COMUNE DI VENEZIA. Estratto dal registro delle deliberazioni del COMMISSARIO STRAORDINARIO nella competenza del Consiglio comunale

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1 COMUNE DI VENEZIA Estratto dal registro delle deliberazioni del COMMISSARIO STRAORDINARIO nella competenza del Consiglio comunale N. 77 DEL 14 MAGGIO 2015 E presente il COMMISSARIO STRAORDINARIO: VITTORIO ZAPPALORTO Partecipa il SEGRETARIO GENERALE: RITA CARCÒ

2 14 maggio 2015 N. 77 = C.I RESTAURO E RISANAMENTO STATICO DEL COMPLESSO EX MANIFATTURA TABACCHI E RISTRUTTURAZIONE AD USO UFFICI GIUDIZIARI DI VENEZIA - II LOTTO FUNZIONALE - Approvazione del progetto preliminare in variante al P.R.G. (ex art.24, comma 2bis, della LR 27/03), ai fini dell indizione di una gara per l affidamento della concessione di costruzione e gestione con la procedura del project financing. IL COMMISSARIO STRAORDINARIO con i poteri del Consiglio comunale Richiamato il Decreto del Presidente della Repubblica del 22 luglio 2014 con il quale il Dott. Vittorio Zappalorto è stato nominato Commissario Straordinario per la gestione provvisoria dell'ente, con l attribuzione dei poteri spettanti al Sindaco, al Consiglio ed alla Giunta; Premesso che con deliberazione n. 343 del 12 luglio 2013 è stato approvato uno studio di fattibilità dell intervento in oggetto, che si supera, rispetto alle conclusioni, con le indicazioni contenute negli elaborati del progetto preliminare; Premesso che l'intervento in oggetto è inserito, ai sensi dell'art. 13 del D.P.R. n. 207 del 05/10/2010, nel programma triennale delle OO.PP. anni , approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 97 del 28 novembre 2014 in sede di assestamento per ,57 e che si propone l inserimento nell elenco annuale 2015 per ,00 in sede di approvazione del Bilancio di previsione , con il finanziamento di ,00 sui fondi della Legge speciale per Venezia per le spese di incentivo e di ,00 o.f.c. per le spese di pubblicità necessarie all indizione della gara, comprese nel q.e. di progetto e che verranno successivamente interamente rimborsate dall aggiudicatario; Premesso, altresì, che con deliberazione della Giunta Comunale n. 562 del 25 ottobre 2013 è stato revocato il Piano particolareggiato 4 su Piazzale Roma, rendendo, di fatto, non più compatibile lo Studio di Fattibilità approvato sotto il profilo urbanistico; Richiamato il parere istruttorio della Direzione Mobilità relativo alla soluzione progettuale prospettata pg del 12 dicembre 2014; Richiamato il parere istruttorio della Direzione Sviluppo del Territorio pg del 5 dicembre 2014 Richiamato il parere istruttorio della Direzione Patrimonio pg del 30 marzo 2015 Deliberazione del Commissario straordinario con i poteri del Consiglio comunale n. 77 del 14 maggio 2015 Pagina 1 di 7

