Determinazione dirigenziale n. 1 del 07/01/2013 Oggetto : Servizio di supporto alle attività di digitalizzazione dei flussi documentali dell'albo Gestori Ambientali. Affidamento all'unioncamere Molise IL SEGRETARIO GENERALE ai sensi del D.lgs. 30/03/2001 n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni - VISTA la deliberazione n. 25 del 29/03/2000 e successive modifiche, con cui la Giunta Camerale ha approvato il Regolamento sull organizzazione degli Uffici e dei Servizi dell Ente; - VISTA la deliberazione n. 6 del 25/01/2006, con cui la Giunta Camerale ha approvato la nuova struttura organizzativa dell Ente, nonché il successivo atto di organizzazione n. 2 del 7/3/2006, emanato dal Segretario Generale dell Ente; - VISTA la deliberazione della Giunta Camerale n. 5 del 31 gennaio 2012 e successivi atti di organizzazione; - VISTA la deliberazione n. 13 del 21/12/2012 con cui il Consiglio Camerale ha approvato il Preventivo Economico per il 2013; - VISTA la deliberazione n. 134 del 27/12/2012, con cui la Giunta Camerale ha approvato il Budget Direzionale 2013 dell Ente; - VISTO l art. 212 del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, che disciplina la costituzione dell Albo Nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti articolato in un Comitato nazionale e in Sezioni Regionali istituite presso le Camere di Commercio dei capoluoghi di regione; - VISTA la deliberazione di Giunta n. 74 del 22 marzo 1994 con la quale la Giunta ha approvato la Convenzione con il Ministero dell Ambiente per il funzionamento della Segreteria dell Albo; - VISTO l art. 2 comma 4 del decreto 28 aprile 1998 n. 406, il quale stabilisce che il Comitato Nazionale e le sezioni Regionali sono interconnesse dalla rete telematica delle Camere di Commercio; - VISTA la determinazione del Segretario Generale n. 21 del 10 settembre 2003; - VISTA la deliberazione n. 57 dell 1 giugno 2005 con la quale la Giunta camerale ha deliberato, tra l altro, l avvio del Progetto Sportello Telematico Ambientale ; - VISTA la delibera n. 35 del 17 febbraio 2006 con la quale si decideva di aderire al modello del Sistema informatico dell Albo Nazionale delle Imprese che gestiscono i rifiuti, predisposto dall Ecocerved S.r.l.; - CONSIDERATO che con la Deliberazione n. 2 del 2 ottobre 2007 il Comitato Nazionale Albo Gestori Ambientali ha pubblicato il Regolamento per la gestione telematica delle domande e delle comunicazioni relative all iscrizione all Albo ; - TENUTO CONTO che il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 luglio 2011 ha fissato al 1 luglio 2013 il termine a partire dal quale le pubbliche amministrazioni non potranno più accettare o effettuare le comunicazioni in forma cartacea nei rapporti con le imprese, dando attuazione al principio contenuto del Codice dell Amministrazione Digitale (Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e s.m.i.) che prevede, tra l altro, che tutte le comunicazioni tra la Pubblica Amministrazione e le imprese, relative a presentazione di istanze, dichiarazioni, dati e lo scambio di informazioni e documenti, avvengano esclusivamente utilizzando le tecnologie dell informazione e della comunicazione; - VISTA la deliberazione del Comitato nazionale dell Albo Gestori Ambientali n. 5 del 16 ottobre 2012, recante Variazioni dell iscrizione all Albo, la quale dispone che la Sezione regionale provvede ad acquisire d ufficio le variazioni, comunicate al registro delle imprese o al Repertorio delle notizie economiche e amministrative dei soggetti iscritti all Albo, riguardanti: la denominazione o la ragione sociale IL SEGRETARIO GENERALE (Dott.ssa Lorella PALLADINO)
