COMUNE DI CENTO PROVINCIA DI FERRARA

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1 COMUNE DI CENTO PROVINCIA DI FERRARA Via Marcello Provenzali, Cento (FE) - comune.cento@cert.comune.cento.fe.it SETTORE 6 LAVORI PUBBLICI ED ASSETTO DEL TERRITORIO Determinazione n del 21/08/2017 Oggetto: ACCETTAZIONE DELLA PROPOSTA ECONOMICA DI LEPIDA SPA RELATIVA AL PROGETTO SCHOOLNET PER IL COLLEGAMENTO IN FIBRA OTTICA A MAN E SERVIZIO DI CONNETTIVITA' PER LE SCUOLE DEL CAPOLUOGO. ATTIVAZIONE PUNTI COLLEGAMENTI WIFI "PROGETTO EMILIA ROMAGNA WIFI" NEL CAPOLUOGO. IMPEGNO DI SPESA.

2 Oggetto: ACCETTAZIONE DELLA PROPOSTA ECONOMICA DI LEPIDA SPA RELATIVA AL PROGETTO SCHOOLNET PER IL COLLEGAMENTO IN FIBRA OTTICA A MAN E SERVIZIO DI CONNETTIVITA' PER LE SCUOLE DEL CAPOLUOGO. ATTIVAZIONE PUNTI COLLEGAMENTI WIFI "PROGETTO EMILIA ROMAGNA WIFI" NEL CAPOLUOGO. IMPEGNO DI SPESA. IL DIRIGENTE Vista la seguente normativa: - il D.Lgs. n. 267 del e successive modificazioni: Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs. del n. 267 art. 107 Funzioni e responsabilità della dirigenza e art. 183 Impegno di spesa ; - la Legge 241 del 7/08/1990 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi e ss.mm.ii.; - il DPR n.445 del 28/12/2000 Disposizioni legislative in materia di documentazione amministrativa e ss.mm.ii.; - D.lgs. 23 giugno 2011 n. 118 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 e ss.mm.ii. - il Regolamento Comunale di Contabilità approvato con delibera di Consiglio Comunale n.107 del 28/12/2015; - Legge n.136/2010 ad oggetto: "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia" così come modificata dal D.L. n. 187/2010 ad oggetto: "Misure urgenti in materia di sicurezza", con particolare riferimento all art. 3 "Tracciabilità dei flussi finanziari" e art. 6 "Sanzioni"; - D.Lgs. n.33/2013 così come modificato dal D.Lgs. 97/2016 avente ad oggetto Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza ; Richiamata la Delibera di Consiglio n. 22 del ad oggetto "Documento Unico di Programmazione 2017/2019 Approvazione" immediatamente eseguibile; Richiamata la Delibera di Consiglio n. 29 del ad oggetto "Bilancio di Previsione 2017/2019 Approvazione" esecutiva; Richiamata la Deliberazione di Giunta Comunale n. 79 del 03/04/2017 ad oggetto: Piano Esecutivo di Gestione 2017/ Assegnazione Risorse Finanziarie Approvazione, e ss.mm.ii.; Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 129 del 07/06/2017, e ss.mm.ii., che oltre ad assegnare le risorse umane e strumentali, ha approvato e assegnato gli obiettivi di gestione del Piano Esecutivo di Gestione 2017/2019 e il piano dettagliato degli obiettivi, in coerenza con i contenuti del D.U.P 2017/2019 e con il Bilancio di Previsione 2017; Richiamata la convenzione tra il Comune di Bondeno e il Comune di Cento per la disciplina della proroga del comando dell Arch. Magnani Fabrizio (ex art. 70 comma 12 D.Lgs. 165/2001), prot del 11/01/2017 e s.m.i.; Premesso che con l adozione del PEG i Responsabili dei Servizi/Settori sono stati autorizzati, ai sensi dell art. 169 del D.Lgs. 267/2000 ad adottare gli atti relativi alla gestione finanziaria delle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi loro assegnati nonché a procedere all esecuzione delle spese nel rispetto della normativa vigente; Richiamata la Deliberazione di G.C. n. 259 del 11/12/2014 recante misure organizzative per la tempestività dei pagamenti; Vista altresì la legge regionale 24 maggio 2004, n. 11, Sviluppo regionale della società dell informazione, e successive modificazioni, che: - all articolo 9) istituisce la rete regionale "a banda larga", denominata LEPIDA, destinata a collegare le Pubbliche Amministrazioni della Regione, integrando nella stessa le reti locali sviluppate nel frattempo e che si svilupperanno in futuro, oltre alle infrastrutture tecnologiche atte ad assicurare la connessione e la

