STIB Studenti Ticinesi a Berna Deputazione ticinese alle camere federali Dibattito - Risanamento della galleria stradale Kuppelraum, Università di Berna Lunedì 4 maggio 2015 Ospiti, i Consiglieri Nazionali: Marina Carobbio Guscetti Silva Semadeni Giovanni Merlini Fabio Regazzi
L essenziale in breve Il Consiglio federale propone di attuare il risanamento attraverso la costruzione di una seconda galleria; in entrambi i cunicoli verrebbe aperta una sola corsia Secondo i referendari, la costruzione di una seconda galleria non è coerente con la politica di trasferimento delle merci su rotaia Invierebbe un messaggio sbagliato all'ue sarebbe troppo costosa (impiego dei fondi in strade più trafficate) Referendum respinto: progettazione e realizzazione della seconda galleria e successivo risanamento di quella esistente. Referendum accolto: risanamento senza la realizzazione di una seconda canna; verrebbe privilegiata la variante che prevede: la chiusura del tunnel per circa 980 giorni intercalati da brevi aperture estive e soluzioni viarie alternative.
DATEC Interventi necessari Rinnovo strutturale Soletta intermedia e volta interna La soletta intermedia (...) risulta già parzialmente danneggiata (...), per cui deve essere demolita e rinnovata. Necessita di rinnovamento anche la volta interna. Pavimentazione (...) la pavimentazione della galleria non è mai stata sostituita. Nel quadro dei lavori di risanamento sarà necessario rimpiazzare lo strato di usura della carreggiata. Conformità a norme e direttive Spazio utile riservato al traffico L'attuale spazio utile riservato al traffico, pari a 4,50 metri, non è più conforme alle norme vigenti, che (...) prevedono un'altezza di 5,20 metri. (...) Ventilazione della galleria Le centrali di ventilazione devono essere ristrutturate. Inoltre, sono necessarie ulteriori caverne e un riprofilamento (...) per i nuovi ventilatori (...).
DATEC Tempistiche (...) Per quanto riguarda l'apertura, si calcola pertanto che la seconda canna potrà essere inaugurata non prima del 2027. (...) Per garantire fino a quel momento il continuo funzionamento sicuro della galleria, dal 2020 occorrerà adottare una serie di misure transitorie che prolungheranno la funzionalità del traforo esistente (...). Tali misure hanno un costo massimo di circa 250 milioni di franchi (...) Molte misure transitorie possono essere scaglionate (...). Per quanto concerne i lavori più importanti (...) va tuttavia prevista, nell'arco di un anno, una chiusura totale della galleria di 50 giorni in primavera e 90 giorni in autunno, per un totale di 140 giorni. Tali chiusure saranno programmate in maniera tale che non coincidano con periodo di maggior esodo. (...)
DATEC Tempistiche
DATEC Confronto (1/3) Per il risanamento (...), sono state esaminate (...) le seguenti varianti: (...) chiusura totale senza apertura estiva (2,5 anni) (...) breve apertura estiva (3,5 anni) (...) apertura estiva prolungata (7 anni) realizzazione di una seconda canna (...) Un risanamento della galleria autostradale senza seconda canna sarebbe fattibile, ma comporta periodi di chiusura prolungati. (...) Con la costruzione di una seconda canna è possibile incrementare ulteriormente la funzionalità, la sicurezza, la compatibilità e la disponibilità dell'asse.
DATEC Confronto (2/3) Sicurezza (...) la realizzazione di una seconda canna (...) consentirà di evitare il doppio senso di circolazione (...) Ripercussioni economiche regionali 1 tubo 2 tubi (...) La chiusura della galleria (...) potrà essere pianificata, (...) le potenziali ricadute positive (...) supereranno le ripercussioni negative. (...) gli investimenti strutturali sarebbero i più ingenti, questa variante avrebbe il minore impatto economico negativo e i maggiori effetti positivi (...) Autostrada viaggiante e trasporto ferroviario delle automobili (...) un sistema di trasbordo breve per i mezzi pesanti tra Rynächt (UR) e Biasca (TI) sarebbe tecnicamente fattibile, ma anche estremamente costoso. Supponendo che il materiale rotabile possa essere rivenduto (...) vanno previsti costi compresi tra circa 571 milioni e 1,05 miliardi di franchi.
DATEC Confronto (3/3) Adeguamenti giuridici - decisione popolare 1 tubo 2 tubi (...) occorrerebbe sospendere a livello locale e a tempo determinato il divieto di circolazione notturna (...), il che presuppone una serie di adeguamenti legislativi. Anche la realizzazione di una seconda canna richiederebbe alcune modifiche in ambito giuridico, onde garantire che l'articolo sulla protezione delle Alpi sia rispettato (...) Prospettiva a lungo termine 1 tubo 2 tubi (...) sono previsti costi (...) compresi tra 571 milioni e 1,05 miliardi (...). Il successivo risanamento (...) richiederebbe nuovamente una chiusura totale prolungata (...) le capacità attualmente esistenti all'interno della galleria di base NFTA e i terreni (...) non saranno praticamente più disponibili. (...) consentirà, al prossimo risanamento integrale, di convogliare il traffico in una canna a doppio senso di circolazione. Così facendo, si eviteranno chiusure notturne e costose proposte alternative.
DATEC Confronto
DATEC Traffico Nel 1981 hanno attraversato la galleria autostradale quasi 3 milioni di veicoli, nel 1990 oltre 5,5 milioni e nel 2000, anno record, circa 6,8 milioni. Nel 2014 si sono rilevati 6,4 milioni di automezzi. (...) Con un traffico giornaliero medio di 17'354 veicoli (2014), il San Gottardo rappresenta il principale asse nord-sud della Svizzera: circa il 58 per cento dei veicoli che attraversano le Alpi svizzere, infatti, transita per questa galleria.
