Contratto di inserimento

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2 Q Ed. Ipsoa - Francis Lefebvre CONTRATTO DI INSERIMENTO 305 Contratto di inserimento SOMMARIO a. Campo di applicazione b. Progetto individuale c. Contratto d. Rapporto di lavoro e. Incentivi La legge (D.Lgs. 276/2003, c.d. «riforma Biagi») ha recentemente istituito un nuovo strumento contrattuale per agevolare l accesso o il rientro nel mercato del lavoro di soggetti svantaggiati, denominato contratto di inserimento. È uno speciale contratto a termine, fortemente caratterizzato dalla finalità formativa. A differenza dell apprendistato (v. n e s.), che è un percorso di qualificazione professionale rivolto in via esclusiva ai giovani ed integrato con la formazione scolastica, il contratto d inserimento si apre ad una platea molto eterogenea di lavoratori e si fonda sul presupposto che essi abbiano già le competenze necessarie allo svolgimento dell attività. Scopo del contratto è proprio l adeguamento di questa professionalità di base alle esigenze del mercato del lavoro e, in particolare, dell azienda che assume. A fronte dell impegno formativo del datore Vantaggi assunzione a termine in assenza delle ragioni oggettive richieste dalla legge per la generalità dei contratti a termine (v. n. 420) agevolazioni contributive esclusione dal computo dei limiti numerici possibilità di sottoinquadramento Vincoli condizioni soggettive obblighi formativi numero minimo di rapporti trasformati Quando conviene esigenza di assumere a costo ridotto personale ultracinquantenne e femminile possibilità di assumere a termine personale con competenze di lavoro sono previsti degli incentivi economici e normativi. N.B. La contestuale soppressione dei contratti di formazione e lavoro (CFL) e l attribuzione delle relative agevolazioni al nuovo contratto di inserimento può indurre a ritenere che quest ultimo sostituisca il vecchio CFL. In realtà, non v è alcuna analogia tra i due contratti, né per le finalità né per il campo di applicazione. Quanto ai CFL in corso alla data del 24 ottobre 2003 (data di entrata in vigore del D.Lgs. 276/2003), essi mantengono la loro efficacia fino alla scadenza, anche ai fini delle agevolazioni normative e contributive. 2200

3 306 CONTRATTO DI INSERIMENTO Q Ed. Ipsoa - Francis Lefebvre 2202 Nozione (art. 54 D.Lgs. 276/2003) Il contratto di inserimento è un contratto di lavoro a termine diretto a realizzare l inserimento o il reinserimento nel mercato del lavoro di determinate categorie di soggetti, mediante un progetto individuale di adattamento delle competenze professionali del lavoratore a un determinato contesto lavorativo. Può essere stipulato a tempo pieno o a tempo parziale. L AI 11 febbraio 2004 ha dettato una disciplina transitoria applicabile fino a quando non sarà sostituita da quella definita dalla contrattazione collettiva ai vari livelli. a. Campo di applicazione Datori di lavoro Possono stipulare contratti di inserimento le imprese e loro consorzi, i gruppi di imprese, le associazioni professionali, socioculturali, sportive, le fondazioni, gli enti di ricerca (pubblici e privati), le organizzazioni e associazioni di categoria, gli enti pubblici economici. Sono, quindi, esclusi i liberi professionisti. Condizioni Per poter assumere mediante contratti di inserimento, i soggetti indicati devono avere mantenuto in servizio almeno il 60% dei lavoratori il cui contratto di inserimento sia scaduto nei 18 mesi precedenti. Da tale computo sono esclusi i lavoratori: che si siano dimessi; licenziati per giusta causa; che, al termine del rapporto di lavoro, abbiano rifiutato la proposta di rimanere in servizio con rapporto di lavoro a tempo indeterminato; il cui contratto sia stato risolto nel corso o al termine del periodo di prova. La legge, comunque, prevede una «franchigia» per un numero massimo di 4 contratti non trasformati. Le limitazioni sopra esaminate non trovano applicazione quando sia scaduto un solo contratto di inserimento nei 18 mesi precedenti l assunzione del lavoratore. A nostro avviso, quest ultima disposizione ha effetto quando il datore di lavoro abbia già esaurito la «franchigia» di 4 contratti non trasformati. Precisazioni 1) Restano in ogni caso applicabili, se più favorevoli, le disposizioni in materia di contratto di reinserimento dei lavoratori edili titolari di indennità di disoccupazione speciale (art. 20 L. 223/91). 2) Si considerano mantenuti in servizio i soggetti per i quali il rapporto di lavoro, nel corso del suo svolgimento, sia stato trasformato in rapporto di lavoro a tempo indeterminato. Lavoratori I destinatari del contratto di inserimento possono essere ricondotti a due categorie: a) giovani di età compresa tra i 18 e i 29 anni; b) lavoratori svantaggiati. In questa seconda categoria rientrano i lavoratori di seguito elencati, che a vario titolo si trovano in situazione di difficoltà nel primo ingresso o nel rientro nel mercato del lavoro:

