ALLEGATO A. 30/04/2007 individua le Università tra le Amministrazioni interessate dalle disposizioni di cui al

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1 AGGIORNAMENTO DELLA PROGRAMMAZIONE TRIENNALE 2005/2007 DEL FABBISOGNO DI PERSONALE TECNICO AMMINISTRATIVO AI SENSI DELLA DIRETTIVA MINISTERO PER LE RIFORME E LE INNOVAZIONI NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI N. 7 DEL 30/04/2007 La Direttiva Ministero per le Riforme e le Innovazioni nelle Pubbliche Amministrazioni n. 7 del 30/04/2007 individua le Università tra le Amministrazioni interessate dalle disposizioni di cui al comma 59 della Legge Finanziaria 2007, relativamente alla stabilizzazione del personale a tempo determinato in possesso dei requisiti previsti dallo stesso comma. In particolare, in riferimento al rapporto tra le procedure di stabilizzazione e la programmazione triennale di fabbisogno di personale, la predetta Direttiva evidenzia il fatto che: sebbene la natura delle disposizioni di cui si tratta possa essere considerata derogatoria rispetto alle normali procedure di assunzione, occorre necessariamente inquadrare la loro applicazione nel sistema delle norme vigenti in materia. Questo Ateneo, a tal proposito ha provveduto, in conformità di quanto stabilito dal comma 05 della Legge Finanziaria 2005, a predisporre la programmazione triennale (2005/07) del fabbisogno di personale, prevedendo, in particolare, per il personale tecnico amministrativo, nel triennio, un piano di assunzioni pari a 6.9 Po, corrispondenti all incremento di n. 23 posti vacanti in organico. Alla luce della normativa in tema di dotazioni organiche e di programmazione triennale nonché delle indicazioni fornite dalla Direttiva n. 7 (secondo cui le Amministrazioni procedono alla stabilizzazione del personale precario con riferimento ai propri bisogni permanenti), l Amministrazione ha proceduto all analisi dei profili professionali e delle esigenze organizzative individuate dalla programmazione triennale, comparandone la compatibilità con quelli in possesso del personale da stabilizzare. Dall analisi stessa è emersa una parziale compatibilità, che comporta, per alcuni casi, la necessità di rivedere e rimodulare la programmazione stessa, in coerenza sia con le attuali esigenze organizzative che con la necessità di mantenere la spesa invariata. Riguardo a quest ultimo aspetto, si ritiene rilevante evidenziare che nel corso del triennio si sono verificate (o si verificheranno, per i rimanenti mesi del 2007) delle cessazioni di personale tecnico amministrativo numericamente rilevanti, pari a n. 9 unità. Nei prospetti che seguono (tabella A, B, C e D ) vengono riportate rispettivamente: la distribuzione dei profili professionali nelle varie strutture dell Ateneo definiti dalla Programmazione triennale 2005/2007, le cessazioni intervenute nel triennio , le vacanze organiche complessive programmazione pta 2005/2007 e il personale precario in possesso dei requisiti per la stabilizzazione.

2 Tabella A La distribuzione delle assunzioni programmate per il triennio 2005/2007, per categoria, area professionale e sede di destinazione SEDE DI DESTINAZIONE AREA PROFESSIONALE C D FAC GIURI Amministrativa AACM Amministrativa CENTRO STAMPA Tecnica (scient - el. dati) CESIAT Tecnica (scient - el. dati) COORD RETT Amministrativo-gestionale COORD RETT Amministrativa COORD RETT Tecnica (scient - el. dati) DIMET Tecnica (scient - el. dati) DSSGES Amministrativo-gestionale DSSGES Amministrativa FAC AGR Tecnica (scient - el. dati) FAC GIURI Amministrativa FAC ING Amministrativa TOTALE MCA Amministrativa MCA2 Amministrativa MCA2 Amministrativa MCA3 Amministrativa MCA3 Amministrativa MECMAT Tecnica (scient - el. dati) RELINT Amministrativa SCUOLA AF Tecnica (scient - el. dati) SS RICERCA Amministrativa STAFA Tecnica (scient - el. dati) totali A tali posti, previsti dalla programmazione triennale del fabbisogno del personale tecnicoamministrativo, occorre aggiungere i posti resisi vacanti a seguito di cessazioni dal servizio, prevalentemente per raggiunti limiti di età o per dimissioni volontarie, intervenute nello stesso periodo triennale di riferimento, che si riassumono nel prospetto di seguito riportato:

