ISTITUTO TECNICO COMMERCIALE E PER GEOMETRI " G. G A L I L E I " Via G.B. Nicol, 35-10051 AVIGLIANA (TO) - TEL. 011-9328042 - FAX 0119320988 http://www.itcgalilei.it/ e-mail: avigalam@tin.it Relazione illustrativa del Contratto di Istituto dell ITCG Galilei di Avigliana relativo all A.S. 2012/13. - VISTO l articolo 40, comma 3-sexies, d.lgs. n. 165 del 2001 col quale si dispone che i contratti integrativi sottoscritti dalle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 2, comma 1, del d.lgs. n. 165 del 2001, siano corredati dalle relazioni tecnico finanziaria ed illustrativa; - VISTO il P.O.F. dell Istituzione Scolastica, regolarmente predisposto e proposto dal Collegio dei Docenti in data 17 ottobre 2012; - CONSIDERATO che il Consiglio d istituto ha provveduto ad adottare il P.O.F. con apposita delibera in data 15 novembre 2012; - TENUTO CONTO degli Indirizzi generali dell attività della scuola e scelte di gestione deliberati dal Consiglio di Istituto in data 09 ottobre 2012; - VISTO il Contratto Integrativo d Istituto per l A.S. 2012/2013 sottoscritto in data 06 maggio 2013 fra le RSU di Istituto, le OO.SS. presenti e il Dirigente Scolastico, in applicazione: a) del CCNL (2006-2009) del 29/11/2006; b) del Decreto legislativo n. 150 del 27 ottobre 2009; c) della Circolare DFP n. 7 del 13 maggio 2010 - VISTO, in modo particolare, l art. 6 del CCNL del 29.11.2006; - CONSIDERATO l ammontare dell assegnazione a titolo di FIS 2012/20113 notificato dal MIUR note prot. 1167 del 21 febbraio 2013 e prot. N. 2138 del 04 aprile 2013; - VISTA la relazione tecnico-finanziaria predisposta dal DSGA; - CONSIDERATO che nel predisporre l ipotesi di Contratto Integrativo d Istituto per il corrente anno scolastico si è tenuto inoltre conto: del piano delle attività scolastiche deliberato pure all unanimità dal Collegio Docenti; del Piano di lavoro del personale ATA predisposto dalla Dsga; dei nuovi parametri di cui alle Intese del 30/01/2013 e del 19/03/2013; - CONSIDERATO che preliminarmente alla sottoscrizione dell ipotesi contrattuale si è garantita: la prevista informazione alla R.S.U. d Istituto attraverso incontri concordati che hanno dato modo di attivare confronti, fornire materiali e documenti, prendere atto del soddisfacimento di quanto contrattato nell anno scolastico 2012/2013; l effettuazione di assemblee illustrative al personale che ha manifestato, anche mediante nuove proposte, la condivisione rispetto all ipotesi di contratto d istituto; - PREMESSO che il presente contratto dà continuità a una relazione fra le parti negoziali che si è rilevata negli anni efficace e coerente con le esigenze dell utenza, e favorisce una sempre più proficua e consapevole partecipazione di tutto il personale alle attività promosse dalla scuola; - TENUTO CONTO che il contratto d istituto interviene sulle materie previste dall art.6 del CCNL vigente ed in particolare sui criteri concernenti: l utilizzo del fondo dell istituzione scolastica; le relazioni sindacali; l'utilizzo delle risorse finanziarie e degli organici assegnati e disponibili per il funzionamento dell istituzione in conseguenza delle misure di razionalizzazione delle risorse
si dichiara: La contrattazione si è svolta sulle materie e nei limiti previsti dalle norme vigenti, tenendo conto della realtà dell Istituto, caratterizzata da n. 2 plessi scolastici, 83 unità personale docente in organico di fatto compresi i docenti titolari di religione e di sostegno e n. 23 unità organico di fatto del personale A.T.A. compreso il D.s.g.a. Il contratto d istituto è stato finalizzato all attuazione delle finalità poste dal P.O.F., in continuità con quanto previsto dal piano annuale delle attività del personale docente e ATA e con riferimento alle risorse stanziate dal programma annuale. I citati documenti, redatti con il coinvolgimento di tutte le componenti scolastiche e in raccordo con le esigenze del territorio, sono stati approvati dai competenti Organi collegiali. In particolare le finalità e gli obiettivi previsti in questi fondamentali documenti sono stati delineati in relazione agli esiti delle attività di verifica e di valutazione svolte al termine del precedente anno scolastico nelle apposite sedi collegiali, tenendo conto dei bisogni e delle richieste dei rappresentanti dell utenza e con il contributo professionale degli operatori scolastici. Il contratto d istituto, pertanto, risulta essere lo