C O M U N E D I N O V A R A. aperta per l affidamento della concessione d uso e gestione a soggetti terzi della

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1 C O M U N E D I N O V A R A Verbale della 1 a seduta pubblica della gara da espletarsi mediante procedura aperta per l affidamento della concessione d uso e gestione a soggetti terzi della piscina comunale scoperta di Via Solferino e delle relative pertinenze. CIG: CED. Durata della concessione: otto anni, oltre all eventuale proroga tecnica. Valore della concessione: ,00 oltre IVA compresa l'eventuale proroga tecnica. Canone a base di gara: ,35, oltre IVA, soggetto a rialzo. (23/04/2018) L'anno duemiladiciotto, il giorno ventitrè del mese di aprile, alle ore 09:20, presso la Sala Gare del Comune di Novara, in Viale Manzoni n. 20, ha inizio la prima seduta pubblica della gara a procedura aperta per l affidamento di cui all'oggetto. Premesso che: con Deliberazione della Giunta Comunale n. 99 del 13/03/2018, immediatamente esecutiva, sono state stabilite le linee di indirizzo relative all affidamento in gestione della piscina scoperta di Via Solferino e relative pertinenze; con Determinazione a contrarre della Dirigente del Servizio Gestione del Patrimonio Immobiliare Comunale n. 7 del 19/03/2018, esecutiva in pari data e depositata agli atti del Comune di Novara, sono stati approvati lo schema di bando e del relativo disciplinare di gara ed il Capitolato speciale per l affidamento dell appalto in oggetto; con la medesima Determinazione è stato stabilito di procedere all'indizione della gara mediante procedura aperta, con aggiudicazione secondo il criterio dell offerta economicamente Pag. 1 di 4

2 più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., sulla base dei parametri e dei relativi punteggi indicati nel disciplinare di gara; il bando di gara è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 5 a Serie Speciale Contratti Pubblici - n. 35 del 23/03/2018, all'albo Pretorio on line del Comune di Novara per il periodo dal 23/03/2018 al 16/04/2018, prorogato fino al 20/04/2018, sul sito Internet del Comune di Novara dal 23/03/2018 al 13/04/2018, prorogato al 20/04/2018, sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n.14 del 05/04/2018, su n. 1 quotidiano nazionale (Gazzetta Aste e Appalti Pubblici n. 65 del 03/04/2018), su n. 1 quotidiano a diffusione locale ( Novara Oggi n. 15 del 13/04/2018), nonché nell Osservatorio Regionale della Regione Piemonte, in data 28/03/2018; tutto ciò premesso la Responsabile del Procedimento, Arch. Elena Nannini, Dirigente del Servizio Gestione del Patrimonio Immobiliare Comunale e del Servizio Sviluppo del Patrimonio Immobiliare Comunale del Comune di Novara, presso cui per la carica elegge domicilio, giusta i poteri conferiti con provvedimento sindacale Prot e Prot dell'1/02/2017, alla presenza della D.ssa Gabriella Grotto, Istruttore Direttivo Amministrativo P.O. dell Unità Procurement del Comune di Novara, con funzioni di Segretaria verbalizzante, delle testimoni Manuela Ferro e Alessandra Pannunzio e preso atto dell assenza di pubblico in sala, omessa la lettura del bando e del disciplinare di gara nonché del Capitolato Speciale d appalto, dichiara aperta la prima seduta di gara. Pag. 2 di 4

3 La Responsabile del Procedimento dà atto che entro il termine per la presentazione delle offerte, inizialmente previsto per le ore 12:00 del giorno 13/04/2018 e successivamente prorogato, mediante avviso pubblicato sul sito istituzionale del Comune di Novara, per permettere la più ampia partecipazione ai concorrenti, alle ore 12:00 del giorno 20/04/2018, è pervenuta un unica offerta presentata alle ore 11:30 del giorno 20/04/2018, acquisita al Protocollo con il n del 20/04/2018, dall impresa Synesthesia S.r.l. di Monza (MB). La Responsabile del Procedimento esamina quindi il suddetto plico e verifica che lo stesso risulta debitamente sigillato e pervenuto entro il termine prescritto nel bando di gara. La Responsabile del Procedimento, con l'ausilio della Segretaria, accede al sistema AVCPass per i previsti adempimenti di gara e dispone di procedere all'apertura del plico e all'esame della documentazione amministrativa ivi contenuta; accerta che al suo interno sono presenti tre buste: la Busta A Documentazione Amministrativa, la Busta B Offerta tecnica e la Busta C Offerta economica; dopo aver accertato che le suddette buste siano integre e debitamente sigillate, procede quindi all'apertura della Busta A contenente la documentazione amministrativa e dall'esame della stessa rileva che la concorrente ha presentato in modo completo e regolare quanto previsto, dichiarando di avvalersi della facoltà di subappaltare parte delle attività strumentali, complementari e supplementari, così come previsto dal disciplinare di gara nel punto 4.1. Successivamente, la Responsabile del Procedimento verifica la conformità del PASSOE e la regolare iscrizione del soggetto che ha rilasciato la po- Pag. 3 di 4

