L occasione della riforma del Catasto Il buon governo del territorio: usare il dato per una decisione integrata

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1 L occasione della riforma del Catasto Il buon governo del territorio: usare il dato per una decisione integrata Seminario di studi e di proposte Lunedì 30 marzo 2015, ore 9,00 Sala Gonfalone di Regione Lombardia Silvio Bosetti La dimensione energetica e l uso innovativo delle potenzialità catastali Energy Lab - Laboratorio dell Energia

2 La Fondazione EnergyLab EnergyLab è una Fondazione senza scopo di lucro con l obiettivo di: Promuovere il finanziamento per la ricerca e l innovazione nel settore dell energia. Sviluppare programmi di approfondimento, divulgazione e sensibilizzazione sulle tematiche energetiche, ambientali e del territorio. Erogare servizi ad alto contenuto specialistico, per la crescita del capitale umano, la diffusione delle conoscenze, la creazione di reti di collaborazione. 2

3 I Soci 3

4 Il catasto dei dati energetici: come valorizzare miliardi di informazioni 4

5 le priorità energetiche del paese La Strategia Energetica nazionale (2012 SEN) si concentra su quattro punti principali - Ridurre il gap di prezzo dell energia rispetto alla media UE, agendo sui costi e sulle altre componenti (fiscali e di sistema). - Raggiungere e superare gli obiettivi ambientali definiti dal Pacchetto europeo Clima-Energia 2020 (cosiddetto ). - Continuare a migliorare la sicurezza di approvvigionamento, soprattutto nel settore gas, e ridurre la dipendenza dall estero. - Favorire la crescita economica attraverso lo sviluppo sostenibile del settore energetico 5

6 La pianificazione energetica obiettivi centrale della pianificazione energetica - Nazionale (SEN) - REGIONALE (PEAR) l efficienza energetica 6

7 Gli strumenti per l efficienza energetica Legge 90/2013 Decreto Ecobonus» Attuazione direttiva 2010/31/UE per l efficienza energetica degli edifici Decreto legislativo sull efficienza energetica Attuazione direttiva 2012/27/UE per l efficienza energetica degli edifici Detrazioni Fiscali Legge di Stabilità 2014 (legge n. 147 del 27 dicembre 2013) DM 28 dicembre 2012 Conto termico 7

8 La domanda complessiva di energia in Lombardia, ammonta a circa 26 milioni di tep, per un consumo pro capite pari a circa 2,6 tep ( kwh/ab). la produzione lorda di energia elettrica è stata pari a 49 mila GWh (produzione lorda), a fronte di una potenza installata di circa 20 mila MW, con un deficit (produzioneconsumi) del 32,5% 8

9 La Sistema Informativo Regionale ENergia Ambiente il Sistema per il monitoraggio della sicurezza, dell'efficienza e della sostenibilità del sistema energetico regionale. 9

10 La Sistema Informativo Regionale ENergia Ambiente il Sistema per il monitoraggio della sicurezza, dell'efficienza e della sostenibilità del sistema energetico regionale. 10

11 CATASTO ENERGETICO EDIFICI REGIONALE (CEER) Il Catasto Energetico Edifici Regionale (CEER) e un Servizio attraverso il quale l'organismo di Accreditamento (O.d.A.) gestisce l archiviazione e la consultazione informatizzata degli - VISURA APE redatti dai soggetti certificatori Il CEER si configura altresi come un importante strumento conoscitivo a disposizione di Regione Lombardia, degli Enti Locali e di altri soggetti autorizzati alla sua consultazione e che consente loro di conoscere la prestazione energetica dei sistemi edificiimpianti certificati, cosi da promuovere una nuova cultura volta alla progettazione e costruzione di edifici a basso consumo energetico. 11

12 La disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, 12

13 La I principali indicatori disponibili nella Banca dati CENED Certificazioni energetiche Classe energetica Fabbisogno EPH Trasmittanza termica Dati geometrici - superficie utile media Dati geometrici - superficie utile totale Dati geometrici - volume netto Dati geometrici - volume lordo Emissioni CO2 Contributo da solare termico e fotovoltaico Fabbisogno EPW 13

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15 La Lo strumento in mano ai Comuni: il PAES PAES: documento di pianificazione e programmazione delle politiche per la riduzione delle emissioni di gas serra, che l Amministrazione Comunale si e impegnata a predisporre nell ambito dell iniziativa della Commissione Europea denominata Covenant of Mayor (Patto dei Sindaci) Il PAES assume anche la connotazione di Piano energetico comunale, recependo così quanto previsto dalla Legge n. 10 del 9 Gennaio 1991 riguardante le Norme per l attuazione del Piano Energetico Nazionale 15

16 CURIT - Catasto Unico Regionale degli Impianti Termici CURIT nasce nel 2008 come servizio rivolto a cittadini, operatori del settore e Autorità competenti per l'adempimento degli obblighi di natura amministrativa, individuati dalla normativa vigente per le attività di installazione, manutenzione e ispezione sugli impianti termici. CURIT controlla la regolarità delle operazioni di manutenzione e di verifica grazie all'attività di oltre professionisti ed il concorso di 32 Enti Locali, tra Provincie e Comuni impianti termici attivi Dichiarazioni registrate un esempio. Comune di Rho impianti termici 16

17 il mero ruolo fiscale affidato alle imprese di vendita dell energia elettrica (Legge Finanziaria /12/20014 articolo 1) 17