3 Richiamata la relazione del Responsabile Unico del Procedimento, allegata al presente provvedimento, ed il Progetto Preliminare (relazione illustrativa, relazione tecnica, studio di prefattibilità ambientale, relazione fotografica, studio e indagine geotecnica e idrogeologica, studio e indagine per materiali contenenti fibre minerali, relazione prestazionale di tipo acustico, indagini diagnostiche volume I, indagini diagnostiche volume II, elaborati grafici, prime indicazioni sui piani di sicurezza, calcolo sommario della spesa, quadro economico), del quale viene allegata al presente provvedimento la Relazione Illustrativa mentre i restanti documenti rimangono agli atti della Direzione Lavori Pubblici, la Verifica ex art. 45 e la Validazione ex art. 55 del DPR 207/10, si propone l approvazione del presente progetto preliminare in variante urbanistica e la sua attuazione tramite la concessione di costruzione e gestione e la scelta del concessionario tramite la procedura del project financing, secondo quando di seguito sintetizzato. Visto il progetto preliminare redatto, sulla scorta del progetto definitivo complessivo dell intervento approvato con deliberazione n del 23 novembre 2000, dal Settore Opere rischio idraulico, rapporti AATO Regione e Project financing, Servizio Progetti Speciali e Project financing della Direzione Lavori pubblici, ai sensi dell' art.17 del D.P.R. n. 207 del 05/10/2010 dal quale risulta un calcolo sommario della spesa, redatto secondo il dettaglio dell' art.22 del D.P.R. n. 207 del 05/10/2010, pari a ,00=(o.f.c.), come risulta dai sotto indicati elaborati allegati al progetto preliminare agli atti dell ufficio proponente: a) relazione illustrativa (PP.01); b) relazione tecnica (PP.02); c) studio di prefattibilità ambientale (PP.03); d) relazione fotografica (PP.04); e) studi e indagini (PP.05.A studio e indagine geotecnica e idrogeologica; PP.05.B studio e indagine per materiali contenenti fibre minerali; PP.05.C relazione prestazionale di tipo acustico; PP.05.D1 indagini diagnostiche volume I; PP.05.D2 indagini diagnostiche volume II) f) elaborati grafici (PP.06); g) prime indicazioni per i piani di sicurezza (PP.07); h) calcolo sommario della spesa (PP.08); i) quadro economico (PP.09); Considerato che: Deliberazione del Commissario straordinario con i poteri del Consiglio comunale n. 77 del 14 maggio 2015 Pagina 2 di 7

4 - l art. 24 comma 2 bis della L. R. 27/2003 stabilisce che il consiglio comunale può motivatamente approvare o autorizzare, su aree destinate a servizi pubblici, opere pubbliche o di pubblica utilità diverse da quelle previste nello strumento urbanistico comunale. Il provvedimento costituisce variante allo strumento urbanistico medesimo, senza necessità di approvazione superiore ; - sono state effettuata la verifica e la validazione del progetto preliminare ai sensi degli artt. 45, 47, 52, 53 e 54 del D.P.R. n. 207 del 05/10/2010, con atto pg del e pg del ; visto che: - il Comune di Venezia è dotato di PRG, approvato con DPR in data 17/12/1962 (G.U.51/1962); - con Delibera DGRV n del 23 giugno 2000, è stata approvata la VPRG per la città antica, che per l ambito specifico di Piazzale Roma prevede di assoggettare ogni trasformazione ad un preventivo strumento urbanistico attuativo; - nella seduta della Conferenza conclusiva di Servizi decisoria tenutasi in data , ai sensi dell art. 15 della Legge Regionale del 23 Aprile 2004, n. 11 (BURV n. 45/2004), è stato approvato il Piano di Assetto del Territorio (P.A.T.); - il progetto preliminare risulta difforme dalla strumentazione urbanistica generale, in quanto le trasformazioni previste non sono espressamente contenute in uno strumento urbanistico attuativo; Ritenuto: - opportuno, per l approvazione dell opera di interesse pubblico in variante urbanistica, utilizzare la procedura prevista, dall art. 24 comma 2 bis L.R.V. n. 27/2003; - dall analisi della matrice delle alternative è emerso vantaggioso per l Amministrazione Comunale scegliere detta procedura anziché il contratto d appalto di lavori, questa scelta è supportata dal fatto che risultano suscettibili di sviluppo economico alcune attività da espletare all interno della Cittadella della Giustizia, come la manutenzione ordinaria e straordinaria edilizio-impiantistica e del verde, la fornitura di energia (calore ed elettrica), la vigilanza, la pulizia, il facchinaggio e altre, nonché la gestione di alcune attività commerciali interne (bar/ristorante e banca) - inoltre, pur rimanendo la superficie adibita a parcheggio di sosta breve in P.le Roma di proprietà e classificata come demanio comunale, il concessionario realizzerà dei lavori a Deliberazione del Commissario straordinario con i poteri del Consiglio comunale n. 77 del 14 maggio 2015 Pagina 3 di 7