4 lizza fidejussoria per conto della concorrente, all Albo tenuto dall Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni (IVASS) per le imprese di assicurazione. La Responsabile del Procedimento effettua l'acquisizione del partecipante nel sistema AVCPass. La concorrente Synesthesia S.r.l. viene ammessa al prosieguo della gara. Al termine dell esame della documentazione amministrativa presentata dall unica concorrente, la Responsabile del Procedimento dispone di pubblicare il provvedimento di ammissione/esclusione dei concorrenti, ai sensi dell'art. 29, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016, sul sito istituzionale del Comune di Novara, nella sezione Amministrazione trasparente. Al termine delle predette operazioni, alle ore 09:30, la Responsabile del Procedimento dispone la chiusura della prima seduta pubblica per l immediato prosieguo delle operazioni di gara in seconda seduta pubblica, nel corso della quale la Commissione Giudicatrice provvederà all apertura della busta Offerta tecnica presentata dall unica concorrente in gara per la verifica del contenuto della stessa con le prescrizioni indicate nel disciplinare di gara. Si allega l'elenco riassuntivo dei concorrenti ammessi/esclusi. La Responsabile del Procedimento La Segretaria Verbalizzante Le testimoni Pag. 4 di 4

5 C O M U N E D I N O V A R A Verbale della 2 a seduta pubblica, 1 a seduta riservata e 3 a seduta pubblica della gara da espletarsi mediante procedura aperta per l affidamento della concessione d uso e gestione a soggetti terzi della piscina comunale scoperta di Via Solferino e delle relative pertinenze. CIG: CED. Durata della concessione: otto anni, oltre all eventuale proroga tecnica. Valore della concessione: ,00 oltre IVA compresa l'eventuale proroga tecnica. Canone a base di gara: ,35, oltre IVA, soggetto a rialzo. (23/04/2018) L'anno duemiladiciotto, il giorno ventitrè del mese di aprile, alle ore 09:35, presso la Sala Gare del Comune di Novara, in Viale Manzoni n. 20, ha inizio la seconda seduta pubblica della gara a procedura aperta per l affidamento di cui all'oggetto. Premesso che: con Determinazione della Dirigente del Servizio Gestione del Patrimonio Immobiliare Comunale n. 17 del 20/04/2018, esecutiva in pari data e depositata agli atti del Comune di Novara, è stata costituita la Commissione Giudicatrice per l affidamento della concessione in oggetto, che risulta composta da: - Dott. Davide Zanino, Dirigente del Servizio Sviluppo degli eventi culturali e del turismo del Comune di Novara, Presidente; - D.ssa Giovanna Marengo, Istruttore Direttivo Amministrativo del Servizio Gestione del Patrimonio Immobiliare Comunale del Comune di Novara, Componente; - Geom. Marco Garavaglia, Istruttore Direttivo Tecnico del Servizio per Pag. 1 di 9

6 lo sviluppo del Patrimonio Immobiliare comunale, Componente; i quali hanno rilasciato apposita dichiarazione di inesistenza delle cause di incompatibilità con il ruolo assunto contestualmente all'accettazione dell'incarico, prima dell'inizio della seduta di gara; Tutto ciò premesso il Presidente alla presenza della D.ssa Gabriella Grotto, Istruttore Direttivo Amministrativo P.O. dell Unità Procurement del Comune di Novara, con funzioni di Segretaria verbalizzante che ha rilasciato apposita dichiarazione di inesistenza delle cause di incompatibilità con il ruolo assunto, delle testimoni Manuela Ferro e Alessandra Pannunzio e preso atto dell assenza di pubblico in sala, omessa la lettura del bando e del disciplinare di gara nonché del Capitolato Speciale d appalto, dichiara aperta la seconda seduta di gara. Il Presidente procede all apertura della busta contenente l offerta tecnica dell unica concorrente ammessa, per verificare la corrispondenza del relativo contenuto alle prescrizioni del disciplinare di gara. Tale documentazione risulta completa e regolare e, pertanto, l Impresa Synesthesia S.r.l. viene ammessa al prosieguo della gara. Il Presidente dispone la chiusura dei lavori in seduta pubblica per il prosieguo, in seduta riservata, delle operazioni di disamina della documentazione tecnica presentata dalla concorrente, con la conseguente attribuzione dei punteggi corrispondenti ai parametri di valutazione dettagliatamente indicati all art. 3 del disciplinare di gara e secondo la metodologia ivi prescritta. Il Presidente, alle ore 09:40, dichiara pertanto chiusa la seconda seduta pubbli- Pag. 2 di 9