18 Il modulo Dati catastali 18

19 Il Comune di Milano 2,3 MTEP 19

20 La RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI Le problematiche, e le opportunità, legate alle prestazioni energetiche dell ambiente costruito sono note ed il relativo dibattito è quanto mai attuale. Se il settore edilizio sta attraversando, soprattutto a scala nazionale, una grave crisi congiunturale, è comunque evidente che alcuni spunti per la ripresa possono giungere dal ripensamento del rapporto tra città, edificio, ambiente ed energia. Da un lato si punta alla realizzazione di nuovi edifici caratterizzati da consumi estremamente ridotti o addirittura pari a zero, dall altra si individua un enorme potenziale di risparmio nella riqualificazione del patrimonio esistente. In questo senso, si rivela necessario ripensare l approccio progettuale e costruttivo secondo una logica integrata, capace di far interagire efficacemente competenze consolidate, concezioni innovative e strumenti avanzati. Parallelamente si devono considerare anche le necessità di aggiornamento delle strategie di pianificazione e delle politiche edilizie a scala urbana e territoriale 20

21 La Il 70% edifici realizzati prima del 1980 Come incidono i consumi per riscaldamento 21

22 La Audit energetico edifici 22

23 Relazionarsi con gli attori istituzionali Per pianificare occorre integrare la Governance MSE ( Il Ministero dello sviluppo economico, oltre all attività di indirizzo nei confronti dell AEEG e del settore energetico in generale, concede le concessioni ai distributori ed emana le convenzioni tipo. AEEGSI ( L Autorità per l Energia Elettrica ed il Gas ha il compito di controllare e regolamentare i settori dell energia elettrica e del gas. Fra le sue competenze rientrano le tariffe per il mercato vincolato, la definizione degli standard di qualità del servizio, la determinazione degli aspetti connessi alla separazione contabile ed amministrativa delle attività, l informazione e la trasparenza, nonché la formulazione di pareri e segnalazioni sulle forme di organizzazione del mercato. L intensa attività normativa può essere visionata nel sito internet dell AEEG GSE ( Il Gestore dei Servizi Elettrici, già dal 2005 ha un ruolo centrale nella promozione dello sviluppo sostenibile attraverso la qualifica tecnicoingegneristica e la verifica degli impianti a fonti rinnovabili e di cogenerazione ad alto rendimento; riconosce inoltre gli incentivi previsti dalla normativa per questi impianti GME ( Il Gestore dei Mercati Energetici è una delle due Spa controllate dal GSE. Ad esso è affidato il compito di organizzare e gestire i mercati dell'energia elettrica (IPEX, Italian Power Exchange), del gas naturale e quelli per l'ambiente 23

24 Relazionarsi con gli operatori Per pianificare occorre integrare la Governance Terna ( Terna dal 2005 ha unificato proprietà e gestione della rete di trasmissione nazionale in alta ed altissima tensione, assimilando il secondo compito svolto in precedenza dal GRTN. La società è responsabile della gestione del sistema elettrico, provvedendo all'attività di dispacciamento che assicura l'equilibrio tra l energia richiesta e quella prodotta, Produttori. Si tratta delle persone fisiche o giuridiche che generano energia elettrica indipendentemente dalla proprietà dell impianto. L'attività e completamente liberalizzata. Nella tabella sottostante è riportato il contributo dei maggiori gruppi alla produzione di energia elettrica destinata al consumo nel 2011 operanti nel nostro Paese Distributori. Il MAP rilascia alle aziende di distribuzione le concessioni relative all attività di distribuzione, ossia di trasporto e trasformazione di energia elettrica in media e bassa tensione per la consegna agli utenti finali. I distributori sono responsabili dell allacciamento degli utenti, sia idonei, sia vincolati, e del servizio di misura. Sono sottoposti ad un regime di incentivi e penalità per garantire livelli standard di qualità commerciale e di continuità dl servizio sulle proprie reti. Grossisti (trader). Sono le persone fisiche o giuridiche che acquistano e vendono energia elettrica senza esercitare attività di produzione e distribuzione all interno dell Unione Europea. Nella tabella seguente (fonte: AEEG) si riportano le vendite al mercato finale per gruppo societario e per tipologia di cliente nell'anno

25 Per pianificare occorre intercettare l innovazione Con le SMART GRID un grande apporto Lo smart metering rappresenta una tecnologia di grande utilità nel campo dell'efficienza energetica perché è lo strumento impiegato per la misurazione dei risparmi conseguibili a seguito di interventi di efficientamento. La sua applicazione, infatti, consente di accompagnare ogni intervento di efficientamento dalla fase progettuale, con la misurazione e valutazione dei consumi e delle dispersioni di energia di un impianto o di un edificio prima dell'intervento di riqualificazione, passando per il monitoraggio nel corso della fase di realizzazione e terminare con la misurazione e il controllo in tele gestione dei consumi post intervento e dei risparmi conseguiti. Lo smart metering è un sistema di controllo basato su reti di sensori (wireless, Plc, RS485) per il monitoraggio in tempo reale dei consumi di luce, gas e acqua. Grazie alla possibilità di interfaccia con le tecnologie informatiche e di comunicazione, esso consente di intervenire sugli impianti regolando lo scambio sia di energia sia di informazioni sul funzionamento dell'impianto, offrendo anche la possibilità di intervenire in caso di problematiche o guasti in modalità immediata, senza dover ricorrere all'intervento sul posto. Le tecnologie di cui si compone, in particolare la sensoristica, sono tecnologie già mature e ampiamente diffuse sul mercato e accessibili a prezzi contenuti 25

26 Fondazione EnergyLab Piaazza Po, Milano Tel info@energylabfoundation.org 26