La tutela delle vittime di tratta: il contributo OSCE nel panorama degli strumenti internazionali e europei

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1 La tutela delle vittime di tratta: il contributo OSCE nel panorama degli strumenti internazionali e europei Ex-Change, Migliorare gli interventi sociali a favore delle vittime di tratta, Pisa, 16 Novembre 2007

2 Contenuti Misure di tutela dei diritti delle vittime di tratta: una panoramica degli strumenti internazionali e regionali ONU, CE, UE,OSCE Il contributo OSCE: il piano d azione d e la sua esecuzione Limiti e prospettive

3 The OSCE region Protocollo di Palermo: 116 ratifiche In vigore dal dic Convenzione di Varsavia CE: 10 ratifiche e 27 firmatari in vigore a feb. 2008

4 ONU: hard and soft standards Strumenti int.li rilevanti (CRC CEDAW, ILO N.29,105,182 Slavery Conventions ecc.) Protocollo per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini Protocollo di Palermo,, 2000 Linee guida UNOHCHR, UNICEF, UNHCHR

5 Protocollo di Palermo e linee guida UN Tutela delle vittime Art.6 Assistenza e tutela delle vittime Art.7 Condizione delle vittime nello Stato d accoglienza d Art. 8 Rimpatrio delle vittime UNOHCHR Principi e direttive relativi ai diritti dell uomo e alla tratta di esseri umani: i i diritti fondamentali delle vittime della tratta devono determinare l azione l intesa a prevenire e a combattere la tratta e ad offrire protezione, assistenza e risarcimento alle vittime

6 CE Convenzione di Varsavia, 2005 la tratta di esseri umani costituisce una violazione dei diritti umani e un offesa alla dignità e all integrit integrità dell essere essere umano; il rispetto dei diritti delle vittime, la loro protezione e la lotta alla tratta di esseri umani devono essere gli obiettivi prioritari; tutte le attività e le iniziative intraprese contro la tratta di esseri umani, devono essere non discriminatorie e tenere conto della parità tra le donne e gli uomini così come di un approccio fondato sui diritti dei minori Preambolo

7 CE Convenzione di Varsavia, 2005 Misure di protezione e di promozione dei diritti delle vittime Art 10 Identificazione delle vittime Art 11 Protezione della privacy Art 12 Assistenza alle vittime Art 13 Periodo di recupero e riflessione Art 14 Permesso di soggiorno Art 15 Indennizzo e risarcimento legale Art 16 Rimpatrio e rientro delle vittime Art 17 Parita tra donne e e uomini

8 Norme e altri documenti UE Dec.. quadro UE sulla lotta alla tratta, 2002 Dir.UE sui permessi di soggiorno per le vittime di tratta che collaborano con la giustizia, 2004 Dir. UE sul risarcimento danni alle vittime di crimini, 2004 Piano d azione d UE sulla tratta, 2005 Rapporto Gruppo di Esperti UE sulla tratta, 2004 Raccomandazioni sui meccanismi nazionali per l identificazione e l assistenza l alle vittime, 2007

9 Il contributo OSCE contro la tratta, 2003 Decisioni Ministeriali in materia di tratta dal 1991 al 2006 Piano d azione per la lotta alla tratta un complesso innovativo di strumenti per l adempimento l degli impegni degli Stati nella lotta alla tratta la tratta come una violazione della dignità e dei diritti dell uomo un approccio multidimensionale e integrato di prevenzione, tutela e contrasto

10 Piano d azione OSCE per la lotta alla tratta National Refferral Mechanism E un sistema nazionale di orientamento per l identificazione, l l assistenza e la tutela delle vittime Si fonda su un quadro cooperativo in cui gli Stati adempiono ai loro obblighi di tutela e promozione dei diritti umani delle vittime in coordinamento e partnership strategica con la società civile Serve a facilitare l identificazione l e il trattamento adeguato delle vittime, rispettandone i pareri e la dignità Contribuisce ad armonizzare gli obiettivi di contrasto della tratta tta con la tutela dei diritti fondamentali delle persone trafficate

11 L esecuzione del Piano d Azione: Aspetti positivi: Attenzione e risorse al problema Avvio di riforme legislative Piani d azioned Meccanismi nazionali di coordinamento Cooperazione con il privato sociale

12 L esecuzione del Piano d Azione Aspetti critici: Identificazione delle vittime Servizi sociali per l assistenza l limitati e pochi standard Limitata valutazione dell impatto degli interventi

13 Limiti e prospettive della lotta alla tratta Tradurre la centralità della tutela dei diritti fondamentali in azioni concrete. Adottare meccanismi nazionali indipendenti di monitoraggio, analisi e valutazione delle politiche e degli interventi sulla tratta Allocare risorse adeguate per servizi sociali continuativi e professionali- dall identificazione all inclusione sociale La partecipazione e il coinvolgimento dei beneficiari

14 Grazie dell attenzione!