la forma giuridica l indirizzo della sede legale gli organi sociali le trasformazioni societarie le cancellazioni; - VISTA la relazione della Sig.ra Carmela Fusco, dipendente camerale con incarico di Segretario della Sezione Regionale dell Albo Gestori Ambientali, del 7 gennaio 2012, prot. n.19, relativa alle attività 2013 che la Sezione Regionale intende realizzare, finalizzate a garantire un livello adeguato di servizi a tutte le imprese, al fine di migliorarne la qualità e l efficienza, attraverso la telematizzazione dei servizi alle imprese gestiti dall Albo, con conseguente riorganizzazione ed ottimizzazione dei flussi documentali; - PRESO ATTO che le unità addette all Albo Gestori Rifiuti non possono far fronte all impegno derivante dalla telematizzazione dei servizi resi dalla Sezione, così come indicato nella citata relazione del Segretario della Sezione stessa; - RITENUTO dover condividere la citata relazione presentata dal Segretario della Sezione Regionale del Molise; - VISTO l art. 6 del D.Lgs. 23/2010 relativa alle attività delle Unioni Regionali; - CONSIDERATO il ruolo dell Unioncamere Molise finalizzato all ottimizzazione dei servizi resi all utenza nell ottica dell efficienza amministrativa, attraverso la realizzazione di servizi comuni e di svolgimento delle funzioni associate, così da garantire anche un livello adeguato di servizi a tutte le imprese del territorio regionale; - TENUTO CONTO che nella Relazione previsionale e programmatica della Camera di Commercio per l anno 2013, approvata con deliberazione di Consiglio n.10 del 21/12/2012, sono previste anche, nell Area Strategica Territorio e sviluppo locale, attività finalizzate alla telematizzazione dei servizi alle imprese gestiti dall Albo Gestori Ambientali; - RITENUTO di avvalersi dell Unioncamere Molise per la realizzazione della telematizzazione dei servizi alle imprese resi dalla Sezione Regionale dell Albo Gestori Ambientali; - CONSIDERATO, altresì, che in seguito al processo di ridisegno organizzativo territoriale del sistema camerale nazionale, sarà necessario procedere ad una riorganizzazione anche delle strutture camerali molisane per definirne gli assetti e individuarne le funzioni con l obiettivo di rispondere in modo efficace ed efficiente alle istanze delle imprese; - CONSIDERATO che il costo del servizio è determinato in considerazione di quanto stabilito dal Consiglio di Amministrazione dell Unione Regionale con deliberazione n. 10 del 4 marzo 2005, come ricordato nella nota dell Ente prot. n. 411 del 04/01/2012; d e t e r m i n a - di richiedere, per i motivi di cui in narrativa, all Unione Regionale delle Camere di Commercio del Molise di fornire alla Camera di Commercio di Campobasso attività di supporto, della durata massima di 6 mesi, per la realizzazione del progetto Telematizzazione e semplificazione dei servizi alle imprese gestiti dall Albo Gestori Ambientali del valore di 41.500,00, come indicato nella relativa scheda Allegato A ; - di disciplinare i rapporti con l Unione regionale delle Camere di Commercio del Molise in relazione al progetto suddetto secondo la convenzione Allegato B) valida fino al 30 giugno 2013, e in ogni caso tenendo conto degli effetti che potranno derivare dal processo di riorganizzazione delle funzioni e degli assetti delle strutture camerali molisane, per i quali la IL SEGRETARIO GENERALE (Dott.ssa Lorella PALLADINO)
Camera di Commercio potrà procedere anche unilateralmente alla revisione della convenzione, rispetto alla realizzazione delle attività previste nelle schede progettuali e alle risorse finanziarie alle stesse correlate; - di sostenere per il servizio di cui al presente provvedimento, il costo complessivo di 41.500,00, da imputare tra le spese anticipate per conto dell Albo Gestori ambientali, al sottoconto 121406 Crediti per Albo Smaltitori, alla cui copertura sono destinati i correlati diritti incassati, come previsto dall art. 8, comma 1, lettera b, del DM 29 dicembre 1993; - di liquidare all Unioncamere Molise quanto dovuto secondo le modalità indicate nella citata Convenzione (Allegato B). IL SEGRETARIO GENERALE (Dott.ssa Lorella PALLADINO)
