SOMMARIO n. 4, Interventi. La sovrarappresentazione degli stranieri nei sistemi di giustizia penale europei e italiano, di Dario Melossi

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1 SOMMARIO n. 4, 2003 Presentazione pag. 9 Interventi La sovrarappresentazione degli stranieri nei sistemi di giustizia penale europei e italiano, di Dario Melossi Una riflessione normativa per la società multiculturale. Il caso del matrimonio islamico, di Francesco Belvisi La lotta all'immigrazione clandestina alla luce del diritto internazionale del mare, di Tullio Scovazzi Frontiere e controlli migratori tra Germania, Polonia e Repubblica Ceca, di Paolo Cuttitta» 11» 28» 48» 61 Giurisprudenza Commenti La comunità protetta per i minori stranieri non accompagnati, di Davide Petrini La nuova competenza amministrativa del tribunale per i minorenni nei confronti degli stranieri: un intervento possibile ma con limiti precisi, di Gian Cristoforo Turri» 81» 92 Diritto comunitario ed europeo Rassegna di giurisprudenza (1 giugno-31 dicembre 2003) Corte europea diritti uomo» 96 Corte di giustizia delle Comunità europee» 105 Giurisprudenza 1. Corte europea diritti uomo caso Hansen c. Turchia diritto all unità familiare - diritto di visita necessità di misura positive dello Stato ospite» 114 3

2 2. Corte di giustizia Comunità europee C-109/01 caso Akrich coniuge extracomunitario colpito da provvedimento di espulsione stabilimento della famiglia in altro Stato membro diritto di ingresso e di soggiorno nel primo Stato abuso» 118 Diritto italiano Asilo 1. Tribunale di Palermo 26/ espulsione rischio di persecuzione (art. 19 TU 286/98) accertamento del diritto di asilo (credo religioso) prove riferimento a fatti notori annullamento dell espulsione 2. Tribunale di Firenze n. 10 status di rifugiato diniego accertamento del diritto giurisdizione ordinaria; permesso di soggiorno nelle more del giudizio - provvedimento discrezionale giurisdizione amministrativa Scheda di Marco Paggi Espulsioni 1. Corte di cassazione n trattenimento in cpt convalida ricorso per cassazione - legittimazione passiva nullità notifica e termine per rinnovazione 2. Tribunale di Torino espulsione amministrativa irregolarità soggiorno - unità familiare annullamento 3. Tribunale di Torino espulsione amministrativa - diniego regolarizzazione - richiesta permesso soggiorno rimessione in termini - annullamento Scheda di Pierluigi di Bari 4. Tribunale di Pordenone 6/ espulsione amministrativa traduzione lingua veicolare rimessione in termini per impugnazione - annullamento 5. Tribunale di Firenze accompagnamento frontiera convalida - opposizione - ammissibilità - divieto espulsione - non convalida 6. Tribunale di Pordenone espulsione amministrativa presupposto diniego regolarizzazione - pendenza giudizio amministrativo giudizio ordinario - pregiudizialità sospensione giudizio sospensione efficacia» 125» 126» 132» 134» 137» 140» 144» 145 4

3 7. Tribunale di Firenze espulsione amministrativa divieto - rischio persecuzione - condizioni personali e sociali persecuzione statale indiretta - annullamento Scheda di Pierluigi di Bari 8. Tribunale di Pisa espulsione amministrativa presupposto diniego regolarizzazione - divieto pregressa espulsione irragionevolezza - questione legittimità costituzionale Scheda della redazione Famiglia 1. Tribunale di Padova ricongiungimento familiare - nulla osta della questura competente - necessità di tempestivo rilascio del visto consolare- comportamento o- missivo della P.A. ordine di rilascio dell AGO 2. Tribunale di Prato ricongiungimento familiarediniego di rilascio di visto necessità di adeguata motivazione - modifiche introdotte dalla l.n.189/ questioni di illegittimità costituzionale rinvio alla Corte cost. Lavoro 1. Tribunale di Udine regolarizzazione mancato inoltro effettivo della dichiarazione di emersione ordinanza cautelare di inoltro tardivo invio degli atti alla Procura Minori 1. Tribunale minorenni di Bologna minore indotta alla prostituzione tutela amministrativa del tribunale per i minorenni 2. Tribunale minorenni di Bologna minore indotta alla prostituzione tutela amministrativa del tribunale per i minorenni Scheda di Lorenzo Miazzi 3. Tribunale minorenni di Caltanissetta nulla osta all espulsione di imputato minorenne esclusione - necessità della partecipazione dell imputato al processo penale minorile Scheda di Lorenzo Miazzi 4. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna n minore non accompagnato - raggiungimento maggiore età irretroattività legge 189/02» 151» 158» 162» 165» 169» 171» 172» 173» 178 5