3 TABELLA B Le cessazioni intervenute nel triennio ALLEGATO A ANNO 2005 ANNO 2006 ANNO 2007 TOTALE B C D 3 5 Totali Sommando i 23 posti di cui alla Tabella A ai 9 posti derivanti dalle cessazioni dal servizio intervenute nello stesso periodo 2005/2007 (Tabella B), si passa ad una vacanza organica complessiva di 42 posti, come risulta dal seguente prospetto: TABELLA C Vacanze organiche complessive programmazione pta 2005/2007 Totale B C D ìin applicazione dell art., comma 59 della legge 296/2006 e delle Direttiva n. 7/2007 già citate, si tratta adesso di definire il personale a tempo determinato in possesso dei requisiti ivi previsti al fine di rideterminare il fabbisogno di personale tecnico amministrativo per il triennio 2005/2007, tenendo conto delle categorie ed aree di appartenenza dei beneficiari, nonchè delle esigenze organizzative, già prospettate in sede di programmazione, delle strutture amministrative, didattiche e di ricerca dell Ateneo. Per fare ciò, occorre prioritariamente definire il quadro del personale destinatario del comma 59 citato, che risulta dalla tabella D di seguito riportata:

4 Tabella D ALLEGATO A Personale a tempo determinato, in possesso dei requisiti previsti dalla Direttiva n. 7 del 30/04/2007, ordinati per sede di attività, area professionale e categoria. distribuzione per struttura del personale a TD con requisiti AREA PROFESSIONALE C D CENTRO STAMPA Tecnica (scient - el. dati) CESIAT Tecnica (scient - el. dati) 2 COORD RETT Amministrativa 3 COORD RETT Tecnica (scient - el. dati) FAC ARCHIT Tecnica (scient - el. dati) 2 FAC ARCHIT Tecnica (scient - el. dati) 3 FAC GIURI Amministrativa MCA Amministrativa 2 MCA2 Amministrativa 4 MCA3 Tecnica (scient - el. dati) 5 MECMAT Tecnica (scient - el. dati) RELINT Amministrativa SA ling Tecnica (scient - el. dati) SA TECNICO Tecnica (scient - el. dati) SS RICERCA Amministrativa STAFA Amministrativa FAC ING Amministrativa 2 totali 29 6 Dalla lettura congiunta dei dati contenuti nei prospetti, si ritiene di poter fare le seguenti considerazioni, basate sulla consapevolezza che la stabilizzazione sia da considerarsi coerente con le linee generali della politica nazionale, tendente alla progressiva eliminazione del precariato:. la Direttiva n. 7 del 30/04/2007, definisce come necessità quella di accertare preliminarmente la vacanza in organico rispetto alle qualifiche da assumere attraverso la stabilizzazione, la quale dovrà risultare dalla dotazione organica e dalla programmazione di fabbisogno di personale. 2. Nell ambito di tale accertamento, si dovrà, comunque, intervenire con eventuali modifiche della programmazione stessa qualora necessario, per consentire le trasformazioni dei rapporti di lavoro. in questi casi, le dotazioni organiche verranno modificate. 3. il personale da stabilizzare nell Ateneo è ad oggi altamente professionalizzato, formato e contestualizzato nella realtà organizzativa. 4. il consistente numero di cessazioni dal servizio nel triennio di personale a tempo indeterminato ha dato luogo contestualmente ad un risparmio di spesa per assegni fissi ed a numerose carenze in organico da colmare. Alla luce delle precedenti considerazioni, si ritiene di poter indicare i seguenti criteri- guida che hanno determinato la proposta di stabilizzazione del personale precario di cui al comma 59 legge Finanziaria 2007 e alla Direttiva n. 7 del 30/04/2007, sinteticamente rappresentata nel prospetto che segue:

5 In prima istanza: collocazione del personale precario (in possesso dei requisiti previsti dalla Direttiva) nell ambito delle strutture individuate nella programmazione triennale del fabbisogno di personale (2005/07), rispettando le seguenti caratteristiche di coerenza: sede di origine, categoria, area professionale e competenze e formazione acquisite; In seconda istanza: collocazione del personale che residua dalla precedente sistemazione, prescindendo dalla sede di origine e mantenendo le altre caratteristiche di coerenza; In terza istanza: tenendo conto delle esigenze a cui corrispondono bisogni organizzativi permanenti, nonché delle cessazioni intervenute nel triennio, apportare le dovute modifiche, anche compensative (rispetto al citato turn-over), alla programmazione triennale del fabbisogno di personale. In tutti e tre i casi, la collocazione del personale precario, dovrà tener conto dell ordine di priorità indicato dalla Direttiva e dei requisiti ulteriori definiti dal regolamento per la stabilizzazione. Ne risulta il prospetto di seguito riportato, che tiene conto dei criteri sopra indicati:

6 TABELLA E : Rimodulazione del fabbisogno di dotazione organica del PTA per il triennio 2005/07: TOTALE 32 0 In rosso: situazioni coerenti con la programmazione e con la collocazione dei precari (23); In blu: situazioni per le quali bisogna procedere alla modifica compensativa (matching) della programmazione, utilizzando le risorse del turn-over, e per le quali esistono tra i precari le professionalità necessarie (2); In verde: casi per i quali bisognerebbe procedere alla modifica compensativa della programmazione (utilizzando le risorse del turn-over), per cui non esistono tra i precari le professionalità necessarie (7); distribuzione dotazione organica - da programmazione triennale modificata ai fini della stabilizzazione area cat C cat D SS RICERCA Amm AACM Amm FAC ING Amm STAFA Tted FAC AGR Tted CESIAT Tted CENTRO STAMPA Tted FAC GIURI Amm FAC GIURI Amm DSSGES Amm MCA3 Amm MCA3 Amm COORD RETT Amm RELINT Amm MCA2 Amm MCA2 Amm MCA Amm SCUOLA AF Tted MECMAT Tted COORD RETT Tted COORD RETT Amm MCA3 Tted CESIAT Tted MCA2 Amm MCA3 Tted Tted MCA3 Amm 2 FAC ARCHIT Tted FAC ARCHIT Tted FAC ARCHIT Bibl FAC ARCHIT Bibl CENTRO STAMPA Tted COORD RETT Amm SA TEC Tted FAC ING Amm DIMET Tted DSSGES Amm DISTAFA Tted BIOMAA Tted AACM tted FAC. INGEGNERIA amm FAC. GIUR amm