Allegato A) Progetto Telematizzazione e semplificazione dei servizi alle imprese gestiti dall Albo Gestori Ambientali Nel 2013 la Sezione regionale del Molise intende raggiungere la completa digitalizzazione dei flussi documentali dell Albo Gestori al fine di migliorare ed ottimizzare la qualità dei servizi resi alle imprese del settore. Tali finalità sono previste anche nella Relazione previsionale e programmatica per l anno 2013, approvata dal Consiglio camerale (deliberazione n. 10 del 21/12/2012), con cui si prevede anche la telematizzazione e semplificazione dei servizi alle imprese gestiti dall Albo Gestori Ambientali. Considerata l esperienza acquisita negli ultimi anni da Unioncamere Molise nella gestione di alcune attività e servizi svolti a livello di sistema regionale, tra i quali vi sono anche i servizi in materia ambientale, si ritiene di affidare alla stessa Unioncamere Molise la realizzazione del seguente progetto. Descrizione La Sezione Regionale dell Albo Gestori Ambientali ha già avviato il processo di digitalizzazione per le imprese iscritte all Albo, potenziando le procedure attraverso l utilizzo del sistema AGEST Telematico. Il sistema consente di effettuare via web tutte le procedure di iscrizione, modifica, rinnovo, revisione, cancellazione, trasmissione della modulistica utilizzando la firma digitale, gestione dei pagamenti eseguiti per via telematica e accreditamento dei diversi profili di utenti. I vantaggi che il sistema presenta per le imprese sono notevoli, tra questi: standardizzazione delle procedure riduzione dei tempi di spostamento per la presentazione delle pratiche assistenza da remoto in ogni fase della procedura completo accesso ai dati della propria posizione sicurezza delle informazioni e dei pagamenti Inoltre, poiché dal 1 luglio 2013 le pubbliche amministrazioni non potranno più accettare o effettuare le comunicazioni in forma cartacea nei rapporti con le imprese, secondo quanto previsto dal Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 luglio 2011, l unica modalità di comunicazione prevista, salvo eccezioni, è quella telematica, che nel caso dell Albo Gestori è individuata nella piattaforma Agest-Telematico. Ciò comporta una completa definizione delle nuove modalità di organizzazione del lavoro di back office della Sezione, al fine di ottimizzare l assolvimento delle previste funzioni amministrative. La Sezione regionale ha, intanto, già attivato una propria PEC, albo gestori.molise@legalmail.it. La PEC può essere utilizzata nei soli casi di assenza dello strumento telematico o nei casi in cui lo strumento telematico non fornisca la possibilità di invio. Alle innovazioni normative e procedurali, si aggiunge la deliberazione del 16 ottobre 2012 del Comitato Nazionale dell Albo Gestori Ambientali, nella quale si prevede che le imprese iscritte all Albo non debbano più comunicare alla
Sezione regionale le variazioni intervenute nella vita aziendale, poiché tali informazioni sono acquisite d ufficio dalla Sezione stessa. Prima di tale deliberazione, le aziende iscritte all Albo erano tenute a comunicare alla competente Sezione Regionale, in virtù dell art. 15 del Decreto 406/1998, entro trenta giorni dal loro verificarsi, ogni fatto che comportava il mutamento dei requisiti per l iscrizione all Albo, ogni modifica della natura individuale o sociale dell impresa e, più in generale, ogni variazione dei dati anagrafici e delle specifiche tecniche. Grazie all intervento del Comitato Nazionale, adesso è la Sezione regionale che provvede ad acquisire d ufficio le variazioni, comunicate al registro delle imprese o al Repertorio delle notizie economiche e amministrative dei soggetti iscritti all Albo, riguardanti: la denominazione o la ragione sociale la forma giuridica l indirizzo della sede legale gli organi sociali le trasformazioni societarie le cancellazioni. Pertanto, la realizzazione di questo obiettivo di semplificazione per le imprese determina una revisione delle procedure operative ed una riorganizzazione del lavoro di back office interno dell Albo. Obiettivi generali: tenuto conto di quanto sopra indicato ed al fine di garantire un livello adeguato di servizi a tutte le imprese del territorio regionale, al fine di migliorarne la qualità e l efficienza, questa Sezione Regionale intende realizzare nel 2013 la telematizzazione di tutte le procedure innanzi descritte, con conseguente riorganizzazione del lavoro di back office ed ottimizzazione dei flussi documentali. Obiettivi specifici