4 Q Ed. Ipsoa - Francis Lefebvre CONTRATTO DI INSERIMENTO 307 Lavoratori svantaggiati Disoccupati di lunga durata con età compresa tra 29 e 32 anni (*) Caratteristiche Si tratta di coloro che, dopo aver perso un posto di lavoro o cessato un attività di lavoro autonomo siano alla ricerca di una nuova occupazione da più di 12 mesi (AI 11 febbraio 2004) Lavoratori con più di 50 anni di età che siano privi di un posto di lavoro Lavoratori che non abbiano lavorato per almeno 2 anni e che desiderino riprendere l attività lavorativa Donne di qualsiasi età, residenti in area geografica ad alta disoccupazione femminile Portatori di handicap Si tratta di una categoria di soggetti che non corrisponde a quella dei disoccupati da almeno 24 mesi (art. 8, c. 9, L. 407/90: v. n e s.). Infatti vi rientrano tutti coloro che non solo involontariamente, ma anche per scelta, hanno lasciato per un biennio un attività lavorativa e intendano rientrare nel mercato del lavoro Rileva la residenza (e non il luogo di lavoro) in un area geografica in cui il tasso di occupazione femminile, determinato con apposito DM, sia inferiore almeno del 20% rispetto a quello maschile, o in cui il tasso di disoccupazione femminile superi del 10% quello maschile Si tratta di persone riconosciute affette da un grave handicap fisico, mentale o psichico. In questo caso il contratto di inserimento rappresenta uno strumento contrattuale alternativo all assunzione in convenzione prevista dalla specifica normativa sul collocamento dei disabili (*) Ai fini della fruizione delle agevolazioni contributive lo stato di disoccupazione deve essere attestato mediante autocertificazione prodotta dal lavoratore al Centro per l impiego, accompagnata dalla certificazione del Centro medesimo della permanenza del soggetto nello stato di disoccupazione (Circ. INPS 16 marzo 2004 n. 51). Occorre tenere presente che il lavoratore permane nello stato di disoccupazione se percepisce nell anno solare un reddito da lavoro non superiore a quello escluso da imposizione fiscale (c.d. «no tax area»); il limite è, dunque, fissato a E 7.500, anche nel caso di concorso di diverse tipologie di reddito (Accordo Conferenza Unificata Stato-Regioni 10 dicembre 2003). b. Progetto individuale art. 55, c. 1-4, D.Lgs. 276/2003 L assunzione con contratto di inserimento è subordinata alla definizione, con il consenso del lavoratore, di un progetto individuale di inserimento, finalizzato a garantire l adeguamento delle competenze professionali del lavoratore stesso al contesto lavorativo. I CCNL e i contratti territoriali stipulati da associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e i 2212

5 308 CONTRATTO DI INSERIMENTO Q Ed. Ipsoa - Francis Lefebvre contratti collettivi aziendali stipulati dalle RSA o dalle RSU, anche all interno degli enti bilaterali, determinano le modalità di definizione dei piani individuali di inserimento, con particolare riferimento alla realizzazione del progetto per l adeguamento delle capacità professionali del lavoratore. Ai tre livelli di contrattazione è altresì rimessa la determinazione delle modalità di definizione e sperimentazione di orientamenti, linee-guida e codici di comportamento, diretti ad agevolare il conseguimento dell obiettivo di inserimento del lavoratore. La norma legittima il raggiungimento di intese sottoscritte a livello nazionale o territoriale anche soltanto da alcune delle associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e non necessariamente da tutte (art. 55, c. 2, D.Lgs. 276/2003). In via transitoria (AI 11 febbraio 2004), il progetto deve indicare la qualificazione da conseguire, la durata e le modalità della formazione (non inferiore a 16 ore, ripartite fra: prevenzione antinfortunistica - necessariamente nella fase iniziale del rapporto - disciplina del rapporto di lavoro ed organizzazione aziendale, cui si aggiungono congrue fasi di addestramento specifico). Precisazioni 1) La possibilità di determinare le modalità di definizione dei piani mediante contrattazione aziendale o territoriale depone a favore dell utilizzabilità del contratto di inserimento anche nelle more della contrattazione collettiva nazionale. 2) La formazione eventualmente effettuata durante l esecuzione del rapporto di lavoro dovrà essere registrata nel libretto formativo PROGETTO INDIVIDUALE DI INSERIMENTO Dati del lavoratore Cognome... Nome... Nato a... il... Residente a... in via..., n.... cod. fiscale... Stato del lavoratore (barrare) & soggetto di età compresa tra i 18 e i 29 anni & disoccupato da più di 12 mesi con età compresa tra 29 e 32 anni (*) & lavoratore con più di 50 anni di età, privo di un posto di lavoro che desidera riprendere un attività lavorativa e che non ha lavorato per almeno 2 anni & donna (senza vincoli di età) residente in area geografica con tasso di occupazione femminile inferiore almeno del 20% rispetto a quello maschile o che supera del 10% quello maschile & persona affetta da un grave handicap fisico, mentale o psichico (*) allegare autocertificazione dello stato di disoccupazione rilasciata presso il Centro per l impiego corredata da attestazione del Centro stesso della permanenza dello stato di disoccupazione Sede di lavoro Località... Stabilimento... Reparto... Ufficio...