7 ca di gara e dichiara immediatamente aperta la prima seduta riservata della gara a procedura aperta di cui all'oggetto. La Commissione svolge un ampio e attento esame dei parametri stabiliti nel disciplinare di gara in base ai quali assegnare i relativi punteggi e indicati analiticamente nell art. 3) del disciplinare stesso, secondo la metodologia prescritta dal medesimo e di seguito elencata: A Programma di gestione operativa, di manutenzione ordinaria e delle modalità di conduzione generale dell impianto (comprensiva del personale previsto e della sua utilizzazione temporale) punti complessivi 65. Il concorrente deve presentare una relazione che illustri come intende gestire l intero complesso sia dal punto di vista tecnico-organizzativo che tecnicomanutentivo. Tale proposta deve comprendere: A.1 Programma delle attività ordinarie gestionali: punti 15; A.2 Programma delle attività migliorative gestionali: punti 20; A.3 Esperienza nella conduzione/gestione di servizi analoghi: punti 5; A.4 -Programma di manutenzione annuale ordinaria e modalità e tempi di intervento in caso di guasti: punti 15; A.5 Programma delle pulizie ordinarie e straordinarie: punti 3; A.6 -Personale addetto: punti 3; A.7 Disponibilità gratuita della struttura a favore del Comune di Novara superiore a 10 giorni/anno minimo: punti 4; B Proposte migliorative relative alle strutture esistenti: punti 15. I punteggi relativi ai parametri da A.1 a A.6 e B saranno attribuiti come segue: Pag. 3 di 9

8 a) ciascun commissario attribuisce discrezionalmente a ciascun parametro un coefficiente variabile tra zero e uno, dove il coefficiente attribuito è l espressione dei giudizi riportati sulla base della tabella di pagina 8 del disciplinare di gara; b) viene calcolata la media di tali coefficienti, suddividendo pertanto il valore attribuito ad ogni specifico parametro per il numero dei commissari; quindi, qualora nessun parametro abbia ottenuto il coefficiente 1, tale coefficiente viene attribuito alla migliore offerta e le altre vengono conseguentemente riparametrate; c) il coefficiente definitivo così ottenuto viene moltiplicato per il punteggio massimo attribuibile al singolo parametro. I risultati dei passaggi relativi ai sopradescritti punti a), ossia la somma dei valori attribuiti complessivamente dalla Commissione, b) e c) sono riportati analiticamente nel prospetto allegato al presente verbale, di cui è parte integrante, mentre sono riportate qui di seguito solo le risultanze di cui al punto c) per ogni singolo parametro/sub parametro. Il punteggio relativo al Parametro A.7, sarà assegnato dalla Commissione Giudicatrice con il metodo proporzionale rispetto al valore di riferimento indicato. Il Presidente attesta, inoltre, che non verranno prese in considerazione le proposte giudicate non coerenti con quanto richiesto nel disciplinare di gara o considerate inopportune e/o inefficaci. Il Presidente dà avvio all esame del Parametro A.1 Programma delle attività ordinarie gestionali e, al termine di un approfondito esame della documentazione tecnica, sulla base della procedura sopra indicata, attribuisce il seguente punteggio: punti 15. Pag. 4 di 9