3 interoperabilità della rete nella trasmissione di dati e nella erogazione dei servizi. La rete è aperta alle altre amministrazioni regionali e locali, enti ed organizzazioni di diritto pubblico regionali e locali e alla erogazione di servizi predisposti dagli enti o integrati con altri enti nel sistema regionale; - all articolo 3) pone tra gli obiettivi specifici della Regione l'attivazione della rete telematica regionale per lo scambio di dati e di servizi tra enti del territorio; Considerato che: - Lepida S.p.A. è una società a capitale interamente pubblico che, ai sensi dell art. 10 della l. r. 24 maggio 2004, n. 11 s.m.i. ( Sviluppo regionale della società dell informazione ), ha la funzione di assicurare unitariamente le funzioni di servizio pubblico degli enti soci nella materia di cui alla presente legge, quale loro strumento esecutivo e servizio tecnico; - con deliberazione del Consiglio Comunale n. 37 del 19/06/2013 il Comune di Cento ha approvato la Nuova Convenzione per il funzionamento, la crescita e lo sviluppo della Community Network Emilia- Romagna che ha durata fino al 30 giugno 2018; - con deliberazione del Consiglio Comunale n 136 del 19/11/2009 il Comune di Cento ha approvato la sottoscrizione di un'azione della società Lepida S.p.A e che pertanto è socio di tale Società e può quindi partecipare a tutta la progettualità attivata in ambito CN-ER e fruire dei servizi erogati da Lepida SpA; - la già citata legge regionale 11/2004 prevede, all art. 10, comma 3, che il Presidente della Regione, previa autorizzazione della Giunta Regionale nel rispetto di quanto disposto dal decreto legislativo n. 259 del 2003, è autorizzato a costituire o partecipare, ai sensi di legge, ad una società per azioni per la fornitura della rete. La Regione conferisce nella società o trasferisce ad essa beni o complessi od universalità di beni, sia mobili che immobili, di cui la Regione stessa sia proprietaria; - la delibera n. 1080/2007 della Giunta regionale autorizza la costituzione della Società per azioni, a totale ed esclusivo capitale pubblico per la fornitura della rete denominata Lepida SpA, approvando lo Statuto della società; - Lepida SpA è stata costituita il 1 agosto 2007 con atto del Notaio Dott. Federico Stame di Bologna, repertorio n , fascicolo n ; - Lepida SpA, a totale ed esclusivo capitale pubblico, come disposto dalla citata L.R. 11/2004 così come modificata dalla L.R. n 4/2010, visto anche il contenuto del proprio Statuto, la partecipazione al Capitale Sociale degli Enti che intervengono nel presente atto, l esercizio degli stessi Enti del Controllo Analogo sulla società per il tramite del Comitato Permanente di Indirizzo e Coordinamento degli Enti locali all uopo istituito con la citata L.R. 11/2004, interviene quale strumento esecutivo e servizio tecnico dei suddetti Enti configurandosi come società in house strumentale ai sensi del D.lgs. 223/2006 (c.d. Decreto Bersani); Preso atto che, in considerazione di quanto precisato al punto precedente, gli Enti sottoscrittori del presente Accordo possono affidare direttamente a Lepida SpA gli incarichi di cui alla sopra citata convenzione; Preso atto, altresì, che la suddetta possibilità di affidamento diretto è stata ribadita anche dall Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici (AVCP) la quale con propria determinazione del luglio 2011 ha precisato che nei rapporti tra pubbliche amministrazioni e proprie società in house (strumentali) non risultano integrati gli elementi costitutivi del contratto di appalto per difetto del requisito di terzietà. Pertanto, tali contratti sono esclusi dall ambito di applicazione della L. 136/2010 Piano straordinario contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia e non deve essere richiesto il codice CIG; Dato atto che che con propria delibera n. 1974/2007 e successive modifiche ed integrazioni, la Giunta della Regione Emilia-Romagna ha approvato il Contratto di Servizio tra la Regione Emilia-Romagna e Lepida SpA dove, tra