Istruttoria telematica delle domande La completa digitalizzazione procedurale dell Albo Gestori Ambientali determina una nuova modalità di svolgimento dei controlli e dell istruttoria delle istanze presentate alla Sezione Regionale. Innanzitutto occorre procedere a monte all archiviazione ottica dei documenti da istruire ( e non più a valle del procedimento, come finora effettuato). Tutta la documentazione da acquisire otticamente deve sempre essere precedentemente protocollata dal personale della Sezione, utilizzando il software Agest. L istruttoria delle domande avviene telematicamente, così come viene gestita telematicamente la richiesta di documentazione aggiuntiva, ove necessario. La procedura telematica consente così la gestione decentrata delle istruttorie ed il supporto remoto al suo utilizzo. Pec e telematico La ricezione di istanze da PEC comporta aggravio di lavoro per la Sezione, perché influisce sull intera procedura di trattazione dei flussi documentali, che necessitano comunque di essere caricati su Agest. Nei casi in cui sia possibile ricevere un istanza via PEC (fino al 30 giugno 2013 e nei successivi casi di mancanza del servizio telematico) occorre procedere alla definizione dei documenti trasmissibili tramite tale canale. La ricezione di una istanza via PEC
comporta anche la successiva archiviazione ottica. È pertanto necessario informare gli utenti sulle tipologie di istanza accettabili via Pec, sulle modalità di presentazione dei diversi documenti, sugli allegati e sui formati dei vari files. A tal fine è necessario continuare ad incentivare l utilizzo della procedura telematica, al fine di rendere l organizzazione del servizio più efficiente e celere e migliorare così il servizio finale all utenza. Gestione telematica delle variazioni anagrafiche delle imprese con informazioni rilevate da Registro delle Imprese La Sezione regionale del Molise intende rilevare in tempo reale le variazioni alle anagrafiche delle imprese iscritte all Albo, derivanti da modifiche alle informazioni contenute nel Registro Imprese, in attuazione a quanto previsto dalla deliberazione del Comitato nazionale dell Albo gestori del 16 ottobre 2012. Ciò determina una verifica quotidiana della presenza di tali variazioni. Risultati Nel momento in cui la Sezione avrà realizzato l intera telematizzazione dei flussi documentali, l interazione on line tra Ditta e Sezione avverrà secondo le seguenti modalità: 1. Da ditta a Sezione: esclusivamente tramite Agest telematico, mediante la presentazione delle informazioni relative alle pratiche dell Albo. Nel caso di trasmissione tramite PEC e in attesa dell entrata in vigore del DPCM 22 luglio 2011, nel caso di trasmissione cartacea dei documenti occorrerà procedere anche all archiviazione ottica dell intera procedura. 2. Da Sezione a Ditta: tramite PEC per l invio di comunicazioni formali, quali richieste con decorrenza termini o altro; tramite Agest-Telematico, per il rilascio del provvedimento, visure, informazioni legate alla PEC inviata alla ditta, altre informazioni. 3. Caricamento, nell apposito spazio web del sistema informatico Agest, delle istanze progressivamente istruite e risultate conformi e complete. 4. Tempestiva verifica delle variazioni anagrafiche delle imprese con informazioni rilevate dal Registro delle Imprese. Inoltre, si prevede anche di completare la telematizzazione delle convocazioni, riunioni e deliberazioni della Sezione Regionale dell Albo. Durata Le attività progettuali dovranno essere realizzate nel termine massimo di sei mesi. Budget Totale risorse per la telematizzazione e semplificazione dei servizi alle imprese gestiti dall Albo Gestori Ambientali: Risorse umane 37.500,00 Coordinamento 2.000,00 Spese generali 2.000,00 totale 41.500,00 Responsabile del progetto: dr.ssa Lorella Palladino