4 Penale 1. Corte costituzionale n. 5 - trattenimento in territorio italiano senza giustificato motivo in violazione ordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni infondatezza della q. l. c. per violazione del principio di tassatività della fattispecie penale clausola senza giustificato motivo 2. Corte cassazione SU penali 29.10/ n omessa esibizione di documenti applicabilità anche allo straniero clandestino nel caso di omessa esibizione del passaporto o di altro documento di identificazione 4. Tribunale di Rovigo espulsione a titolo di sanzione sostitutiva revoca incompetenza del giudice dell esecuzione 5. Tribunale di Caltanissetta sentenza di non luogo a procedere per avvenuta espulsione dello straniero presupposti nulla osta all espulsione 6. Tribunale di Grosseto sentenza di non luogo a procedere per avvenuta espulsione dello straniero presupposti Soggiorno 1. Tribunale amministrativo regionale Lombardia n ingresso e soggiorno ostatività per pregresse condanne ex art. 4, co. 3, TU 286/98 automatismo della preclusione - difetto di verifica dell effettiva pericolosità sociale - sospetta illegittimità costituzionale rinvio alla Corte costituzionale 2. Tribunale amministrativo regionale Sicilia n regolarizzazione diniego per denunce penali pendenti illegittimità potere/dovere del giudice di interpretazione costituzionalmente orientata della norma disparità di trattamento 3. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna n regolarizzazione diniego per pregresse condanne penali intervenuta revoca della espulsione/misura di sicurezza equivalenza di effetti alla riabilitazione illegittimità del diniego 4. Tribunale amministrativo regionale Veneto n regolarizzazione denunce penali procedimento penale in fase di indagini preliminari assenza di accertamento di responsabilità penale illegittimità del diniego» 182» 195» 207» 210» 213» 214» 221» 224» 226 6

5 5. Tribunale amministrativo regionale Abruzzo n regolarizzazione diniego per pendenze penali a carico del datore di lavoro illegittimità - irrilevanza della condizione del datore di lavoro 6. Tribunale amministrativo regionale Veneto n regolarizzazione pregressa espulsione con accompagnamento alla frontiera ostatività collegata alla sola avvenuta esecuzione della misura difetto di prova nel caso di specie illegittimità del diniego 7. Tribunale amministrativo regionale Veneto n regolarizzazione diniego per segnalazione Schengen difetto di specifica indicazione della causa di inammissibilità illegittimità del diniego» 227» 228» 229 Documenti Osservatorio europeo 1. Direttiva 2003/110/CE del Consiglio del assistenza durante il transito nell'ambito di provvedimenti di e- spulsione per via aerea Scheda di Chiara Favilli» 231 Segnalazioni» 237 Documenti Osservatorio italiano Decreti, leggi e regolamenti 1. Decreto legge , n. 269, convertito, con modificazioni, nella legge , n Estratto art. 21 assegno per i figli di donne extracomunitarie figli a carico non iscritti nei registri anagrafici - onere di produrre certificazione legalizzata dal consolato 2. Decreto Ministro interno disposizioni in materia di contrasto all'immigrazione clandestina 3. Decreto Presidente Consiglio ministri Programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori extracomunitari nel territorio dello Stato per l'anno Decreto Presidente Consiglio ministri Programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori extracomunitari nel territorio dello Stato per l'anno 2004» 245» 246» 251» 252 7

6 Circolari Ingresso e soggiorno 1. Circolare Ministero del lavoro n. 5 attuazione decreti flussi anno 2004 Lavoro, previdenza e sicurezza sociale 2. Circolare I.n.p.s n estensione del campo di applicazione soggettivo della regolamentazione comunitaria di sicurezza sociale 3. Informativa I.n.p.d.a.p n diritti previdenziali dei lavoratori extracomunitari 4. Circolare I.n.p.s n. 182 legalizzazione lavoratori extracomunitari» 254» 257» 259» 262 Minori 5. Circolare Ministero interno n iscrizione anagrafica dei minori nati in Italia da cittadini stranieri regolarmente residenti 6. Circolare Ministero interno /AA/P/ conversione dei permessi di soggiorno per minore età. 7. Circolare Provincia autonoma di Bolzano n minori stranieri non accompagnati - permesso di soggiorno per minore età: diritto di svolgere attività lavorativa» 263» 264» 264 Iniziative locali»» Comune di Torino Delib. Giunta comunale struttura comunitaria protetta per minori stranieri non accompagnati Recensioni e materiali di ricerca Recensioni» 267 Segnalazioni bibliografiche» 269 Documenti e rapporti» 270 8