9 Successivamente, il Presidente prosegue con l esame e la valutazione del parametro A.2 Programma delle attività migliorative gestionali e, al termine di un approfondito esame della documentazione tecnica, attribuisce il seguente punteggio: punti 20. Il Presidente prosegue con l esame e la valutazione del parametro A.3 Esperienza nella conduzione/gestione di servizi analoghi e, considerato che il concorrente non ha presentato offerta in merito al presente parametro, attribuisce allo stesso punti zero. Il Presidente prosegue con l esame e la valutazione del parametro A.4 - Programma di manutenzione annuale ordinaria e modalità e tempi di intervento in caso di guasti e, al termine di un approfondito esame della documentazione tecnica, attribuisce il seguente punteggio: punti 15. Il Presidente prosegue con l esame e la valutazione del parametro A.5 Programma delle pulizie ordinarie e straordinarie e, al termine di un approfondito esame della documentazione tecnica, attribuisce il seguente punteggio: Punti 3. Il Presidente prosegue con l esame e la valutazione del parametro A.6 - Personale addetto e, al termine di un approfondito esame della documentazione tecnica, attribuisce il seguente punteggio: punti 3. Il Presidente prosegue con l esame e la valutazione del parametro B Proposte migliorative relative alle strutture esistenti e, al termine di un approfondito esame della documentazione tecnica, attribuisce il seguente punteggio: punti 15. Successivamente, il Presidente somma i punteggi assegnati alla concorrente in relazione ai parametri A.1), A.2), A.3), A.4), A.5), A.6) e B) ed ottiene il se- Pag. 5 di 9

10 guente risultato: Synesthesia S.r.l.: Punti 71. Il Presidente prosegue con l esame e la valutazione del parametro A.7 Disponibilità gratuita della struttura a favore del Comune di Novara superiore a 10 giorni/anno minimo, da valutarsi con metodo proporzionale rispetto al valore di riferimento indicato e, al termine di un approfondito esame della documentazione tecnica, dà lettura del valore offerto dal concorrente, espresso in numero di giorni, oltre le dieci giornate minime da garantirsi come richiesto nel capitolato, e del relativo punteggio assegnato: n. giorni 5 (cinque) offerti oltre le 10 giornate, per un totale di 15 giornate, punti 4. Successivamente, il Presidente somma il totale dei punteggi assegnati alla concorrente in relazione ai parametri A.1), A.2), A.3), A.4), A.5), A.6), A.7) e B) ed ottiene il seguente risultato totale: Synesthesia S.r.l.: Punti 75 In seguito, il Presidente dichiara concluse le operazioni di valutazione dell'offerta tecnica e dichiara che nella terza seduta pubblica di gara, che si terrà immediatamente dopo la chiusura della presente seduta riservata, si procederà alla comunicazione del punteggio attribuito all offerta tecnica dell unica concorrente ammessa, all apertura della busta contenente l offerta economica, all attribuzione del corrispondente punteggio ed all eventuale proposta di aggiudicazione. Alle ore 10:15, il Presidente dichiara conclusa la seduta riservata. Il Presidente dichiara immediatamente aperta la terza seduta pubblica della gara a procedura aperta di cui all'oggetto. Pag. 6 di 9

11 Il Presidente, rilevata l assenza di pubblico in sala, legge ad alta voce i punteggi attribuiti all unico concorrente in gara relativamente ai parametri tecnici indicati nell art. 3 del disciplinare di gara, come da risultanze della seduta riservata appena conclusa. In seguito, il Presidente, rilevata l integrità della busta contenente l offerta economica della concorrente e dei relativi sigilli, procede all apertura della stessa ed alla lettura dell offerta presentata: canone di concessione annuo in aumento rispetto a quello previsto a base di gara ,00, oltre IVA (euro sedicimilacentosettantasette e centesimi zero). Il Presidente, quindi, calcola i punteggi da attribuire, in relazione all offerta economica presentata e sopra indicata, come previsto dall art. 3 del disciplinare di gara, come di seguito dettagliato: Synesthesia S.r.l.: punti 20 In seguito, il Presidente effettua la somma dei punteggi attribuiti alla concorrente per l offerta tecnica e per l offerta economica ed ottiene il risultato totale di punti 95.. Il Presidente dichiara pertanto che l Impresa Synesthesia S.r.l. con sede in Monza (MB), viale Cascina del Sole n. 1, C.F./P.I.: , viene proposta per l aggiudicazione dell affidamento relativo alla concessione d uso e gestione della piscina comunale scoperta di via Solferino e delle relative pertinenze CIG: CED. Il valore della concessione per l intera durata della stessa, pari ad otto anni, risulta pari all importo di ,06 (Euro unmilionesettecentosettantanovemilatrecentoventinove e centesimi sei) oltre Pag. 7 di 9

