INDICE SOMMARIO Prefazione........................................ 1 PARTE PRIMA TESTO DELLA LEGGE 24 DICEMBRE 1969 N. 990, come modificato dal D.L. 23 dicembre 1976 n. 857, convertito, con modificazioni, nella Legge 26 febbraio 1977 n. 39, con commento coordinato con le disposizioni del D.L. 26 settembre 1978 n. 576, convertito, con modificazioni, nella Legge 24 novembre 1978 n. 738, e con il richiamo di altre disposizioni legislative e successive modifiche. CAPO I DELL OBBLIGO DELL ASSICURAZIONE Art. 1 1. Destinatari dell obbligo. Questioni sulla costituzionalità della norma... 5 2. Veicoli a motore senza guida di rotaie..................... 7 3. Il concetto di circolazione: aree pubbliche e aree private........... 9 4. La circolazione con targa «prova»........................ 15 5. La responsabilità civile ex art. 2054 c.c.; le presunzioni legali; conducente, proprietario e soggetti assimilati; il leasing; la prova liberatoria per il proprietario; la prova liberatoria per il conducente; la presunzione di cui al 2º comma; il caso fortuito e lo stato di necessità; la circolazione dei veicoli adibiti a servizi di emergenza; la presunzione di cui al 4º comma..... 17 6. I trasportati. Trasportati e Legge n. 990/69. Il trasporto anomalo..... 40 7. Fatti colposi e fatti dolosi............................ 47 Art. 1-bis 1. Commento..................................... 49 Art. 2 1. I natanti soggetti all assicurazione obbligatoria................ 52 2. L oggetto dell obbligo assicurativo........................ 53 3. Le persone trasportate. Lo sciatore nautico.................. 54 Art. 3 1. Considerazioni generali............................. 57 2. La responsabilità oggetto dell obbligo assicurativo.............. 59
666 INDICE SOMMARIO Art. 4 1. Considerazioni generali............................. 61 2. Il testo previgente................................. 63 3. La sentenza della Corte Costituzionale n. 188 del 1991........... 64 4. La riforma della Legge n. 142 del 19 febbraio 1992 art. 28......... 65 5. Segue: le esclusioni dai benefici di cui al 2º comma.............. 67 6. I sinistri avvenuti prima della sentenza della Corte Costituzionale n. 188/91 e della Legge n. 242/92......................... 70 Art. 5 1. Considerazioni generali............................. 76 2. Il nuovo Codice della Strada e l abrogazione dell art. 5 della Legge n. 990/69....................................... 77 3. Trasporto su ciclomotore contra legem..................... 78 Art. 6 1. Le Direttive CEE................................. 82 2. La riforma della Legge n. 242/90........................ 86 3. Le funzioni e la natura giuridica dell UCI................... 87 4. I modi per assolvere l obbligo assicurativo................... 88 5. La legittimazione passiva dell UCI....................... 90 6. La domiciliazione legale presso l UCI...................... 93 7. Il litisconsorzio obbligatorio e l azione diretta................. 94 8. Vocatio in ius e termini di comparizione.................... 96 9. La mancanza di copertura assicurativa del veicolo straniero........ 98 10. L art. 2 della Legge n. 242/90: la richiesta di informazioni alla autorità. 99 Art. 7 1. Considerazioni generali............................. 101 2. Il periodo di assicurazione............................ 104 3. Il mancato pagamento del premio........................ 105 4. La questione della prova del rapporto assicurativo.............. 107 5. e quella dell onere inerente.......................... 108 Art. 8 1. Considerazioni generali............................. 110 2. La cessione del contratto all acquirente del veicolo.............. 111 3. Il trasferimento del contratto su altro veicolo di proprietà dell assicurato. 115 4. Terza ipotesi: l estinzione della polizza..................... 116 5. La liberalizzazione tariffaria.......................... 117 Art. 9 1. I massimali minimi di legge e l obbligo di risarcimento........... 119 CAPO II DELL ESERCIZIO DELL ASSICURAZIONE Art. 10 1. Considerazioni generali............................. 123
INDICE SOMMARIO 667 2. La questione delle società di mutuo soccorso................. 124 3. La questione delle imprese autorizzate all esercizio dell assicurazione r.c. auto della Regione Sicilia............................ 127 Art. 11 1. Commento..................................... 131 Art. 11-bis 1. Commento..................................... 133 Art. 12 1. Commento..................................... 135 Art. 12-bis....................................... 137 Art. 12-ter....................................... 140 Art. 12-quater..................................... 141 Art. 13.......................................... 142 Art. 14 1. Commento..................................... 143 Art. 15.......................................... 146 Art. 16 1. Commento..................................... 147 Art. 17.......................................... 148 CAPO III DEL RISARCIMENTO DEL DANNO Art. 18 1. L azione diretta.................................. 149 2. La legittimazione attiva............................. 155 2.1. La surroga dell assicuratore privato................... 