Autorità Idrica Toscana

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1 PROCEDURA IN ECONOMIA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DI IMMOBILI AD USO DI UFFICI DELLA SEDE LEGALE E DELLE SEDI DELLE CONFERENZE TERRITORIALI DELL AUTORITA IDRICA TOSCANA DA ESPLETARE MEDIANTE R.D.O. SULLA PIATTAFORMA DEL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (M.E.P.A.) SECONDO IL CRITERIO DEL PREZZO PIU BASSO. CIG A01 DISCIPLINARE DI GARA Sommario PREMESSE STAZIONE APPALTANTE OGGETTO APPALTO DURATA DEL SERVIZIO AMMONTARE DELL APPALTO PROCEDURA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE... 3 RICHIESTA DI OFFERTA (R.D.O)... 3 DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA OFFERTA ECONOMICA OFFERTE ANORMALMENTE BASSE ADEMPIMENTI PER L'AGGIUDICAZIONE E LA STIPULA DEL CONTRATTO RICHIESTA DI EVENTUALI CHIARIMENTI DOCUMENTAZIONE DI GARA TUTELA DELLA PRIVACY ACCESSO AGLI ATTI... 8 Disciplinare di gara Pag. 1

2 PREMESSE L (di seguito: Autorità o Amministrazione), con determina a contrarre n. del, ha deciso di procedere all affidamento dei servizi di pulizia degli immobili ad uso ufficio della sede legale e delle Conferenze Territoriali dell Ente di seguito indicate A) Conferenza Territoriale n. 1, denominata "Toscana Nord"- Lucca ; B) Conferenza Territoriale n. 2, denominata "Basso Valdarno"- San Miniato (PI); C) Conferenza Territoriale n. 3, denominata "Medio Valdarno"/ Sede Legale - Firenze; D) Conferenza Territoriale n. 4, denominata "Alto Valdarno" - Arezzo; E) Conferenza Territoriale n. 5, denominata "Toscana Costa" - Livorno; F) Conferenza Territoriale n. 6, denominata "Ombrone " - Grosseto. In tal senso l Autorità ha indetto apposita procedura in economia da espletare sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) nel rispetto di quanto previsto dall art. 328 del D.P.R. 207/2010. tramite R.d.O. a cinque operatori economici invitati alla gara da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso. Il presente Disciplinare contiene le norme e le modalità di partecipazione alla procedura di gara, per la compilazione e la presentazione delle relative offerte e i documenti da presentare a corredo delle stesse. Le condizioni contrattuali e le modalità di svolgimento dei servizi oggetto di gara sono meglio specificate nei documenti Capitolato tecnico e Schema di contratto, quali parti integranti e sostanziali della procedura di gara. 1 STAZIONE APPALTANTE AUTORITA IDRICA TOSCANA - C.F. e P.Iva Sede Legale e Direzione Generale: Via G. Verdi n Firenze Casella Postale 1485 Ufficio Postale 7 via Pietrapiana n.53, Firenze Tel Fax PEC: protocollo@pec.autoritaidrica.toscana.it 2 OGGETTO APPALTO Affidamento dei servizi di pulizia degli immobili ad uso ufficio della sede legale e delle Conferenze Territoriali 3 DURATA DEL SERVIZIO Il servizio ha durata di 36 mesi dalla data di sottoscrizione del contratto con l impresa aggiudicataria. 4 AMMONTARE DELL APPALTO Con riferimento alle prestazioni di cui al Capitolato Tecnico, l ammontare complessivo dell appalto, per la durata indicata, viene stimato in totale euro ,00 (IVA esclusa). Ai sensi del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. si evidenzia che non si rende necessario predisporre il DUVRI in quanto le prestazioni saranno svolte in fasce orarie in cui il personale dipendente della Stazione appaltante non è presente nei locali e pertanto non si configurano rischi di natura interferenziale. Disciplinare di gara Pag. 2

3 5 PROCEDURA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE La procedura di gara sarà svolta mediante richiesta di offerta (R.d.O.) sulla piattaforma del Mercato della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) a cinque imprese. L aggiudicazione del presente appalto avverrà secondo il criterio del prezzo più basso ai sensi dell art. 82 del D.lgs. 163/2006. RICHIESTA DI OFFERTA (R.D.O) Per partecipare alla gara, gli operatori economici invitati sulla piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) dovranno presentare offerta entro i termini e con le modalità che saranno indicate nella richiesta di offerta (R.d.O.). La procedura di gara sarà svolta interamente sulla piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, non saranno pertanto prese in considerazione offerte presentate in altre forme. DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA Alla richiesta di offerta (R.d.O.) sono allegati i seguenti documenti: Disciplinare di gara (Allegato D); Capitolato tecnico (Allegato B); Schema di contratto (Allegato C); Modulistica di cui: Scheda tecnica di svolgimento del servizio (Allegato 1) Scheda rilevazione presenze (Allegato 2) Scheda verifica pulizie (Allegato 3) Questionario di gradimento (Allegato 4) Attestato di presa visione dei locali (Allegato 5) Comunicazione preventiva pulizie (Allegato 6) Attestazione pulizie svolte (Allegato 7) Modello di istanza di partecipazione e autodichiarazione (Allegato 8) Modello di autodichiarazione (Allegato 8 bis) Dichiarazione di subappalto (Allegato 9) I documenti di seguito indicati dovranno essere compilati e sottoscritti digitalmente ove richiesto, e confluiranno nella virtuale Busta A : a) Istanza di partecipazione e autodichiarazioni (Allegato 8) da compilare e sottoscrivere digitalmente. b) Modello di autodichiarazione (Allegato 8 bis) da compilare e sottoscrivere digitalmente c) Attestati di presa visione dei locali uno per ciascuna sede(allegato 5) d) Dichiarazione eventuale dei servizi che si intendono appaltare (Allegato 9) e) Garanzia provvisoria a corredo dell offerta nella misura del 2% dell importo posta a base di gara, ai sensi dell art. 75, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 (solo da allegare). In merito alla documentazione sopra indicata si forniscono i seguenti chiarimenti a) Istanza di partecipazione e autodichiarazioni (Allegato 8 ): Disciplinare di gara Pag. 3

