individuazione ambiti oggetto della variante La variante ha poi comportato la modifica dei seguenti elaborati di PGT, che recano nel titolo la dicitura Variante al PGT n. 01/2017. Documento di Piano Fascicoli del DdP Fascicolo 10 Schede per l attuazione degli interventi negli ambiti di trasformazione - Variante al PGT n. 01/2017 Tavole del DdP Tavola 19 Carta delle previsioni di piano - Variante al PGT n. 01/2017 Tavola 20 Carta degli ambiti di trasformazione - Variante al PGT n. 01/2017 Piano delle Regole Fascicoli del PdR Fascicolo 15 Norme tecniche di attuazione del Piano delle Regole - Variante al PGT n. 01/2017 Fascicolo 16 Verifica della capacità insediativa e dimensionamento del PGT - Variante al PGT n. 01/2017 Tavole del PdR Tavola 24 Carta della disciplina delle aree: intero Comune - Variante al PGT n. 01/2017 Tavola 24a Carta della disciplina delle aree: Torrevecchia - Variante al PGT n. 01/2017 Tavola 24b Carta della disciplina delle aree: Vigonzone - Variante al PGT n. 01/2017 Tavola 24c Carta della disciplina delle aree: altre frazioni - Variante al PGT n. 01/2017 Tavola 27 Carta di verifica della capacità insediativa - Variante al PGT n. 01/2017 Tavola 28 Carta delle classi di sensibilità paesaggistica - Variante al PGT n. 01/2017 Piano dei Servizi Fascicoli del PdS Fascicolo 19 Norme tecniche di attuazione del Piano dei Servizi - Variante al PGT n. 01/2017 Tavole del PdS Tavola 29 Carta dei servizi - Variante al PGT n. 01/2017 21