157 2.2. La surroga dell assicuratore sociale.................... 160 2.3. La legittimazione del datore di lavoro.................. 161 2.4. Il convivente more uxorio......................... 162 3. Il contenuto dell obbligazione dell assicuratore................ 162 3.1. La legge n. 57/2001............................. 164 3.2. I limiti della obbligazione dell assicuratore: il massimale. Il maggior danno ex art. 1224 c.c. e la condanna dell assicuratore extramassimale...................................... 165 4. La questione della solidarietà passiva tra assicuratore e responsabili... 176 5. Le eccezioni inopponibili al danneggiato.................... 180 6. Le eccezioni opponibili al danneggiato..................... 182 7. La rivalsa dell assicuratore........................... 184 8. Rapporto tra azione diretta e giudizio penale. Le sentenze penali ed il giudizio civile................................... 186
668 INDICE SOMMARIO Art. 19 1. Considerazioni generali............................. 190 2. La natura risarcitoria delle prestazioni del Fondo di garanzia....... 192 3. L ipotesi di cui alla lettera a) sinistro causato da veicolo o natante soggetto all obbligo assicurativo e non identificato................... 194 4. L ipotesi di cui alla lettera b) sinistro causato da veicolo o natante soggetto all obbligo assicurativo ma non assicurato................... 197 5. L ipotesi di cui alla lettera c) sinistro causato da veicolo o natante assicurato presso un impresa posta in liquidazione coatta............. 201 6. L impresa designata e la sua legittimazione passiva nel giudizio risarcitorio e nel procedimento esecutivo.......................... 202 7. Il sistema liquidativo introdotto dalla miniriforma.............. 205 8. Il sistema liquidativo introdotto dal D.L. n. 576/78 e dalla Legge n. 738 /78......................................... 208 9. Prospetto sintetico per il confronto fra i tre sistemi liquidativi del danno in ipotesi di messa in liquidazione coatta amministrativa dell assicuratore.. 214 10. Il ritardo nella esecuzione dell accordo transattivo.............. 220 Art. 19-bis 1. Commento..................................... 224 Art. 20 1. La gestione del Fondo di Garanzia....................... 226 2. Le imprese designate............................... 227 Art. 21 1. Le modifiche della miniriforma......................... 231 2. Il quantum del risarcimento nel caso previsto dalla lettera a) dell art.19, la sentenza n. 560/87 della Corte Costituzionale e le modifiche apportate dall art. 19 della L. 9 gennaio 1991 n. 20................... 233 3. Il quantum del risarcimento nei casi previsti dalle lettere b) ec) dell art. 19.......................................... 244 Art. 22 1. Considerazioni generali............................. 246 2. Natura giuridica della richiesta preventiva di risarcimento......... 248 3. Mittenti e destinatari............................... 250 4. Il luogo nel quale la richiesta dev essere indirizzata............. 252 5. La forma prescritta e gli atti equipollenti................... 254 6. Casi di operatività dell art. 22.......................... 259 7. Le deroghe: casistica............................... 261 Art. 23 1. Considerazioni generali............................. 265 2. Aspetti peculiari del litisconsorzio tra assicuratore e responsabile..... 266 3. Natura processuale del litisconsorzio: effetti della confessione giudiziale del responsabile.................................... 270 4. Litisconsorzio tra assicuratore e responsabile: giudizio di appello ed altre questioni processuali............................... 272 5. La questione circa la identificazione del «responsabile del danno»..... 275
INDICE SOMMARIO 669 6. Problemi insoluti (o quasi)............................ 278 7. L art. 23 e il commissario liquidatore...................... 283 Art. 24 1. Considerazioni generali: coordinamento della norma con la riforma del codice di procedura penale e del codice di procedura civile. Questioni di costituzionalità.................................. 286 2. La procedura per la concessione dell acconto e la questione della legittimazione passiva................................... 291 3. Condizioni per la concessione dell acconto................... 295 4. L ammontare dell acconto............................ 297 5. La revoca del provvedimento.......................... 298 Art. 25 1. L art. 25 e la Legge fallimentare........................ 302 2. La legge fallimentare e i sistemi introdotti con la Legge n. 39/77 e con la Legge n. 738/78.................................. 306 3. Il primo comma dell art. 25 e la questione dell opponibilità delle sentenze e delle ordinanze emesse ai sensi dell art. 24.................. 309 4. Il secondo comma dell art. 25: interruzione e riassunzione del processo.. 313 5. Il primo e il secondo comma dell art. 25 e i limiti pecuniari di cui all art. 21 ultimo comma................................... 316 6. Il terzo comma dell art. 25: l intervento volontario dell impresa designata e dell impresa cessionaria............................. 318 Art. 26 1. Della prescrizione in generale: caratteristiche processuali.......... 