12 IVA, così come evidenziato nel Piano Economico Finanziario presentato ed allegato al presente verbale, che sarà oggetto di esame, prima dell aggiudicazione, per valutarne l attendibilità. Il Presidente, pur in considerazione della formale anomalia dell offerta, ai sensi dell art. 97, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., in quanto sia il punteggio conseguito in relazione all offerta tecnica (punti 75) sia quello conseguito in relazione all offerta economica (punti 20) superano i quattro quinti dei corrispondenti punti massimi (offerta tecnica punti 80 e offerta economica punti 20) previsti dal bando di gara, ritiene che l offerta presentata dalla Synesthesia S.r.l. non presenti elementi di sospetta anomalia, data la scarsa rilevanza dell offerta economica presentata rispetto al canone posto a base di gara e considerato che l offerta tecnica non contiene elementi che possano intaccare la remuneratività della concessione, né pregiudicare le legittime aspettative della Stazione appaltante, in relazione alla corretta esecuzione della concessione. Alle ore 10:30, al termine delle predette operazioni, il Presidente dichiara conclusi i lavori e dispone che all approvazione dei verbali ed all aggiudicazione si provveda con apposito atto. Vengono allegati al presente verbale: - la tabella relativa ai punteggi assegnati all'offerta tecnica, parametri da A1 ad A6 e B; - la tabella riassuntiva relativa ai punteggi assegnati all offerta tecnica (paramtri da A1 ad A7 e B); - la tabella finale riassuntiva dei punteggi attribuiti all offerta tecnica, all offerta economica ed al loro totale; Pag. 8 di 9

13 - il Piano Economico Finanziario presentato dalla concorrente proposta per l aggiudicazione. Il Presidente I Commissari La Segretaria Verbalizzante Pag. 9 di 9

14 ALL.TO AL VERBALE DELLA PRIMA SEDUTA DI GARA DEL 23 APRILE 2018 ELENCO AMMISSIONI/ESCLUSIONI PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE D USO E GESTIONE A SOGGETTI TERZI DELLA PISCINA COMUNALE SCOPERTA DI VIA SOLFERINO E DELLE RELATIVE PERTINENZE. CIG: CED Concorrenti Sede Ammesso Escluso 1 SYNESTHESIA S.R.L. Monza (MB) SI NO La Responsabile del Procedimento La Segretaria verbalizzante Le testimoni Pagina 1

15 Procedura aperta per l'affidamento della concessione d'uso e gestione a soggetti terzi della piscina comunale scoperta di via Solferino e delle relative pertinenze. CIG CED. CONCORRENTI VOTI COMPLESSIVI DI PREFERENZA MEDIA RIPARAMETRAZIONE TOTALE PUNTI ASSEGN ATI A1 A2 A3 A4 A5 A6 B A1 A2 A3 A4 A5 A6 B A1 A2 A3 A4 A5 A6 B A1 A2 A3 A4 A5 A6 B A1+A2+A 3+A4+ A5+A6+B 1 Synesthesia S.r.l. 2,2 1,6 0 2,1 2,8 2,4 1,4 0,733 0,533 0,000 0,700 0,933 0,800 0, IL PRESIDENTE I COMMISSARI LA SEGRETARIA VERBALIZZANTE Parametri da A1 ad A6 e B 23 aprile 2018

16 Procedura aperta per l'affidamento della concessione d'uso e gestione a soggetti terzi della piscina comunale scoperta di via Solferino e delle relative pertinenze. CIG CED. PARTECIPANTI Parametri offerta tecnica N. Denominazione Impresa A1+A2+A3+A4+ A5+A6+B A7 Totale punti offerta tecnica 1 SYNESTESIA S.r.l. 71,000 4, Il Presidente I Commissari La Segretaria verbalizzante Riepilogo offerta tecnica (parametri da A1 ad A7 e B) 23 aprile 2018

17 Procedura aperta per l'affidamento della concessione d'uso e gestione a soggetti terzi della piscina comunale scoperta di via Solferino e delle relative pertinenze. CIG CED PARTECIPANTI TOTALE PUNTI OFFERTA TECNICA (A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7+B) OFFERTA ECONOMICA canone annuo max punti 20 PUNTEGGIO TOTALE 1 SYNESTESIA S.r.l. 75, ,00 20,000 95,000 Proposta di aggiudicazione IL PRESIDENTE I COMMISSARI LA SEGRETARIA VERBALIZZANTE 23 aprile 2018 Riepilogo finale

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