l altro si affidano a Lepida SpA le attività di realizzazione di ulteriori MAN e relativi ampliamenti; Considerato che la Regione Emilia-Romagna con propria delibera di Giunta n del 2010, ha tra l'altro affidato a Lepida SpA la concessione per l'uso esclusivo e non oneroso delle proprie reti di telecomunicazioni per il relativo esercizio e ha inoltre previsto la stessa possibilità da parte degli Enti soci della stessa Lepida SpA; Considerato che nel Piano Telematico dell'emilia-romagna previsto dalla L.R. 11/2014 la Regione ha promosso il Progetto SchoolNet per l'interconnessione delle scuole alla rete Lepida, per dotarle di banda ultralarga per la connettività Internet, con l'erogazione del servizio di connettività gratuito, quindi senza canoni ricorrenti, attraverso Lepida SpA e nell'ambito del progetto SchoolNet; Considerata la necessità nelle scuole di avere una connettività con banda larga effettiva, per consentire l apprendimento, la formazione, l introduzione alle tecnologie telematiche ormai oggetto consolidato della nostra società oltre alla abilitazione a fruizione remota delle lezione in ottica di in classi virtuali e multi classi, con un opportuna tutela dei fruitori della connettività;

4 Dato atto che il progetto rientra nel Piano Telematico SchoolNet Connettività e Federazione per una scuola grande come la regione, finanziato dalla Regione, nell ambito del quale Lepida fornisce gratuitamente alle scuole il servizio di connettività Internet con banda a 1Gbps, le attività di assistenza e manutenzione della rete, i servizi di porta autenticata per l accesso di studenti e docenti, e il filtraggio dei siti per navigare in sicurezza; Preso atto che la Regione ha promosso un meccanismo di cofinanziamento che prevede tre diverse strade per perseguire tali obiettivi: con la prima un erogazione un contributo in conto capitale al netto dell IVA; con la seconda la fatturazione del servizio al lordo delĺ IVA a carico dell Ente, in entrambi i casi con la proprietà delle opere in capo a Lepida Spa, mentre nel terzo caso la realizzazione è finanziata dagli Enti cui rimane la relativa proprietà dell infrastruttura, Considerato che è possibile con un unico progetto, in un momento ove la banda larga rappresenta il driver di sviluppo e di socializzazione, poter fornite anche la copertura WI-FI al Palazzetto del Sport, al Velodromo e allo Stadio, spazi dove vengono organizzate diverse manifestazioni e divenuti punti di interesse e di aggregazione sia sportiva che culturale, per i quali il Comune di Cento ha partecipato all avviso pubblico realizzato da Lepida SpA per la rete Emilia Romagna WiFi scaduto il 30/03/2017 e ha ottenuto il cofinanziamento al 50% a carico della Regione Emilia Romagna; Richiamato il progetto ed il preventivo economico formulato da Lepida Spa pervenuto al PG N /2017 DEL 26/05/2017 come di seguito sintetizzato, che comporterebbe un costo complessivo di euro ,00 iva al 22% esclusa: Intervento a progetto Costo IVA ESCLUSA Contributo in c/capitale Collegamento in FO della Scuola Elementare/Media in Via Dante Alighieri a Cento Collegamento in FO della Scuola Elementare Carducci in Via Gennari a Cento , , , ,00 TOTALE , ,00 Predisposizione copertura WiFi Palazzetto dello Sport a Cento , ,00 Predisposizione copertura WiFi Velodromo e Stadio a Cento 4.500, ,00 TOTALE , ,00 Considerato che l Istituto Comprensivo di Cento ha partecipato ad un bando di finanziamento promosso dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Cento, vedendosi assegnare un contributo in conto capitale di ,00 per il finanziamento del collegamento in fibra ottica delle scuole che nell ambito del progetto regionale SchoolNet, che verrà trasferito al Comune di Cento; Richiamata la Delibera del Consiglio Comunale n. 69 del 31/07/2017 con la quale sono state approvate le variazioni di bilancio con cui sono stati stanziati i fondi da trasferire a Lepida pari al 50% dei costi per i collegamenti