DATEC Incidenti
DATEC Capacità Grazie al «contagocce» (...) si limita il traffico pesante all interno della galleria. (...) possono (...) circolare da un minimo di 60 a un massimo di 150 veicoli pesanti all ora per senso di marcia. (...) in teoria la capacità totale del sistema è pari a ben 5000 autocarri al giorno (...). Si tratta di un valore teorico comunque superiore al volume effettivo dei mezzi pesanti, che oggi è mediamente pari a circa 2'257 autocarri (2014) al giorno. (...)
DATEC Date principali 05.05.1970 Avvio dei lavori di costruzione della galleria 05.09.1980 Inaugurazione della galleria 20.02.1994 Il popolo svizzero approva l'articolo per la protezione delle Alpi (...) 24.10.2001 Una collisione frontale tra due autocarri provoca un incendio nel quale perdono la vita 11 persone. (...) Dopo la riapertura viene introdotto il «sistema del contagocce», in uso ancora oggi. 08.02.2004 Il controprogetto diretto all'iniziativa popolare «Avanti - per autostrade sicure ed efficienti» viene respinto. 17.12.2010 Il Consiglio federale presenta un rapporto di base in merito al risanamento della galleria autostradale (...) 27.06.2012 Il Consiglio federale opta per la costruzione di una seconda canna (...) senza ampliamento delle capacità (...) 19.12.2012 Il Consiglio federale pone in consultazione il progetto relativo al San Gottardo (...) 13.09.2013 Il Consiglio federale sottopone al Parlamento, per approvazione, il messaggio sulla modifica della legge federale concernente il transito stradale nella regione alpina. 20.03.2014 Il Consiglio degli Stati accoglie il progetto del Consiglio federale sulla modifica della legge federale (...)
Comitato Sì (1/2) Il miglior rapporto costi benefici (...) L analisi dei pro e dei contro delle varianti dimostra che il tunnel di risanamento rappresenta la soluzione più appropriata. Per il Ticino, la galleria autostradale del San Gottardo è l unico collegamento sicuro con il resto della Svizzera. (...) Una soluzione lungimirante L investimento [con] costruzione di un secondo tunnel (...) ha un costo complessivo attorno ai 2,8 miliardi di franchi. L alternativa (...) costa fino a 2 miliardi di franchi (...) La regolare manutenzione è facilitata, e l affidabilità e la sicurezza (...) notevolmente migliorata. (...) Compatibilità con la protezione delle Alpi e la politica di trasferimento delle merci In seguito alla costruzione del nuovo tubo e al risanamento di quello esistente, è disponibile al traffico una sola corsia per tunnel (...). Queste regolamentazioni saranno ancorate a livello di legge (...), una qualsiasi richiesta di abolizione delle norme vigenti sarebbe soggetta a referendum obbligatorio (...).
Comitato Sì (2/2) Per un collegamento sicuro e affidabile (...) La seconda corsia funge da corsia di emergenza, e polizia, vigili del fuoco e ambulanze possono raggiungere rapidamente (...) il luogo di un incidente. Il sistema di dosaggio del traffico pesante (...) sarà ancorato nella legge (...). Nel (...) di chiusura (...) di un tunnel, il traffico è deviato nell altro tubo. La disponibilità di una tale soluzione di ripiego rende più affidabile il collegamento (...). Prevenire problemi di traffico e ingorghi causati dalle deviazioni (...) Per la RoLa [autostrada viaggiante] deve essere costruita un enorme infrastruttura (...) che occuperebbe tra i 56'000 e gli 80'000 metri quadrati. Inoltre, l abrogazione del divieto di transito notturno per i mezzi pesanti (...) produrrebbe inquinamento fonico supplementare (...). Nonostante il grande dispendio, una consistente percentuale del traffico pesante è deviata su altri valichi alpini (...)
Comitato No (1/2) Spianare le Alpi? (...) si sono spesi miliardi per le nuove gallerie ferroviarie di base al Lötschberg e al Gottardo. Ora il Consiglio federale vuol far concorrenza all'alptransit (...). Non ci vorrà molto prima che il doppio dei camion odierni parta all'assalto delle Alpi. Investire al posto sbagliato? I miliardi di soldi pubblici (...) mancheranno nelle città e negli agglomerati. Se si raddoppia il Gottardo, i soldi non basteranno per eliminare i veri punti critici. (...) Aspettare 20 anni per avere più sicurezza? Una seconda galleria stradale sarebbe pronta solo fra vent anni. Si può migliorare la sicurezza molto prima: con il trasferimento del traffico pesante sulla ferrovia, con guardrail abbassabili nella galleria e miglioramenti tecnici sui veicoli.
Comitato No (2/2) 3 miliardi per un altro buco? Il risanamento della galleria stradale del Gottardo e la costruzione di un secondo tunnel costano tre miliardi di franchi in più rispetto al risanamento con un trasbordo temporaneo di auto e camion su treni-navetta. (...) Gioco sporco al Gottardo La Costituzione e la legge vietano la costruzione di una seconda galleria stradale al Gottardo. (...) la Berna federale usa il risanamento della galleria esistente come pretesto per scavare comunque un secondo tubo (...) Isolare il Ticino? La galleria del Gottardo è in cattive condizioni, tanto che dovrà essere risanata d urgenza già prima che possa essere aperto un secondo tubo. Durante questi lavori urgenti la galleria sarà chiusa per 140 giorni, senza che vi sia un offerta alternativa. Le auto e i camion potrebbero raggiungere il Ticino solo con lunghi giri. (...)