320 2. La decorrenza del termine di prescrizione: in particolare, il dies a quo in ipotesi di reato e in ipotesi di azione diretta ai sensi dell art. 18 della Legge n. 990/69...................................... 322 3. La sospensione e l interruzione. Dei singoli atti interruttivi: la citazione, gli altri atti giudiziali, gli atti di costituzione in mora e il riconoscimento da parte del debitore. Casistica degli atti privi di efficacia interruttiva.... 328 4. L art. 26 e la prescrizione delle azioni contemplate nella Legge n. 990/69. 337 5. La prescrizione di cui all art. 2947 c.c., 2º e3º comma............ 339 6. L actio iudicati e la conversione del termine di prescrizione......... 344 7. La prescrizione delle altre azioni previste dalla Legge n. 990/69...... 346 Art. 27 1. Il caso del massimale insufficiente, prima dell entrata in vigore della Legge n. 990/69...................................... 351 2. L art. 27 della Legge n. 990/69 e la riduzione proporzionale dei crediti.. 352 3. Obblighi e oneri dell assicuratore, in ipotesi di massimale insufficiente.. 356 4. Altri problemi sorti dall applicazione pratica dell art. 27. Ambito di operatività della norma. Litisconsorzio necessario tra danneggiati. Crediti degli enti pubblici (per spese mediche e ospedaliere), dell assicuratore sociale e di quello privato................................... 359 Art. 28 1. Il credito degli enti pubblici per le spese sanitarie (art. 28, primo comma). 365 2. Il credito dell assicuratore sociale (art. 28, secondo comma): identificazione dei legittimati attivi............................... 367
670 INDICE SOMMARIO 3. Il credito dell INAIL: l azione di regresso ai sensi del T.U. N. 1124/65 e la Legge n. 990/69.................................. 368 4. Il credito dell INPS: Legge n. 222/84 e Legge n. 990/69........... 379 5. La surroga dell INAIL e dell INPS: caratteristiche generali. Surroga e danno morale, surroga e danno biologico.................... 383 6. Il 3º eil4º comma dell art. 28: la prededuzione................ 391 Art. 29 1. Considerazioni generali e commento...................... 397 Art. 30.......................................... 401 Art. 31 1. Commento.................................... 402 CAPO IV DISPOSIZIONI PENALI Art. 32 1. La depenalizzazione operata dalla legge n. 689/81 e le successive modifiche (parziale abrogazione).............................. 405 2. Il 2º eil3º comma dell art. 32.......................... 409 3. Altre questioni affrontate dalla giurisprudenza................ 410 Art. 33 1. Commento..................................... 415 CAPO V DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE Art. 34.......................................... 419 Art. 35.......................................... 420 Art. 36.......................................... 421 Art. 37 1. Commento.................................... 422 Art. 38.......................................... 424 Art. 39.......................................... 425 Art. 40.......................................... 426 Art. 41.......................................... 427 Art. 42.......................................... 428 Art. 43.......................................... 429
INDICE SOMMARIO 671 TABELLA A....................................... 429 TABELLA B....................................... 431 PARTE SECONDA TESTO E COMMENTO DELLE DISPOSIZIONI AGGIUNTE ALLA LEGGE N. 990/69, dal D.L. 23 dicembre 1976 n. 857, convertito, con modificazioni, nella L. 26 febbraio 1977 n. 39 e successive modifiche. Art. 1.......................................... 435 Art. 2.......................................... 436 Art. 3 1. L iter legislativo.................................. 440 2. Le procedure di liquidazione. I tempi e le modalità. Gli oneri delle parti. L UCI........................................ 444 3 Le sanzioni amministrative........................... 449 Art. 4 1. L ambito di applicazione della norma...................... 452 2. I nuovi orientamenti in tema di danno alla persona: in particolare, del danno biologico e del danno patrimoniale da lucro cessante......... 454 3. I casi contemplati dall art. 4: alla ricerca di una interpretazione non facile.......................................... 458 4. Il lucro cessante del lavoratore dipendente.................. 459 5. Il lucro cessante del lavoratore autonomo................... 462 6. Le risultanze fiscali e il 2º comma dell art. 4................. 464 7. Il 3º comma dell art. 4.............................. 467 8. La questione della monetizzazione del risarcimento per il danno biologico e il criterio indicato dal 3º comma dell art. 4................... 469 Art. 5 1. Commento..................................... 472 Art. 5-bis 1. Commento..................................... 476 Art. 6.......................................... 478 Art. 7.......................................... 479 Art. 8.......................................... 482 Art. 9.......................................... 483 Art. 10.......................................... 484 Art. 11.......................................... 485 Art. 12.......................................... 486