lasciando la proprietà delle reti alla società partecipata citata; Preso atto che con la Deliberazione GC n. 177 del 10/08/2017 si è ritenuto opportuno aderire al progetto in ragione di un risparmio del 50% dei costi, dell IVA pari al 22%, nonché di affidabilità e celerità del soggetto attuatore individuato dalla Regione Emilia Romagna, avvalendosi dell opzione due contributo in conto capitale che comporta un costo complessivo finale per il Comune di euro ,00 (di cui ,00 trasferiti dall IC di Cento); Ravvisata quindi l improrogabilità e l urgenza per garantire le connettività suddette di accettare la proposta economica di Lepida Spa in oggetto; Dato atto che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l esistenza di rischi da interferenza nell esecuzione dell appalto in oggetto e che non sono stati riscontrati i suddetti rischi, pertanto non è necessario provvedere alla redazione del DUVRI; Attestata la regolarità tecnica del presente atto, ai sensi dell art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000 in relazione a: - regolarità dell istruttoria svolta; - rispetto della tempistica prevista dalla legge;

5 - idoneità del presente atto a perseguire gli interessi generali dell azione amministrativa; - conformità a leggi, statuto e regolamenti comunali vigenti; e ritenuto di dover provvedere in merito; D E T E R M I N A 1) di dare considerare le premesse sopra esposte e che si intendono integralmente riportate, quale parte integrante e sostanziale al presente dispositivo; 2) di accettare il progetto ed il preventivo economico formulato da Lepida Spa pervenuto al PG n /2017 del 26/05/2017 relativa al collegamento in fibra ottica delle scuole del capoluogo e dell attivazione dei collegamenti WIFI nel capoluogo così come descritto nella tabella s eguente: Intervento a progetto Costo IVA ESCLUSA Contributo in c/capitale Collegamento in FO della Scuola Elementare/Media in Via Dante Alighieri a Cento Collegamento in FO della Scuola Elementare Carducci in Via Gennari a Cento , , , ,00 TOTALE , ,00 Predisposizione copertura WiFi Palazzetto dello Sport a Cento , ,00 Predisposizione copertura WiFi Velodromo e Stadio a Cento 4.500, ,00 TOTALE , ,00 3. di impegnarsi a versare pertanto a Lepida Spa il suddetto contributo per un totale a carico del Comune di San Lazzaro pari ad ,00 (di cui ,00 trasferiti dall IC di Cento) non soggetto a iva in quanto contributo erogato in conto capitale; 4. di accertare la somma di ,00 che l Istituto Comprensivo di Cento trasferirà al Comune di Cento quale contributo in conto capitale per il finanziamento del collegamento in fibra ottica delle scuole nell ambito del progetto regionale SchoolNet, alla codifica CAP 909/0 Contributo dall'istituto comprensivo di cento per trasferimento contributo Schoolnet - v. s del bilancio di previsione 2017/2019, in considerazione dell esigibilità della medesima nell esercizio 2017; 5) di precisare, a norma dell art. 179, comma 2 del vigente T.U.EE.LL. che trattasi di entrata non ricorrente; 6) di impegnare a favore della Società LEPIDA S.p.A. - con sede in via Aldo Moro n. 64 Bologna P.IVA/C.F , la somma complessiva relativa al contributo in conto capitale a carico del Comune di Cento, pari ad ,00, somme previste nel bilancio di previsione 2017/2019, annualità 2017 che presenta la sufficiente disponibilità, come segue: ,00 alla codifica cap /0 Trasferimento a Lepida per collegamento fibra ottica progetto SchoolNet v.e. 909 ; ,00 alla cod Cap /0 IMU Trasferimento a Lepida per collegamento fibra ottica progetti banda larga immobili comunali v.e. 908 ; nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, per le somme sotto indicate in considerazione dell esigibilità delle medesime, imputandole al capitolo di spesa di seguito precisato negli esercizi in cui l obbligazione viene a scadenza, secondo quanto riportato nella tabella che segue: Esercizio di Esigibilità Codifica Capitolo/ articolo / , / , Eserc. succ.