5 proprie spese (che diventano subito di proprietà comunale) per la chiusura del parcheggio stesso che gestirà e manuterrà per tutta la durata della concessione, stabilendone le tariffe autonomamente ma nel limite massimo di /h 4,00, riportato nel Piano Economico Finanziario (agli atti della Direzione Lavori Pubblici) che è alla base della Relazione del Rup; la realizzazione dei lavori di regolamentazione della sede stradale e la connessa gestione del parcheggio potrà avvenire procedendo alla revoca, con apposito atto, dell affidamento della gestione ad A.V.M. SpA a partire dalla stipula del contratto di concessione e gestione e contestuale rinuncia al regime tariffario di parcheggio pubblico; - la messa a disposizione per il restauro e valorizzazione delle superfici da adibirsi alla gestione dei servizi, la messa a disposizione della gestione del servizio di parcamento di sosta breve in P.le Roma e la gestione dei servizi attualmente riferiti al primo lotto realizzato a partire dal primo anno di gestione, ai sensi dell art. 143 comma 4 del D. lgs. 163/2006, oltre al pagamento di un canone per la gestione per ,00 o.f.e. all anno e di un canone per la disponibilità per ,00 o.f.e. all anno, consentono di ritenere affidabile in concessione di costruzione e gestione la prosecuzione del restauro e completamento di un secondo lotto composto dagli edifici numerati , tramite la riprogettazione degli spazi interni Ritenuto, in considerazione dei possibili effetti del dettato del comma 526 della L n. 190 disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015), per cui a decorrere dal 1 settembre 2015 le spese obbligatorie di cui al primo comma sono trasferite dai comuni al Ministero della giustizia e non sono dovuti ai comuni canoni in caso di locazione o comunque utilizzo di immobili di proprietà comunale, destinati a sedi di uffici giudiziari che l indizione della gara e il meccanismo contrattuale che si approverà siano subordinati al preventivo accertamento del trasferimento dell onere di copertura dei due canoni all Amministrazione statale centrale e al recesso della gestione del parcheggio, qualora l introito di ,00 annuo indicizzato non venga rimborsato al Comune dal Ministero stesso; Rilevato, pertanto, che il costo preventivato degli interventi così come risultante nel quadro economico allegato al progetto, ammonta a ,00= e risulta essere così distinto: Deliberazione del Commissario straordinario con i poteri del Consiglio comunale n. 77 del 14 maggio 2015 Pagina 4 di 7

6 Ritenuto di proporre che con l approvazione del Bilancio di previsione vengano finanziati ,00 sui fondi della Legge speciale per Venezia per le spese di incentivo e di ,00 o.f.c. per le spese di pubblicità necessarie all indizione della gara. Deliberazione del Commissario straordinario con i poteri del Consiglio comunale n. 77 del 14 maggio 2015 Pagina 5 di 7

