Resoconto di riunione

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1 MINISTERO DELLA DIFESA COMITATO UNICO DI GARANZIA PER LE PARI OPPORTUNITÀ, LA VALORIZZAZIONE DEL BENESSERE DI CHI LAVORA E CONTRO LE DISCRIMINAZIONI DEL PERSONALE CIVILE DEL MINISTERO DELLA DIFESA Resoconto di riunione Il giorno 14 marzo 2016, alle ore 11.30, presso il Segretariato Generale della Difesa/DNA, si riunisce il Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni del personale civile, dirigenziale e non, del Ministero della Difesa, con il seguente ordine del giorno: 1) Relazione di sintesi, alla data del 31 dicembre 2015, delle attività della Consigliera di fiducia presso il Ministero della Difesa; 2) Individuazione di rappresentanti del CUG Difesa in seno al Forum dei CUG. Alla riunione sono presenti i seguenti membri del CUG: Rappresentanti dell Amministrazione: Dirig. Dott.ssa Silvia BROGIONI (Ispedife); Dirig. Dott.ssa Silvana Annunziata VENTIMIGLIA (Commiservizi); Funz. Amm. Dott.ssa Filomena CRAFA (Comando Operativo di vertice Interforze); Funz. Amm. Dott.ssa Pamela COASSIN (Procura Militare di Verona); Funz. Amm. Dott.ssa Gloria CINQUE (Stato Maggiore della Difesa); Funz. Amm. Dott.ssa Isabella CAPPIELLO (Armaereo), in sostituzione della Dirig. Dott.ssa Giuseppa Antonia PALAMARA; Ten. Col. Luigi MANZINI (Comando Generale dell Arma dei Carabinieri); Sig.ra Sabrina CLEMENTE (Stato Maggiore della Difesa). Rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali: Dott.ssa Teresa TOLENTINATI (CGIL F.P.); Sig.ra Maria Dolores BALSAMO (CISL F.P.); Sig.ra Maria Carmela CILENTO (UIL P.A.), in sostituzione della Dott.ssa Miriam ORLANDI; Dott.ssa Simona TRUFELLI (FEDERAZIONE INTESA); Dott. Angelo PAONE (DIRSTAT); 1

2 Dr.ssa Ortensia DE SIMONE (UNADIS), in sostituzione della Dott.ssa Margherita GAETANI; Sig.ra Maria Pia BISOGNI (FLP); Sig.ra Lelia FIORAVANTI (CONFSAL-UNSA); Sig.ra Teresa SIMONELLI (USB -P.I.), in sostituzione del Sig. Pasquale GALASSO. Per l Amministrazione, è assente giustificato il Funz. Amm. Dott.ssa Caterina SCIONTI (GENIODIFE) che, in tempo utile, prima dell inizio della riunione, ha comunicato telefonicamente al segretario del Comitato di non poter più prendere parte alla riunione per sopraggiunti ulteriori impegni lavorativi. La riunione ha inizio alle Riscontrato preliminarmente il raggiungimento del numero legale e sottoposto all approvazione del Comitato il verbale della precedente riunione tenutasi in data 2 dicembre 2015, in relazione a concomitante incontro tra il Vice Segretario Generale, il Presidente del CUG e la Consigliera di fiducia presso il Ministero della Difesa, Funz. San. Angelina, Daniela LOMBARDO, il segretario, Funz. Amm. Dott.ssa Maria Elisabetta FAZIO procede ad informare i presenti in ordine agli adempimenti posti in essere nelle more dell odierna riunione. A tale riguardo, il segretario rende noto che si è provveduto, tra l altro, a: - riscontrare la richiesta, pervenuta dal Dipartimento per le Pari Opportunità, di proposte di modifica e/o integrazione del format di sintesi - delle azioni effettuate nell anno precedente e di quelle programmate per l anno in corso - annualmente compilato, entro il 20 febbraio, dal CUG Difesa (al pari degli altri CUG), in collaborazione con Persociv, in attuazione della direttiva 23 maggio 2007, recante Misure per attuare parità e pari opportunità tra uomini e donne nelle amministrazioni pubbliche. Ciò, significando che, essendo il format di cui trattasi in corso di revisione, il termine per la presentazione della sintesi delle attività svolte nel 2015 e di quelle indicativamente programmate per il 2016 è stato temporaneamente sospeso; - riscontrare la richiesta, pervenuta dal Gabinetto del Ministro, di fornire puntuali elementi di informazione concernenti l attività svolta dal CUG sul tema del sostegno alle donne in ambito A.D. e su quello della prevenzione ed eliminazione di tutte le forme di violenza a danno delle stesse. Ciò, in funzione della partecipazione dell Italia alla 60^ sessione di lavoro della Commissione sulla condizione femminile delle Nazioni Unite; - rivedere ulteriormente, con apposito decreto direttoriale in data 22 febbraio 2016, la composizione del CUG, recependo l ingresso, da CC Comando, del Ten. Col. Luigi MANZINI e del relativo membro supplente, Cap. Rossana BUONCOMPAGNO, in sostituzione, rispettivamente, del Ten. Col. TISCI e 2