Allegato B CONVENZIONE TRA CCIAA DI CAMPOBASSO E UNIONCAMERE MOLISE PER LA GESTIONE DEL PROGETTO TELEMATIZZAZIONE E SEMPLIFICAZIONE DEI SERVIZI ALLE IMPRESE GESTITI DALL ALBO GESTORI AMBIENTALI PREMESSO CHE: - l art.6 del decreto 23/2010 (legge di riforma delle Camere di Commercio) prevede da parte delle Unioni regionali il servizio in forma associata di funzioni e compiti per il perseguimento degli obiettivi comuni del sistema camerale; - tenuto conto delle indicazioni fornite da Unioncamere Italiana, all art 18 delle Linee guida per gli statuti delle unioni regionali, nella parte relativa alla previsione di ulteriori fonti di finanziamento correlate a specifici progetti, attività e servizi di interesse comune; - considerata l esperienza acquisita negli ultimi anni da Unioncamere Molise nella gestione di alcune attività e servizi svolti a livello di sistema regionale, tra i quali vi sono anche i servizi in materia ambientale; - considerato che nella Relazione previsionale e programmatica della Camera di Commercio per l anno 2013, approvata con deliberazione di Consiglio n.10 del 21/12/2012, è prevista anche la telematizzazione e semplificazione dei servizi alle imprese gestiti dall Albo Gestori Ambientali; - tenuto conto che nel 2013 la Sezione regionale del Molise intende raggiungere la completa digitalizzazione dei flussi documentali dell Albo Gestori al fine di migliorare ed ottimizzare la qualità dei servizi resi alle imprese del settore, TUTTO CIÒ PREMESSO FRA I SOTTOSCRITTORI DEL PRESENTE ATTO SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE: Art. 1 Premessa 1. La premessa costituisce parte integrante della presente convenzione. Art. 2 - Oggetto 1. La presente Convenzione ha ad oggetto la definizione dei rapporti economici e giuridici tra la Camera di Commercio di Campobasso ( di seguito CCIAA ) e l Unione regionale delle Camere di Commercio del Molise (di seguito Unione) in relazione alla realizzazione del progetto Telematizzazione e semplificazione dei servizi alle imprese gestiti dall Albo Gestori Ambientali. Art. 3 - Obblighi degli enti 1. L Unione realizzerà il progetto suddetto rispettando obiettivi, contenuti, tempi, modalità esecutive di svolgimento e condizioni economiche convenute. 2. La CCIAA garantirà all Unione il supporto necessario per lo svolgimento delle attività progettuali, consentendo l accesso agli strumenti informatici e telematici in uso presso l Ente e fornendo il sostegno organizzativo per la realizzazione delle attività. Art. 4 Durata 1. La presente Convenzione terminerà il 30 giugno 2013, salvo quanto previsto al successivo art.8.
Art. 5 Responsabile e referenti operativi 1. Responsabile del progetto per la CCIAA è il Segretario generale dell Ente. 2.Ciascun ente si impegna a mettere a disposizione i referenti operativi necessari a seconda delle competenze specifiche richieste per la realizzazione dei progetti. Art. 6 Rendicontazione delle attività 1.L Unione si impegna a trasmettere la relazione, per ciascun progetto, sulle attività realizzate da trasmettere al responsabile dei progetti. Art.7 - Aspetti finanziari 1. La CCIAA si impegna a liquidare con acconti mensili l importo del progetto, pari a 41.500,00. Art.8 Revisione della convenzione La CCIAA, in considerazione del processo di riorganizzazione delle funzioni e degli assetti delle strutture camerali molisane,potrà procedere anche unilateralmente alla revisione della presente convenzione, rispetto alla realizzazione delle attività previste nelle schede progettuali e alle risorse finanziarie alle stesse correlate. Art. 9 - Clausola compromissoria tra gli enti aderenti 1. Gli enti sottoscrittori si impegnano a risolvere amichevolmente tutte le controversie che dovessero comunque insorgere tra loro in dipendenza della presente convenzione. Art. 10 Trattamento dei dati personali 1.Tutti i dati personali saranno utilizzati da UNIONCAMERE Molise per soli fini istituzionali, assicurando la protezione e la riservatezza delle informazioni secondo la normativa vigente. Per Unione Regionale delle Camere di Commercio del Molise Dr. Luigi Brasiello Per la Camera di Commercio di Campobasso Dr.ssa Lorella Palladino Si informa che il presente documento nel suo originale informatico è firmato digitalmente, ai sensi dell art. 24 del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 Codice dell'amministrazione digitale e s.m.i..