strumento più efficace per regolare, nel rispetto del CCNL, il rapporto di lavoro del personale in relazione alle specifiche esigenze di quest organizzazione scolastica e per utilizzare coerentemente il fondo dell istituzione scolastica, perseguendo il buon funzionamento basato sui criteri di trasparenza, efficienza ed efficacia del servizio. La parte normativa del Contratto d Istituto delinea le relazioni sindacali a livello d istituto e individua criteri che consentono l attribuzione di incarichi e funzioni con modalità trasparenti e condivise, nonché un organizzazione dell orario di lavoro rispondente alle nuove esigenze determinate anche dalla riduzione degli organici e al fine di assicurare lo svolgimento del servizio evitando possibili disfunzioni e carenze. A tal fine sono stati individuati criteri per l attribuzione delle ore eccedenti, lo svolgimento e prosecuzione dei progetti, l attribuzione di incarichi specifici, la sostituzione dei colleghi, prestazioni oltre l orario del personale Ata, i corsi di recupero, le modalità di intensificazione del lavoro e formazione del personale. La parte economica del Contratto d Istituto determina che l impiego dei fondi disponibili sia finalizzato a riconoscere le attività aggiuntive, soprattutto quelle destinate a qualificare l offerta formativa e a incrementare la produttività del servizio, seguendo le linee fondamentali del POF. Si prevede un equa distribuzione delle risorse fra i settori di lavoro e di personale e pertanto l uso delle risorse è prioritariamente destinato a soddisfare le indicazioni dettate dal POF e dagli organi collegiali dell istituto (Collegio e Consiglio), in modo da rispondere ai bisogni delle diverse fasce di utenza che si rivolgono a quest istituzione scolastica. Tutte le attività concorrono alla realizzazione delle finalità del POF che risulta rispondere ai seguenti requisiti: coerente con gli obiettivi educativi e didattici specifici dell Istituto Comprensivo; riflette sulle esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della realtà locale; è stato elaborato dal Collegio dei Docenti sulla base degli indirizzi generali di gestione e di amministrazione definiti dal Consiglio d Istituto; è aperto ed integrabile nel corso dell anno scolastico. La parte economica è dettagliata all interno della relazione predisposta dalla D.S.G.A. L impostazione delle risorse finalizzata alla realizzazione del POF In riferimento agli obiettivi previsti dai documenti d indirizzo dell attività scolastica (POF e piani annuali delle attività del personale) si prevede che il contratto di istituto sottoscritto assicuri, per premiare gli impegni dei docenti in vari compiti di carattere didattico, e in particolare i momenti di docenza aggiuntiva, svolti all interno del proprio plesso, la copertura delle seguenti attività e funzioni: a) area delle attività didattiche e di progetto Prevede lo svolgimento delle attività didattiche inserite nel POF sia per la parte relativa alla loro progettazione e verifica, sia per la parte relativa alla loro attuazione con gli alunni. Sono programmate attività di insegnamento individualizzato, recupero e sostegno; attività d orientamento in uscita (in sinergia con le agenzie formative del territorio); d orientamento in entrata in collegamento con le istituzioni del settore primario con momenti dedicati all accoglienza degli alunni; attività di formazione od aggiornamento in servizio riconosciute dal collegio e finalizzate all attuazione del POF. Viene riconosciuta la flessibilità
determinata da una diversa organizzazione del lavoro ordinario che comporti un particolare aggravio della prestazione finalizzato alla realizzazione di progetti del POF e alla soddisfazione di eventuali esigenze espresse dall utenza, con particolare attenzione nei momenti di emergenza determinati da eventuali assenze del personale e dall impossibilità operativa di nomina del supplente b) area dell organizzazione dello staff di direzione e dell organizzazione della didattica Sono stati previsti criteri per la retribuzione dei collaboratori del dirigente; delle figure strumentali, dei coordinatori di plesso e/o di progetto, dei referenti per alcune tipologie di educazione (alla salute, ambientale, etc) per problematiche particolari (in particolare relative ai temi del disagio psico-fisico e socioambientale) e dei membri di alcune commissioni di supporto alle varie attività. c) area