3 del Ten. Col. Massimo FRIANO, nonché della Dott.ssa Ortensia DE SIMONE, al posto del Dott. Coletti, quale membro supplente dell UNADIS; - coinvolgere la Consigliera di fiducia, in qualità di docente, nell ambito del programma formativo per formatori tenutosi, su input del I Reparto di Segredifesa, nel mese di febbraio (per un totale di n. 4 corsi), in materia di sistema di misurazione e valutazione della performance individuale del personale civile delle aree funzionali del Ministero della Difesa. Quanto sopra, evidenziando che, nell ambito di tale programma, alla Consigliera è stato attribuito il seguente argomento di trattazione: Benessere e comportamenti organizzativi. Come rendere compatibili le esigenze individuali con quelle organizzative nel sistema di valutazione della performance organizzativa ; - predisporre la relazione riferita alle attività poste in essere dal CUG Difesa nel corso del 2015, successivamente inviata, in base alla direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri in data 4 marzo 2011, sia al vertice politico che al vertice amministrativo della Difesa. In particolare, con riferimento al 2 punto all ordine del giorno ( Individuazione di rappresentanti del CUG Difesa in seno al «Forum dei CUG»), il segretario fornisce ai presenti alcuni elementi informativi relativi al citato Forum. Nato ufficialmente nell ambito del Convegno del 16 giugno I Comitati Unici di Garanzia: un valore aggiunto per la Pubblica Amministrazione - il Forum dei CUG, che altro non è che una rete spontanea di CUG, pilotata dal CUG INAIL, alla quale hanno aderito - allo stato - più di cinquanta realtà istituzionali, si pone l obiettivo precipuo - da perseguire con spirito di squadra e condivisione di informazioni e buone pratiche - di fornire un contributo di valore, con la promozione di azioni comuni nei settori di competenza, al processo di riorganizzazione della PA. Il Forum dei CUG, in base al relativo regolamento di funzionamento (bozza pervenuta in data ), opera in riunioni periodiche, plenarie ovvero a livello di Commissioni tematiche e/o di Gruppi di lavoro a termine, oltrechè con lo scambio di osservazioni via . Ciò premesso, il segretario evidenzia che i rappresentanti incaricati dal CUG Difesa potranno far parte delle Commissioni tematiche di cui all art. 10 della bozza di regolamento sopra citata, tenuto conto del fatto che all Assemblea, ai sensi dell art. 5 dello stesso testo, partecipano i Presidenti dei CUG (fermo restando la possibilità di ciascun Presidente di farsi rappresentare nelle riunioni da un componente del CUG di appartenenza). Il segretario fa, infine, presente che, allo stato degli atti, la prossima riunione delle Commissioni, nell ambito del Forum dei CUG, è programmata per il 22 marzo p.v., alle ore 11:00, significando che di tale indicazione sarà fornita conferma appena possibile. 3