7 Richiamata la validazione e la verifica del progetto pg del e pg del Visti: - il D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. e suo regolamento di attuazione - la Legge Regionale 23 aprile 2004 n 11 e la Legge Regionale n. 27/2003 Richiamata la nota pg del con la quale è stato chiesto il parere alla Municipalità di Venezia-Murano-Burano e che la stessa con Deliberazione del Consiglio di Municipalità n 12 del ha espresso ha espresso parere parzialmente favorevole; visto che lo stesso parere è stato contro dedotto dal Direttore della Direzione Lavori pubblici come da nota allegata prot. gen /2015; Visto il parere di regolarità tecnico-amministrativa attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa e di regolarità contabile espressi, ai sensi dell art. 49 del D.lgs. 267/2000, rispettivamente dal Direttore della Direzione Lavori pubblici, dal Direttore della Direzione Sviluppo del Territorio, dal Direttore della Direzione Mobilità, dal Direttore della Direzione Patrimonio e dal Direttore della Direzione Bilancio per quanto di competenza; Atteso che la deliberazione è stata proposta dalla Direzione Lavori pubblici; Ritenuto di condividere la proposta di deliberazione per le motivazioni nella stessa riportate e pertanto di poter deliberare sull argomento DELIBERA 1) di approvare la relazione del Responsabile del Procedimento e la relazione illustrativa, allegate, il progetto preliminare dell'intervento in oggetto, composto dagli elaborati citati in premessa e depositato nel fascicolo agli atti, ed il relativo quadro economico per complessivi ,00 o.f.c, ai fini della realizzazione dell opera pubblica in oggetto, tramite concessione di costruzione e gestione, da indirsi secondo l istituto del project financing di cui agli artt. 152 e ss. del D. Lgs. 163/2006, per le motivazioni e alle condizioni espresse in premessa, che comporta il pagamento di un Canone Servizi per presunti ,00 o.f.e. all anno e di un Canone Disponibilità per presunti ,00 o.f.e. all anno, per tutta la durata del contratto pari a presunti anni 25 dal momento della stipula della concessione a carico dei futuri Bilanci del Comune di Venezia, con la risoluzione dei contratti allora in corso; Deliberazione del Commissario straordinario con i poteri del Consiglio comunale n. 77 del 14 maggio 2015 Pagina 6 di 7

8 2) di provvedere ad inserire l intervento in oggetto, già previsto nel programma triennale anni , nell Elenco Annuale 2015 in sede di approvazione del Bilancio per la spesa di ,00=(o.f.c.); 3) di dare atto che l approvazione del progetto preliminare di che trattasi costituisce variante alla VPRG per la Città Antica, senza necessità di approvazione superiore, ai sensi dell art. 24 comma 2bis della LR 27/03, affidando alla Direzione Sviluppo del Territorio gli eventuali adempimenti conseguenti; 4) di subordinare l avvio delle procedure di scelta del contraente al concordamento delle modalità del trasferimento dell onere della copertura dei due canoni all Amministrazione Statale centrale e del rimborso al Comune della somma presuntiva annua di ,00 indicizzata della gestione del parcheggio; 5) di dare mandato alla Direzioni Lavori Pubblici di indire la conferenza di servizi preliminare e predisporre l ulteriore documentazione di cui all art. 153 e ss. del D. L.gs. 163/06, in particolare la redazione del Capitolato Prestazionale per i lavori e tutti i servizi da bandirsi per la gestione, Bozza di Convenzione, Piano Economico finanziario di Massima e i criteri di valutazione delle offerte da inserire nel relativo bando di gara; 6) di dare mandato alla Direzione Contratti Settore Gare di indire la procedura concorrenziale a seguito dell approvazione della determinazione a contrattare contenente gli elementi di cui al punto precedente 7) di finanziare la spesa di cui al punto B.7b del Quadro Economico sui fondi della Legge Speciale per Venezia per ,00 per le spese di incentivo, a cui si darà seguito secondo il regolamento interno e di ,00 ofc per le spese di pubblicità necessarie all indizione della gara con l approvazione del Bilancio di previsione ; 8) di dar mandato alla Direzione Mobilità con apposito atto di predisporre la revoca dell affidamento del servizio di gestione delle aree di sosta a pagamento di P.le Roma, interessate dal progetto ed attualmente in capo ad AVM SpA, a decorrere dalla data di affidamento/stipula del contratto di concessione; 9) di dare atto che l'esecuzione del progetto succitato resta subordinato alla successiva approvazione del progetto definitivo ed esecutivo. (Proposta di deliberazione n. 182 del 31 marzo 2015) Deliberazione del Commissario straordinario con i poteri del Consiglio comunale n. 77 del 14 maggio 2015 Pagina 7 di 7

9 Il Commissario Straordinario Vittorio Zappalorto Il Segretario Generale Rita Carcò La presente deliberazione è stata affissa all Albo on line del Comune il 23 giugno 2015 per la prescritta pubblicazione fino al 15 giorno. Esecutività dal 4 luglio 2015