organizzazione dei servizi. Per assicurare il corretto e celere svolgimento dei servizi sia amministrativi, di vigilanza e assistenza agli alunni e di pulizia in osservanza di quanto previsto dal POF. E stato necessario prevedere il riconoscimento di incarichi specifici connessi all assistenza connessi di alunni diversamente abili e interventi per la piccola manutenzione. Per gli assistenti amministrativi e tecnici e stata riconosciuta l attività relativa all intensificazione del lavoro collegata a progetti del POF, alla sicurezza, all ampliamento delle procedure informatiche. Costituiscono attività aggiuntive, oltre la sostituzione del personale assente, quelle svolte dal personale ATA non necessariamente oltre l orario di lavoro e richiedenti maggior impegno rispetto a quelle previste dal proprio carico di lavoro. Tali attività consistono in: a) elaborazione e attuazione di progetti volti al miglioramento della funzionalità organizzativa, amministrativa, tecnica e dei servizi generali dell unità scolastica; b) maggior carico di lavoro per la realizzazione di progetti didattici; c) prestazioni aggiuntive necessarie a garantire l ordinario funzionamento dei servizi scolastici, ovvero per fronteggiare esigenze straordinarie, d) attività intese ad assicurare il coordinamento operativo e la necessaria collaborazione alla gestione per il funzionamento della scuola, degli uffici, dei laboratori e dei servizi (secondo il tipo e il livello di responsabilità connesse al profilo). Le attività aggiuntive, quantificate per unità orarie, sono retribuite con il fondo di istituto. In caso di insufficienti risorse e/o su esplicita richiesta dell interessato le ore non retribuite possono essere compensate, di norma, con recuperi nei periodi di sospensione delle attività didattiche. In coerenza con la tabella 9 allegata al vigente CCNL è stata, infine, prevista la retribuzione dell indennità di direzione al D.S.G.A. Illustrazione parte economica Il contratto di istituto dell ITCG Galilei di Avigliana relativo alla corrente annualità presenta i seguenti caratteri. Entrate: alla dotazione annuale ordinaria si sommano consistenti avanzi derivanti dalle annualità precedenti. La ragione di queste economie sta nel fatto che attività aggiuntive programmate negli AA.SS. 2010/11 e 2011/12 non sono state in realtà completamente svolte. In aggiunta alle risorse sopra indicate, il MIUR ha assegnato un ulteriore somma finalizzata allo svolgimento di corsi di recupero, secondo quanto stabilito dal D.M. 92. E inoltre pervenuto all Istituto un modesto finanziamento dalla Provincia di Torino legato al progetto di sostegno linguistico agli alunni stranieri. Il totale delle entrate è indicato nella tabella seguente: Tipologia Ammontare in euro FIS A. S. 2012/2013 69.750,69 ECONOMIE FIS A.S. 2011/2012 40.764,89 FUNZIONI STRUMENTALI AL POF 2012/13 5.392,87 ECONOMIE FUNZ.STRUM. 2011/2012 3.116,03
FONDI ATT. COMPL. ED. FISICA 4.699,88 ORE ECCEDENTI 2.656,80 ECONOMIE AA.SS. 2010/11 2011/2012 8.728,63 INCARICHI SPECIFICI ATA 3.290,39 CORSI RECUPERO DM92 7134,00 ALTRE ENTRATE PROVINCIA DI TORINO 562,32 TOTALE COMPLESSIVO 146096,5 Parte degli avanzi finalizzati integra la dotazione 2012/13 finalizzata (Funzioni strumentali al POF, ore eccedenti docenti, secondo la tabella seguente: Fonte Ammontare in euro Finalizzazione ECONOMIE FUNZ.STRUM. 2011/2012 907,13 INTEGRAZIONE F.S. 2012/13 ECONOMIE 2010/11 2011/2012 1.343,20 INTEGRAZIONE ORE ECCEDENTI 2012/13 Parte degli avanzi confluisce nel MOF, secondo la tabella seguente: Fonte Ammontare in euro ECONOMIE FUNZ.STRUM. 2011/2012 2208,90 ECONOMIE 2010/11 2011/2012 7385,43 INCARICHI SPECIFICI ATA 290,39 La trattativa relativa all A.S. 2012/13 si è posta l obiettivo di non stravolgere l impianto seguito negli anni precedenti ma di apporre solo i necessari adeguamenti. La stipula del contratto avviene nel mese di maggio del 2013 perché solo recentissimamente sono state definite le poste da parte del MIUR. Nel concreto, l impostazione delle attività era già stata condivisa all inizio dell anno fra le Parti e, per quanto riguarda la parte normativa, sino alla data di firma del nuovo testo, è valso il testo del contratto di Istituto dell anno precedente. Considerate tutte le risorse disponibili (esercizio corrente, economie, fondi finalizzati, finanziamenti esterni), criterio fondamentale è stato quello di costruire un relativo equilibrio fra il complessivo delle risorse investite nell ambito organizzativo rispetto a quelle investite in ore di insegnamento aggiuntivo, a vario titolo, e, per la parte relativa ai docenti, è stato concordato un primato rispetto all attività didattica rispetto a quelle non di insegnamento. Criterio fondamentale per la parte del FIS rivolta al personale ATA è stato quello di riconoscere solo le effettive prestazioni eccedenti l orario d obbligo e non previste come obbligatorie dai profili professionali. Articolazioni parte docenti (escluse F.S., attività sportive e ore eccedenti). Totale a disposizione ( 94.150) = 82%:
area obiettivi tipologia di interventi 1) organizzazione ( 37.400 = 40%) 2) didattica ( 57.700 = 60%) Garantire funzionalità ordinaria dell istituto 1a ) incarichi la 1b ) funzioni 1c ) flessibilità 2a ) recupero e Elevare i livelli sostegno medi di apprendimento degli alunni 2b ) progetti e attività descrizione Articolazione parte ATA. Totale a disposizione (. 21.303) = 18% Si tratta delle figure di staff e degli incarichi necessari per garantire la funzionalità organizzativa Impegno di spesa (assoluto e relativo) 9.500 = 10% Si tratta delle attività funzionali 22.450 = 23% all'efficace operatività degli organi collegiali Considerate le difficoltà a sostituire 5.450 = 6% i colleghi assenti è stato necessario sostenere l'impiego flessibile del personale Significativo impegno rivolto allo svolgimento di corsi di recupero durante l'anno e dopo gli scrutini finali 43.300 = 45% Si tratta delle attività e dei progetti 14.400 = 15% previsti dal POF e lo sviluppo delle capacità progettuali e didattiche area obiettivi Tipologia di interventi descrizione Impegno di spesa (assoluto e relativo) 1)funzionalità ordinaria ( 14.302 = 67%) 1a ) straordinario Garantire i servizi in caso di assenza del personale titolare 1b )intensificazione Attività 1.160 = 5% eccezionali e non programmabili Conseguenze 13.043 = 61% delle assenze dei colleghi 2) attività aggiuntive 2a ) area Particolari 3.700 = 17% amministrativa Migliorare l efficacia e attività settoriali l efficienza del servizio 2b ) area tecnica Sviluppo degli 2.900 = 14% impianti informatici e telematici ( 7.100 = 33%) 2c ) sostituz. DSGA Assenza per ferie 500 = 2% del DSGA
Gli incarichi specifici ATA sono affidati per 3.000 ai soli collaboratori, considerando che il personale assistente fruisce della seconda posizione economica; detti incarichi specifici sono fuori dal FIS. Il contratto di istituto pone una attenzione particolare al tema sicurezza destinando risorse sia nell ambito del personale ATA sia in quello docente. Il testo relativo all anno in corso presenta una novità rispetto al passato: esso introduce elementi di verifica della qualità degli interventi, nel senso della analisi della ricaduta qualitativa dell impiego di risorse economiche, sia per la parte ATA sia per quella docenti. Per la parte didattica ciò avviene attraverso il coinvolgimento del neo costituito Comitato di autovalutazione ; per la parte ATA il proposito si realizza come richiesta di valutazione al DSGA da parte del Dirigente scolastico. Infine, va segnalato che a causa del periodo avanzato dell A.S. in cui si è forzatamente collocata la trattativa, si è giudicato indispensabile prevedere una sessione negoziale su eventuali avanzi. Conclusioni Coerentemente con le previsioni di legge, il pagamento dei compensi verrà effettuato a conclusione delle attività. Il budget relativo al FIS ed agli altri istituti contrattuali viene impegnato per retribuire le attività di cui alla presente C.I. d I.. Le modalità di copertura dei relativi oneri vanno riferite agli strumenti annuali di gestione, come da relazione tecnico-finanziaria del DSGA. In relazione agli adempimenti connessi, si dispone, in attesa del rilascio della certificazione prevista da parte dei revisori dei Conti, la pubblicazione e diffusione del Contratto Integrativo d Istituto sottoscritto in data 06 maggio 2013 e di allegare al medesimo: - copia della relazione tecnico-finanziaria del DSGA; - la presente relazione Illustrativa finalizzata a garantire la trasparenza in merito alla gestione del processo amministrativo-gestionale per l attuazione del POF. A conclusione si sottolinea che, nel corso della trattativa, i rapporti tra le parti sono stati caratterizzati da una sostanziale collaborazione. Avigliana, 7 maggio 2013 Il Dirigente scolastico Prof. Enzo Pappalettera