4 I membri del Comitato accolgono positivamente la proposta, la cui attuazione permetterà al CUG Difesa di confrontarsi con realtà analoghe, in funzione dell approfondimento delle tematiche e delle attività di competenza. Al riguardo, taluni membri (Dott.ssa COASSIN, Dott.ssa CINQUE, Dott.ssa TRUFELLI, Dott.ssa TOLENTINATI, Dott.ssa ORLANDI - come fatto presente in riunione dal relativo membro supplente, Sig.ra CILENTO - e Sig.ra BALSAMO) danno subito la propria disponibilità a partecipare ai lavori del Forum dei CUG, a partire dalla riunione del 22 marzo p.v.. Taluni altri, invece, si riservano di comunicare, in separata sede, la propria disponibilità ovvero di interessare sulla questione i propri sostituti, al fine di verificarne l eventuale interesse. Esaminati tali adempimenti istruttori, il Presidente del Comitato, accompagnato dalla Consigliera di fiducia, apre quindi i lavori con l esame del primo punto all ordine del giorno ( Relazione di sintesi, alla data del 31 dicembre 2015, delle attività della Consigliera di fiducia presso il Ministero della Difesa ). Tenuto conto del fatto che la predetta relazione era già stata preliminarmente inviata ai presenti con comunicazione del segretario del 4 marzo 2016, si procede direttamente alla discussione, significando che il predetto documento si riferisce all attività svolta dalla Consigliera nonché alla casistica dalla stessa riscontrata e alla metodologia utilizzata nell ambito del mandato in corso di svolgimento e che nel medesimo testo sono riportate altresì talune proposte già in parte note al CUG di azioni positive, di carattere preventivo ovvero formativo/informativo, avanzate in funzione della promozione del benessere individuale ed organizzativo. Nell ambito della discussione emergono luci ed ombre, di seguito sintetizzate. Tra le prime rilevano, in particolare: - costante collaborazione resa dal CUG a favore dell attività della Consigliera di fiducia; - esperienze di formazione, in qualità di docente, e di autoformazione, in qualità di discente, della medesima Consigliera. Tra le seconde, rilevano, invece, in particolare: - limitazione dei poteri della Consigliera a causa di una normativa di riferimento, in ambito Difesa, obsoleta e restrittiva (leggasi, qui, la mancanza di un codice di condotta idoneo a coprire le diverse fattispecie di possibile intervento della Consigliera sui singoli casi); - scarsa conoscenza della figura e del ruolo della Consigliera; - rallentamento dei lavori a causa delle oggettive difficoltà di riunione e di confronto del gruppo di lavoro appositamente costituito, in ambito CUG, a supporto della Consigliera medesima. Nell ambito della stessa discussione, ci si confronta anche in ordine alle proposte di azioni positive avanzate dalla Consigliera, consistenti oltre che, in quella già nota al CUG, relativa alla costituzione di una rete di sportelli di ascolto a supporto dell attività della Consigliera medesima, anche: - nella costituzione di una rete di Consiglieri di fiducia in ambito A.D. e nella pertinente audizione, in ambito CUG, della Consigliera di fiducia che 4

5 coordina la rete di Consiglieri di fiducia presso l AUSL di Bologna; - nell organizzazione di programmi formativi per i capi struttura del Ministero della Difesa, militari e civili, con il metodo laboratorio seguito dalla SNA in materia di gestione dei conflitti, di organizzazione del lavoro, di negoziazione, ecc. Dalla discussione emerge, comunque, in estrema sintesi, l importanza e la necessità che la progettualità messa in campo dalla Consigliera trovi rapida attuazione a livello empirico-operativo, soprattutto a beneficio dei dipendenti della Difesa in situazione di disagio, pur nella consapevolezza degli oggettivi ostacoli che alla stessa si frappongono. Da par suo, la Consigliera, pur evidenziando la difficoltà di operare in un quadro giuridico e pratico ancora inidoneo ed insoddisfacente, fa comunque presente che non mancherà di dare impulso concreto alle iniziative in corso. A tale riguardo, comunque, il Presidente evidenzia l opportunità che, nell immediato futuro, la Consigliera, all uopo supportata dall apposito gruppo di lavoro costituito in ambito CUG (la cui composizione potrà anche essere rivista in base a nuove disponibilità dei componenti del Comitato), concentri le proprie energie sul progetto di costituzione, con riferimento ad una specifica sede, di uno sportello d ascolto da utilizzare come modello sperimentale per la cura di uno dei profili di interesse del Comitato (es. trasporti, conciliazione lavoro-famiglia, sede di servizio, ecc.), procedendo preliminarmente all aggiornamento della disponibilità a suo tempo accordata dagli psicologi interessati in merito. In chiusura di riunione, la Dott.ssa CRAFA chiede che tutti i documenti elaborati dal Presidente del CUG siano resi disponibili, preventivamente se i tempi lo consentono ovvero successivamente ma comunque entro un congruo periodo, al Comitato. Il Presidente fornisce assicurazioni al riguardo e, nell augurare buon lavoro ai membri resisi disponibili a partecipare alle attività del Forum dei CUG, annuncia l intendimento di riunire nuovamente il Comitato prima della fine del mese di aprile, non mancando di ricordare ai diretti interessati di riprendere il filo, per quell occasione, sul tema del telelavoro e del codice di condotta. La riunione termina alle ore 14:00. Roma, 14 marzo 2016 F.to Il Segretario supplente Funz. Amm. Dott.ssa Maria Elisabetta FAZIO F.to Il Presidente Dir. Gen. Dott.ssa Cristiana d AGOSTINO 5