6 7) di dare atto che, ai sensi dell art. 183 comma 8 del T.U.EE.LL. è stato preventivamente accertato che il programma dei pagamenti conseguenti l adozione del presente atto è compatibile con gli stanziamenti di cassa e con le regole di finanzia pubblica; 8) di dare atto che l impegno di spesa che si assume con il presente atto rientra nelle risorse finanziarie assegnate al sottoscritto Dirigente del Settore 6 - Lavori Pubblici ed Assetto del Territorio; 9) di dare atto che non sussistono convenzioni attivate da Consip di cui all art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 e da Centrali di committenza di cui all art. 1 c. 456 e 457 della legge n. 296/2006, aventi ad oggetto i beni/servizi da acquisire con il presente provvedimento; 10) di dare atto che il presente contributo è escluso dall ambito di applicazione della L. 136/2010 Piano straordinario contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia e non deve essere richiesto il codice CIG in quanto Lepida SpA si configura come società in house strumentale ai sensi del D.lgs. 223/2006 (c.d. Decreto Bersani) e l Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici (AVCP) con propria determinazione del luglio 2011 ha precisato che nei rapporti tra pubbliche amministrazioni e proprie società in house (strumentali) non risultano integrati gli elementi costitutivi del contratto di appalto per difetto del requisito di terzietà, e che pertanto la presente fornitura è esclusa dagli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 - comma 8 della Legge 136/ in quanto configurandosi come società in house strumentale ai sensi del D.lgs. 223/2006 (c.d. Decreto Bersani);; 11) di dare atto che la presente determinazione, trasmessa al Servizio Finanziario per gli adempimenti di cui al comma 7 dell art.183 del D.Lgs. 267/2000, ha efficacia immediata dal momento dell acquisizione dell attestazione di copertura finanziaria e viene pubblicata sull Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi, ai soli fini della pubblicità e trasparenza dell azione amministrativa. 12) dare atto altresì ai sensi dell art.6 bis della L.241/1990 e dell art.1 comma 9 lettera e) della L.190/2012 della insussistenza di cause di conflitto o di interesse, anche potenziale, nei confronti del responsabile del presente procedimento; 13) di dare atto che si provvederà inoltre a tutti gli obblighi di legge relativi a pubblicità e trasparenza nelle forme previste dalla Legge 190/2012 e dal D.Lgs 33/2013;../EB Firma Il Responsabile del Servizio MAGNANI FABRIZIO / INFOCERT SPA La presente copia è composta da n... pagine, è conforme, ai sensi dell'art.18, comma 2, del D.P.R.n.445/2000 ed all'art.23 del D.Lgs.n.82/2005, al documento originale sottoscritto con firma digitale, conservato presso questo Ente. Cento, lì Il Pubblico Ufficiale