DETERMINAZIONE. Estensore FORTE STEFANIA. Responsabile del procedimento PANICO MARIA. Responsabile dell' Area S. ABRUSCI

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1 REGIONE LAZIO Direzione Regionale: Area: AGENZIA REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE AFFARI GENERALI DETERMINAZIONE N. G13366 del 11/11/2016 Proposta n del 14/10/2016 Oggetto: Presenza annotazioni contabili Servizio di interpretariato telefonico da remoto H24 in tempo reale per le necessità del call center laico NUE 112 di Roma. Proroga fornitura del servizio fino all'espletamento della procedura di affidamento, per i mesi di settembre, ottobre, novembre e dicembre Impegno di spesa di ,00 IVA inclusa sul cap. E47117 del Bilancio Regionale in favore della ditta Colloquia Multimedia. SmartCIG: Z9C192DB79. Proponente: Estensore FORTE STEFANIA Responsabile del procedimento PANICO MARIA Responsabile dell' Area S. ABRUSCI Direttore Regionale AD INTERIM S. ACANFORA Protocollo Invio Firma di Concerto Ragioneria: Responsabile del procedimento Responsabile dell' Area Ragioneria G. DELL'ARNO Dir. Reg. Progr. Ec., Bilancio, Dem. e Patr. MARAFINI MARCO Protocollo Ricezione Pagina 1 / 6 Richiesta di pubblicazione sul BUR: NO

2 REGIONE LAZIO Proposta n del 14/10/2016 Annotazioni Contabili PGC Tipo Mov. Azione Beneficiario Capitolo Impegno / Accertamento Mod. Importo Miss./Progr./PdC finanz. 1) I E47117/ , COLLOQUIA MULTIMEDIA CEP: Fase LIQ. Dare CE Avere SP Bollinatura: NO Altri servizi diversi n.a.c. Debiti verso creditori diversi per altri servizi Pagina 2 / 6

3 OGGETTO: Servizio di interpretariato telefonico da remoto H24 in tempo reale per le necessità del call center laico NUE 112 di Roma. Proroga fornitura del servizio fino all espletamento della procedura di affidamento, per i mesi di settembre, ottobre, novembre e dicembre Impegno di spesa di ,00 IVA inclusa sul cap. E47117 del Bilancio Regionale in favore della ditta Colloquia Multimedia. SmartCIG: Z9C192DB79. IL DIRETTORE AD INTERIM DELL AGENZIA REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE VISTA la L.R. n. 6 del 18 febbraio 2002, inerente la disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio della Regione Lazio, nonché disposizioni riguardanti la dirigenza ed il personale regionale; VISTO il Regolamento Regionale n. 1 del 6 settembre 2002 e ss.mm.ii.; VISTO l art. 19 della legge regionale 26 febbraio 2014, n. 2, avente ad oggetto, Sistema integrato regionale di protezione civile. Istituzione dell'agenzia Regionale di Protezione Civile, che ha istituito l Agenzia Regionale di Protezione Civile; VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n. 531 del 13 settembre 2016 con la quale è stato conferito Ad Dott. Stefano Acanfora l incarico di Direttore ad Interim della Agenzia Regionale di Protezione Civile ; VISTA la Deliberazione di Giunta Regionale 4 novembre 2014, n. 743, con la quale è stato adottato il Regolamento Regionale 10 novembre 2014, n. 25, avente ad oggetto Regolamento di organizzazione dell Agenzia Regionale di Protezione Civile ; VISTA la determinazione n. G16872 del 24 novembre 2014, nella quale sono esplicitate le aree e le competenze delle varie strutture; VISTO l Atto di Organizzazione n. G17855 del 11 dicembre 2014, con cui è stato conferito l incarico di dirigente dell Area Affari Generali dell Agenzia Regionale di Protezione Civile alla Dott.ssa Stefania Abrusci; VISTO l Atto di Organizzazione n. G05273 del con cui è stato conferito l incarico di Alta Professionalità denominata Gestione procedure di gara, gestione contabile e coordinamento con Segretariato e Direzioni Regionali nell ambito della Agenzia Regionale di Protezione Civile - Area Affari Generali alla dipendente Dott.a Maria Panico; VISTA la Legge n. 225 del 24 febbraio 1992, istitutiva del Servizio Nazionale di Protezione Civile; VISTA la legge regionale 26 febbraio 2014, n. 2, avente ad oggetto, Sistema integrato regionale di protezione civile. Istituzione dell'agenzia Regionale di Protezione Civile; VISTO il Decreto Legislativo n. 50 del 18/04/2016 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; VISTA la legge n. 136/2010, art. 3, che prevede l obbligo di tracciabilità dei pagamenti e delle riscossioni nei confronti degli appaltatori e subappaltatori delle Pubbliche Amministrazioni; PRESO ATTO che la Deliberazione di Giunta Regionale 7 luglio 2015, n. 334 ha approvato di attuare presso la Regione Lazio il Numero Unico Europeo dell Emergenza (112 NUE) Pagina 3 / 6