7 Di tali 42 posti vacanti, 35 saranno ricoperti tramite le procedure di stabilizzazione, in applicazione dell art., comma 59 della legge 296/2006 e nell ambito della programmazione del fabbisogno organico ; pertanto il fabbisogno organico, pur non comportando alcun onere finanziario aggiuntivo in presenza di un turn-over (9) superiore agli undici posti aggiuntivi previsti, dovrà prevedere un incremento di 3.6 punti organico e quindi una rimodulazione del fabbisogno per l anno I n. 7 posti residui, di cui 2 precedentemente banditi e previsti in programmazione, per i quali si evidenzia della tabella sopra riportata una destinazione sulla base del raffronto tra procedure di stabilizzazione ed esigenze organiche delle strutture di Ateneo non coerenti con l immissione in ruolo del personale precario, avranno priorità (nell ordine prima i 2 già banditi e poi gli altri) nell ambito della programmazione e potranno essere banditi, secondo le procedure previste dal comma 529 della stessa finanziaria (che consente anche di tenere conto del personale precario non in possesso dei tre anni previsti dal comma 59), secondo le disponibilità finanziarie e previa approvazione da parte degli Organi di Governo dell Ateneo. Temporalmente, ferma restando la proroga dall luglio 2007 dei 35 dipendenti in possesso dei requisiti previsti dal citato comma 59 della legge finanziaria 2007, si procederà con immediatezza all emissione del bando per la definizione delle graduatorie previste dalla Direttiva n. 7/2007, in modo da consentire la stabilizzazione, di n. 27 unità di personale con decorrenza e n. 8 unità nel corso del 2008 nei limiti del 90% del FFO. Dal punto di vista finanziario, relativamente al bilancio di previsione-2007, la spesa residua ammonta a 66.73,8, come risulta dalla tabella G sottoriportata e comprende le proroghe dei 35 beneficiari a partire dall

8 TABELLA G Piano Finanziario 2007 Cat. RATEI DI SPESA SUL 2007 STIPENDIO ANNUO IIS ANNUA 3 ATENEO TOTALE ANNUO ONERI TOTALE C , ,30 703,76 82, , , ,4 2 C , ,30 703,76 82, , , ,4 3 C , ,30 703,76 82, , , ,4 4 C , ,30 703,76 82, , , ,4 5 C , ,30 703,76 82, , , ,4 6 C , ,30 703,76 82, , , ,4 7 C , ,30 703,76 82, , , ,4 8 C , ,30 703,76 82, , , ,4 9 C , ,30 703,76 82, , , ,4 0 C , ,30 703,76 82, , , ,4 C , ,30 703,76 82, , , ,4 2 C , ,30 703,76 82, , , ,4 3 C , ,30 703,76 82, , , ,4 5 C , ,30 703,76 82, , , ,4 4 C , ,30 703,76 82, , , ,4 6 C , ,30 703,76 82, , , ,4 7 C , ,30 703,76 82, , , ,4 8 C , ,30 703,76 82, , , ,4 9 C , ,30 703,76 82, , , ,4 20 C , ,30 703,76 82, , , ,4 2 C , ,30 703,76 82, , , ,4 22 C , ,30 703,76 82, , , ,4 23 C , ,30 703,76 82, , , ,4 24 C , ,30 703,76 82, , , ,4 25 C , ,30 703,76 82, , , ,4 26 C , ,30 703,76 82, , , ,4 27 C , ,30 703,76 82, , , ,4 28 C , ,30 703,76 82, , , ,4 29 C , ,30 703,76 82, , , ,4 30 D , ,64 823,0.75,03.875, , ,08 3 D , ,64 823,0.75,03.875, , ,08 32 D , ,64 823,0.75,03.875, , ,08 33 D , ,64 823,0.75,03.875, , ,08 34 D , ,64 823,0.75,03.875, , ,08 35 D , ,64 823,0.75,03.875, , ,08 FABBISOGNO FINANZIARIO ,27 QUOTA GIA' PRESENTE IN BILANCIO per ratei contratti t.d , , ,98 RISPARMI COCOCO ,96 RISPARMI PTA DIMISSIONARIO ,52 SPESA RESIDUA DA FINANZIARE 66.73,8

9 Per concludere, è opportuno riferire altresì dell impatto che tale stabilizzazione potrà produrre, unitamente alle procedure di valutazione comparativa già avviate, per l anno 2008, non solo in termini puramente finanziari, ma anche in rapporto alla percentuale di FFO impegnato. Ipotizzando una proiezione temporale dei dati finanziari presenti nella banca dati DALIA sull anno 2008 (senza prendere in considerazione le cessazioni dal servizio di personale docente e tecnicoamministrativo), risulta che il rapporto tra assegni fissi ed FFO, per il suddetto anno, raggiungerebbe la percentuale dell 88,6%.