6 Q Ed. Ipsoa - Francis Lefebvre CONTRATTO DI INSERIMENTO 309 Durata e modalità di inserimento Il periodo di inserimento è di n.... mesi dal... al... Il presente progetto è finalizzato all adeguamento delle Sue competenze al contesto aziendale (settore, reparto)...; in particolare, Lei dovrà affinare le conoscenze per conseguire la qualificazione di..., con inquadramento al... livello contrattuale. Al fine di adeguare le competenze professionali Le verrà impartita una formazione teoricopratica così articolata: ore... (almeno 16 ore) di formazione teorica in materia: di prevenzione antinfortunistica; di disciplina del rapporto di lavoro; di organizzazione del lavoro all interno della nostra struttura; inserimento nell ufficio/reparto/area aziendale... e espletamento di congrue fasi di addestramento specifico riguardanti... Quanto alle modalità della formazione, Le precisiamo che avverrà prevalentemente mediante affiancamento di personale con esperienza, nonché mediante specifici corsi organizzati all interno/all esterno della nostra struttura. Firma del lavoratore per accettazione Firma del datore di lavoro c. Contratto Forma (art. 56 D.Lgs. 276/2003) Il contratto di inserimento deve essere stipulato - a pena di nullità - in forma scritta e deve contenere il progetto individuale di inserimento. In mancanza di forma scritta il lavoratore si intende assunto a tempo indeterminato. Contenuto (AI 11 febbraio 2004) Nel contratto verranno indicati durata, eventuale periodo di prova (così come previsto dal contratto collettivo applicato per la categoria giuridica ed il livello di inquadramento attribuiti al lavoratore in contratto di inserimento/reinserimento), orario di lavoro (determinato in base al contratto collettivo applicato e alla circostanza che si tratti di rapporto a tempo pieno o part-time) e categoria di inquadramento. Occorre inoltre indicare un trattamento di malattia ed infortunio non sul lavoro disciplinato secondo quanto previsto dagli accordi per la disciplina dei CFL o, in difetto, dagli accordi collettivi applicati in azienda, riproporzionato in base alla durata del rapporto, e comunque non inferiore a 70 giorni. Durata (art. 57 D.Lgs. 276/2003) Il contratto, in via generale, ha una durata compresa tra i 9 e i 18 mesi. Se, però, riguarda l assunzione di persone riconosciute affette da un grave handicap fisico, mentale o psichico, il limite massimo di durata è elevabile fino a 36 mesi. Il contratto di inserimento non è rinnovabile tra le stesse parti: eventuali proroghe sono ammesse entro il limite massimo di durata del rapporto. Il contratto di inserimento è sospeso in caso di svolgimento del servizio militare o civile e durante la fruizione dei periodi di astensione per maternità. In tali ipotesi la durata del rapporto è differita di un periodo pari a quello della sospensione

