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Transcript

1 OBBLIGO MEPA Inviato da luigia - 30/09/ :21 CIAO A TUTTI. ESISTE L'OBBLIGO DI RICORSO AL M.E.P.A. PER QUALSIASI TIPO DI ACQUISTO DA PARTE DELLE SCUOLE O NON C'E' ANCORA IL FAMOSO DECRETO CHE LO SANCISCE? SCUSATE MA NON RIESCO AD AGGIORNARMI (DOVREI FARLO DI NOTTE...) GRAZIE DELL'AIUTO CHE D'ALTRONDE HO SEMPRE TROVATO IN QUESTO FORUM! Inviato da Roby - 09/10/ :04 Non è un direttore sga e neanche lavora nella scuola. O è un fanatico censore o ha qualche inconfessabile interesse a perorare la causa del mepa (oltre che delle convenzioni consip) per sempre e comunque. La foga, la perseveranza e l insistenza con la quale sostiene l obbligatorietà del mepa, mi sono incomprensibili. E poi basta con le continue minacce di indefinite sanzioni, ipotetiche illegittimità citazioni di corte dei conti e tribunali ecc. ecc.. La scuola è quanto di meglio c è nella pubblica amministrazione! Nonostante i disturbatori o peggio! Fonte: Legge , n. 296 Art Dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328. Per gli istituti e le scuole di 1 / 7

2 ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le università statali, tenendo conto delle rispettive specificità, sono definite, con decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, avvalendosi delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal 2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono presi in considerazione ai fini della distribuzione delle risorse per il funzionamento. Inviato da Daniela L - 09/10/ :54 Buonasera a tutti e, sia pure in ritardo, ricambio i saluti a Domenico. Se mi permettete di rubare un poco di spazio e di attenzione sottoporrei quella che è la mia personale lettura normativa della questione Consip: DECRETO-LEGGE 6 luglio 2012, n. 95 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini ((nonche' misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario)). (12G0117) GU n.156 del Suppl. Ordinario n. 141 ) note: Entrata in vigore del provvedimento: 7/7/2012, ad eccezione del comma 83 dell'art. 12 che entra in vigore l'1/1/2013. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135 (in SO n. 173, relativo alla G.U. 14/8/2012, n. 189). Art. 1. Riduzione della spesa per l'acquisto di beni e servizi e trasparenza delle procedure 1. I contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in 2 / 7

3 violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilita' amministrativa. Ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo, ove indicato, dei detti strumenti di acquisto e quello indicato nel contratto. Non sono comunque nulli i contratti stipulati tramite altra centrale di committenza a condizioni economiche piu' favorevoli. Il successivo comma 7 dello stesso articolo però recita: Fermo restando quanto previsto all'articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ecc... (riporto per maggiore chiarezza il testo che segue, pubblicato in un commento su internet) I due commi citati disponevano, rispettivamente, che le scuole ed università potessero utilizzare le convenzioni CONSIP solo come soglia di riferimento per la valutazione del rapporto prezzo/qualità e che per esse non vigesse l obbligo di approvvigionarsi esclusivamente tramite il mercato elettronico. Tuttavia, sempre il comma 7 prevede che l obbligo sussista in ogni caso per alcuni tipi di forniture: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile. E, in ultimo: LEGGE 24 dicembre 2012, n. 228 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato Legge di stabilita' 2013). 3 / 7

4 (GU n.302 del Suppl. Ordinario n. 212 ) note: Entrata in vigore del provvedimento: 1/1/2013, ad eccezione dei commi 98, 99, 100, 426 e 477 che entrano in vigore il 29/12/ All'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, in fine, e' aggiunto il seguente periodo: «La disposizione del primo periodo del presente comma non si applica alle Amministrazioni dello Stato quando il contratto sia stato stipulato ad un prezzo piu' basso di quello derivante dal rispetto dei parametri di qualita' e di prezzo degli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A., ed a condizione che tra l'amministrazione interessata e l'impresa non siano insorte contestazioni sulla esecuzione di eventuali contratti stipulati in precedenza». Personalmente trovo che il sistema Consip possa essere un valido ausilio per la riduzione dei costi degli approvvigionamenti della P.A. ma che, al contempo, il Legislatore non abbia voluto togliere completamente, sempre nel superiore interesse della P.A., possibilità di acquisizioni con sistemi diversi, se piu' competitivi. Scusandomi per la lungaggine dei testi riportati, un buon lavoro a tutti. Inviato da Roby - 09/10/ :15 Il testo del comma 450 dell'art. 1 della Legge , n. 296, sopra riportato (precedente mio post) è quello risultante, da ultimo, dalla modifica apportata dall'art. 1, comma 150, della legge , n. 4 / 7

5 228. Inviato da DarioC - 09/10/ :15 Di seguito il profilo obbligo/facoltà pubblicato da MEF e Consip. Credo che il punto sia nel (non emanato) DM MIUR che dovrebbe fissare le modalità di applicazione dell'obbligo e non istituirlo (lo fa la legge). Tabella obblighi/facoltà ( ), voce Scuole ed Università: Obbligo di ricorso alle convenzioni Consip; o al MePA o altri mercati elettronici (proprio o della CAT di riferimento se applicabile) o ad ulteriore sistema telematico della CAT di riferimento se applicabile e con le modalità previste con DM MIUR ; in caso di assenza, obbligo di ricorso ad AQ di Consip o a convenzioni o AQ della CAT di riferimento se applicabile, oppure ad ulteriori sistemi telematici di Consip; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento se applicabile xvi. xvi Art. 1, comma 449, l. 296/2006 ( Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A. ; art. 1, comma 450, l. 296/2006 ( Dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. Per gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le università statali, tenendo conto delle rispettive specificità, sono definite, con decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e 5 / 7

6 servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, avvalendosi delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal 2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono presi in considerazione ai fini della distribuzione delle risorse per il funzionamento ); art.1, comma 7, d.l. 6 luglio 2012, n. 95 ( fermo restando quanto previsto all articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all art. 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto consolidato della pubblica amministrazione, come individuati dall Istituto nazionale di statistica ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi tematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando di gara sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale ). Inviato da Lolly - 10/10/ :47 Vi assicuro che, a parte qualche scappatoia, usare Consip alla fine è veloce e ti leva di torno le grane! Io ho fatto anche delle RDO e una volta inserito un prospetto in Excel con il materaile che si vuole, l'indicazione delle tiopologie delle ditte e il tetto massimo di spesa, fa tutto lui...bando, comparazione e aggiudicazione!che si vuole di più dalal vita? e se non si sa fare l'rdo ci sono i mini video molto semplici che fanno capire veramente tutta la procedura! Inviato da rosana - 10/10/ :23 Lolly penso che sei davvero forte - Sinceri complimenti - Auguri 6 / 7

7 Inviato da Roby - 10/10/ :25 Aldilà che pochi o tanti possono ritenere molto o poco utile il mepa, quello che preme precisare è che al momento non vige l obbligo per le scuole (mentre per le convenzioni consip l obbligo c è già). Il comma 450 dell'art. 1 della Legge , n. 296, risultante, da ultimo, dalla modifica apportata dall'art. 1, comma 150, della legge , n. 228, mi sembra molto chiaro. Tuttavia sembra che si miri ad estendere sempre di più la sfera di influenza di consip s.p.a., per cui presto o tardi il mepa (magari sottoforma di mepi) potrebbe diventare obbligatorio anche per le scuole. Se questo sia un bene per la scuola non lo so. 7 / 7