4 e che le attività relative al servizio possono essere ricomprese nell alveo dei compiti dell Agenzia Regionale Protezione Civile; PRESO ATTO della Deliberazione di Giunta Regionale 4 agosto 2015, n. 431 con la quale si è provveduto all istituzione dei capitoli di spesa con i fondi necessari per l attivazione del servizio NUE112 della Regione Lazio; PRESO ATTO del Protocollo di Intesa sottoscritto il 7 luglio 2015 tra il Ministero dell Interno e la Regione Lazio per l attuazione del servizio NUE 112 secondo il modello della centrale unica di risposta; PRESO ATTO della Direttiva del Segretario Generale Prot del 23 luglio 2015 con la quale si definisce che a decorre dal giorno 27 luglio 2015 le competenze relative al Numero Unico Europeo dell Emergenza sono incardinate all interno dell Agenzia Regionale di Protezione Civile ed in particolare all interno dell Area Emergenze e Sala Operativa di Protezione Civile; PRESO ATTO della Determinazione G09504 del 30 luglio 2015 con la quale sono state assegnate all Area Emergenze e Sala Operativa di Protezione Civile le competenze relative al Numero Unico Europeo dell Emergenza 112 NUE; PRESO ATTO che con Determinazione G03732 del 14 aprile 2016 è stata istituita, all interno dell Agenzia Regionale di Protezione Civile, l Area 112 NUE Numero Unico dell Emergenza con decorrenza ; PRESO ATTO della Determinazione G10223 del 21 agosto 2015 con cui si è approvato lo schema di Convenzione, per l attivazione del servizio call center tramite centrale unica di risposta NUE112, tra la Regione Lazio Agenzia Regionale di Protezione Civile e l AREU Azienda Regionale Emergenza Urgenza della Regione Lombardia; CONSIDERATO che la Regione Lazio deve garantire il servizio di mediazione linguistica immediata H24 mediante il call center laico NUE 112 di Roma, in attuazione di quanto disposto dalla DGR Lazio n. 334 del ; CHE con determinazioni n. G14060 del e n. G03095 del è stato affidato il servizio di mediazione linguistica alla società Colloquia Multimedia mediante ordine diretto sul MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) fino al ; CHE con nota prot del è stata presentata richiesta di variazione di bilancio in termini di competenza e cassa al fine di avere la necessaria disponibilità di bilancio per lo svolgimento della procedura di gara per l affidamento del servizio per l anno 2016; CHE con nota prot del è stato chiesto alla Direzione Regionale Centrale Acquisti di avviare la procedura necessaria a garantire la continuità del servizio di mediazione linguistica a supporto del call center laico 112NUE di Roma; CHE la Direzione Regionale Centrale Acquisti con determinazione n. G03862 del ha dato avvio alla procedura negoziata per l affidamento del servizio di interpretariato linguistico per l esercizio in corso; RICORDATO che la più recente giurisprudenza, anche al fine di conformarsi ai precetti comunitari, nel confermare l'impossibilità di procedere ad un rinnovo o ad una proroga del contratto, consente invece la cd proroga tecnica cioè finalizzata e strettamente connessa all'indizione di una gara ad evidenza pubblica; PRECISATO, che nella concreta fattispecie l'amministrazione ha già provveduto all avvio della procedura di affidamento secondo quanto disposto dal d. lgs. 50/2016; CONSIDERATO che l esercizio della proroga è preordinato al soddisfacimento del pubblico interesse insito nella garanzia della prosecuzione dello svolgimento del servizio nelle more Pagina 4 / 6