7 310 CONTRATTO DI INSERIMENTO Q Ed. Ipsoa - Francis Lefebvre Precisazioni 1) L espressione «proroghe» utilizzata dal legislatore consente, a nostro avviso, di derogare alla disciplina generale del contratto a termine, che invece ammette una sola proroga. 2) Il legislatore ha riconosciuto l effetto sospensivo unicamente agli eventi di maternità e servizio militare; deve pertanto ritenersi escluso il differimento del termine nel caso di eventi quali l infortunio e la malattia, anche qualora la durata dell assenza sia tale da compromettere la finalità del contratto Modello di contratto di inserimento..., Gentile A seguito degli accordi intercorsi abbiamo il piacere di confermarle la Sua assunzione a tempo determinato con contratto di inserimento ai sensi del gli artt. 54 e seguenti del D.Lgs. n. 276/ 2003 e dell «Accordo Interconfederale 11 febbraio 2004 per la disciplina transitoria per i contratti inserimento» e del progetto individuale di inserimento allegato, che costituisce parte integrante del presente contratto. DECORRENZA E DURATA Il contratto di lavoro, finalizzato a favorire il Suo inserimento in azienda mediante l adattamento delle Sue capacità al contesto aziendale, ha durata di... mesi e decorre dal... e fino al... compreso. Il contratto di lavoro con Lei stipulato dovrà considerarsi automaticamente risolto ad ogni effetto, contrattuale e di legge, allo scadere del suddetto periodo. INQUADRAMENTO E MANSIONI Le viene attribuita la qualifica di... addetto a..., di... livello/categoria... del C.C.N.L.... In relazione alla qualifica Le verranno assegnate le seguenti mansioni: TRATTAMENTO ECONOMICO E NORMATIVO Il trattamento economico a Lei spettante è quello previsto dal CCNL.... Oppure La Sua retribuzione lorda annua corrispondente nel minimo a quella del... livello contrattuale, è stabilita in complessivi euro..., ripartita nel numero delle mensilità previste dal CCNL in vigore e così suddivisa: Minimo tabellare Indennità di contingenza EDR... ORARIO DI LAVORO La Sua prestazione lavorativa si svolgerà dal... al..., con orario normale di... ore settimanali. PROVA È stabilito un periodo di prova di..., durante il quale il rapporto potrà essere risolto, da parte Sua come da parte della scrivente Società, senza alcun obbligo di preavviso. SEDE DI LAVORO La sede di lavoro è presso la sede aziendale di...

8 Q Ed. Ipsoa - Francis Lefebvre CONTRATTO DI INSERIMENTO 311 CLAUSOLA DI RINVIO Per quanto non previsto dalla presente e con particolare riferimento a: ferie, festività abolite, riduzione orario, preavviso e distribuzione orario di lavoro, si rinvia al vigente CCNL.... e alle leggi vigenti in materia. Si rimanda alla medesima disciplina contrattuale collettiva anche per quanto attiene al trattamento economico e normativo in caso di malattia e infortunio. REGISTRAZIONE SUL LIBRO MATRICOLA La presente assunzione viene registrata al n.... del libro matricola aziendale. La preghiamo di restituirci copia della presente e dell unito progetto individuale di inserimento da Lei sottoscritta in segno di accettazione. Con i migliori saluti. d. Rapporto di lavoro art. 58 D.Lgs. 276/2003 La regolamentazione del contratto di inserimento è demandata ai contratti collettivi nazionali o territoriali stipulati da associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale ed ai contratti collettivi aziendali stipulati dalle RSA o dalle RSU. In assenza di disposizioni contrattuali, si applicano, per quanto compatibili, quelle in materia di contratto di lavoro a termine (D.Lgs. 368/2001). I contratti collettivi possono, inoltre, stabilire le percentuali massime dei lavoratori assunti con contratto di inserimento. Precisazioni 1) Ai lavoratori con contratto di inserimento/reinserimento sono riconosciuti il diritto di fruire dei servizi aziendali (quali mensa e trasporti - o relative indennità sostitutive - eventualmente corrisposti ai dipendenti), nonché tutte le maggiorazioni connesse alle specifiche caratteristiche della prestazione (lavoro a turni, notturno, festivo, ecc.) previste dal contratto collettivo applicato (AI 11 febbraio 2004). 2) In caso di trasformazione del rapporto a tempo indeterminato, il periodo di inserimento/reinserimento è computato nell anzianità di servizio, salvo che ai fini degli aumenti periodici di anzianità o istituti di carattere economico ad esso assimilati e della mobilità professionale disciplinata dalle clausole dei contratti che prevedano progressioni automatiche di carriera in funzione del mero trascorrere del tempo (AI 11 febbraio 2004) e. Incentivi art. 59 D.Lgs. 276/2003 Per agevolare l assunzione con contratto di inserimento sono previsti a favore del datore di lavoro incentivi di tipo normativo ed economico; qualora l assunzione riguardi i giovani di età tra i 18 e i 29 anni si applicano i soli benefici di tipo normativo. N.B. La concessione delle agevolazioni normative ed economiche alle imprese artigiane, commerciali e del turismo è subordinata al rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali, regionali, territoriali o aziendali stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale (art. 10 L. 30/2003). 2223

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