5 dell espletamento delle procedure necessarie per l individuazione del contraente al quale affidare il servizio, previa stipula di nuovo rapporto negoziale; RILEVATA, pertanto, l esistenza di tutti i presupposti e condizioni per procedere alla proroga del servizio, tenuto conto di quanto affermato dalla giurisprudenza amministrativa e dall Autorità Nazionale Anticorruzione (già Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture), secondo cui la proroga di un contratto pubblico è teorizzabile, ancorandola al principio di continuità dell azione amministrativa ai sensi dell articolo 97, Costituzione, nei soli casi eccezionali e limitati in cui risulti effettiva la necessità di assicurare precariamente il servizio nelle more del reperimento di un nuovo contraente (cfr., Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza n del 11 maggio 2009; AVCP, Deliberazione n. 36 del 10 settembre 2008; AVCP, Parere AG-40/09 del 3 dicembre 2009; Deliberazione AVCP n.66/2012 Deliberazione AVCP n. 86/2011); CONSIDERATO, inoltre, che l esigenza di continuità del servizio va conciliata anche con l attuale disponibilità del bilancio regionale e con l esigenza di contenere i relativi costi; VISTA la disponibilità da parte dell attuale affidatario del servizio a garantirne la prosecuzione, per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura di gara indetta con Determinazione Dirigenziale n. G03862 del e, comunque, per un periodo non superiore a sei mesi; VISTE le determinazioni G06522 dell 8 giugno 2016 e G06923 del 16 giugno 2016 con le quali è stato prorogato il servizio per i mesi di maggio, giugno, luglio e agosto 2016 nelle more di espletamento della procedura di affidamento; VISTO che il servizio, così come offerto, è presente sul MEPA (Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione) al costo di 5.900,00 + IVA per un numero massimo di 700 telefonate/mese; CONSIDERATO che non sussiste la necessità di richiedere un nuovo codice CIG per la proroga (cosiddetta tecnica) del contratto di affidamento in essere (avente già codice CIG Z9C192DB79) come da orientamento espresso dall'avcp che si riporta nel prosieguo: non è prevista la richiesta di nuovo codice CIG quando la proroga è concessa per garantire la prosecuzione dello svolgimento del servizio (in capo al precedente affidatario) nelle more dell'espletamento delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo soggetto affidatario ; CONSIDERATO, altresì, che, qualora necessario, si procederà ad un nuovo impegno alla luce delle eventuali esigenze sopravvenute, qualora non dovesse concludersi nei tempi la procedura di gara giuste determinazioni G03862 e G09061; CONSIDERATO che resta inteso, che il periodo di proroga si concluderà nell ipotesi in cui si addivenisse, prima del 31 dicembre 2016, alla stipula del contratto con l operatore economico risultante aggiudicatario al termine della procedura suddetta; RITENUTO, pertanto, di potere procedere, per i fini di cui sopra, al complessivo impegno sul capitolo E47117 del Bilancio Regionale - Esercizio Finanziario anno 2016, corrispondente alla missione 11, programma 01, codice di V livello che presenta la sufficiente disponibilità, dell importo complessivo di ,00 IVA compresa, a favore di Colloquia Multimedia, per i mesi di settembre, ottobre, novembre e dicembre 2016, per garantire la copertura del servizio nelle more dell espletamento della procedura di affidamento e, comunque, non oltre la data di stipula del contratto con l aggiudicatario di cui alla procedura di gara indetta dalla Direzione Regionale Centrale Acquisti ; Pagina 5 / 6

6 VISTO il Dlgs n. 118 del 23 giugno 2011 recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 ; VISTA la Legge Regionale 31 dicembre 2015, n. 17, recante Legge di Stabilità regionale 2016 ; VISTA la Legge Regionale 31 dicembre 2015, n. 18, recante Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio ; VISTA la Deliberazione di Giunta regionale 2 febbraio 2016, n.29, recante: Applicazione delle disposizioni di cui all art. 1, comma 2 e dell art.39, comma 4, del d. lgs. 23 giugno 2011, n.118 e ss.mm., e ulteriori disposizioni per la gestione del bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio ; VISTA la circolare del Segretariato Generale n del 03/03/2016 relativa alla gestione del bilancio ; corso; CONSIDERATO che l obbligazione giungerà a scadenza nell esercizio finanziario in DETERMINA per quanto esposto nelle premesse, che formano parte integrante e sostanziale della presente determinazione, di: prorogare il servizio di interpretariato telefonico da remoto H24 per le esigenze della Centrale Unica di Risposta 112NUE di ROMA fino al completamento della procedura di gara approvata con Determinazioni Dirigenziali n. G03862 del e n. G09061 del , recante Autorizzazione ad espletare la gara attraverso il MEPA per la fornitura del servizio di interpretariato telefonico da remoto H24 in tempo reale per le necessità del call center laico NUE 112 (Numero Unico d'emergenza) di Roma ; impegnare, a copertura del servizio garantito per i mesi di settembre, ottobre, novembre e dicembre 2016 nelle more dell espletamento della procedura di gara e comunque, non oltre la data di stipula del contratto con l aggiudicatario di cui alla procedura di gara indetta dalla Direzione Regionale Centrale Acquisti, sul capitolo E47117 del Bilancio Regionale - Esercizio Finanziario anno 2016, corrispondente alla missione 11, programma 01, codice di V livello , che presenta la sufficiente disponibilità, l importo complessivo di ,00, IVA compresa, a favore di Colloquia Multimedia, codice creditore ; Tale obbligazione giungerà a scadenza nel corrente esercizio finanziario anno Il Direttore ad interim Dott. Stefano Acanfora Pagina 6 / 6