4 Ai sensi dell art. 38, comma 2-bis, del D.Lgs. 163/2006 è previsto che la mancanza, l incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 del medesimo articolo obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita dal bando di gara, in misura dell uno per mille del valore della gara il cui versamento è garantito dalla cauzione provvisoria. In tal caso la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto i soggetti che le devono rendere. Nei casi di irregolarità non essenziali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non indispensabili, la stazione appaltante non ne richiede la regolarizzazione, né applica alcuna sanzione. In caso di inutile decorso del termine di cui al secondo periodo il concorrente è escluso dalla gara. In caso di escussione della cauzione provvisoria per i motivi sopra indicati gli operatori economici sono invitati a reintegrarla b) Attestazioni di presa visione dei locali della sede legale e delle sedi delle Conferenze Territoriali (Allegato 5). I concorrenti ammessi dovranno obbligatoriamente, a pena di esclusione, prendere visione dei locali nei quali dovrà essere svolto il servizio di pulizia oggetto della presente procedura. Tali attestazioni (Allegato 5) dovranno essere allegate alla richiesta di offerta (R.d.O.) I concorrenti dovranno prendere contatti con il Responsabile Unico del Procedimento al fine di concordare il giorno e l orario per prendere visione dei locali nei seguenti giorni dal Lunedì al Venerdì dalle ore 9,30 alle ore 13,00. Il Responsabile Unico del Procedimento, Dr.ssa Lucia Mancini, è contattabile ai seguenti numeri 055/ / l.mancini@autoritaidrica.toscana.it c) Dichiarazione eventuale attestante le parti del servizio che si intendono subappaltare (Allegato 9) con la quale il legale rappresentante del concorrente, del consorzio o dell impresa capogruppo nel caso di RTI, indica le parti del servizio che intende eventualmente subappaltare, rientranti entro il limite del 30% dell importo contrattuale. In caso di mancata presentazione della dichiarazione l Amministrazione non potrà concedere l autorizzazione al subappalto. Si precisa che il subappalto è consentito solo per le parti del servizio indicate dal concorrente a tale scopo all atto dell offerta (un indicazione formulata in modo generico, senza specificazione delle singole parti interessate, ovvero in difformità alle prescrizioni del capitolato d oneri, comporterà l impossibilità di ottenere l autorizzazione al subappalto). L Autorità provvederà, ai sensi dell art. 118, comma 3, del Codice dei contratti, a corrispondere direttamente al subappaltatore o al cottimista l'importo dovuto per le prestazioni dagli stessi eseguite. d) Garanzia provvisoria a corredo dell offerta. La garanzia deve avere validità almeno pari a 180 giorni, decorrente dal giorno fissato quale termine ultimo per la presentazione delle offerte. In caso di costituzione di una garanzia con validità temporale e/o importo inferiori a quelli indicata, il concorrente non sarà ammesso alla procedura di gara. La garanzia dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore Disciplinare di gara Pag. 4

5 principale, la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del codice civile e la sua operatività entro 15 giorni, a semplice richiesta dell Amministrazione. Lo svincolo delle garanzie presentate dai concorrenti non aggiudicatari sarà effettuato nei termini indicati dall art. 75 del Codice dei contratti, a seguito dell aggiudicazione della gara. La garanzia del concorrente aggiudicatario resterà vincolata e dovrà essere valida fino alla costituzione della cauzione definitiva. Tale garanzia sarà svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto. La garanzia a corredo dell offerta può essere costituita sotto forma di cauzione o di fideiussione. La cauzione può essere costituita, a scelta del concorrente, in contanti o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore dell Amministrazione. Nel caso di depositi in contanti, sono ammesse le seguenti forme di costituzione della garanzia: 1. assegno circolare intestato all 2. attestazione di bonifico avente come beneficiario l da versare su: Banco Popolare CODICE IBAN: IT 86 A a. Nel caso di versamento sul c/c intestato all Autorità, per facilitare lo svincolo della cauzione provvisoria prestata, si prega di indicare il numero di conto corrente e gli estremi della banca presso cui l Autorità dovrà appoggiare il mandato di pagamento; b. La fideiussione deve essere costituita secondo le seguenti modalità 3. fideiussione bancaria (rilasciata da Istituti di Credito di cui al Testo Unico Bancario approvato con il D.Lgs 385/93); 4. polizza assicurativa (rilasciata da impresa di assicurazioni, debitamente autorizzata all esercizio del ramo cauzioni, ai sensi del D.P.R , n. 449 e s.m.i.) Si ricorda ai concorrenti che ai sensi dell art. 12 del D.Lgs. 209/2005 (Codice delle assicurazioni private) sono vietate assicurazioni che hanno per oggetto il trasferimento del rischio di pagamento delle sanzioni; 5. fideiussione rilasciata da Società di intermediazione finanziaria iscritta nell elenco speciale di cui all art. 107 del D.Lgs. n. 385/93, che svolge in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzata dal Ministero dell Economia e delle Finanze. Le fideiussioni/polizze dovranno essere intestate all. Le fideiussioni e le polizze relative alla garanzia provvisoria dovranno essere corredate da idonea dichiarazione sostitutiva, rilasciata dai soggetti firmatari il titolo di garanzia ai sensi del D.P.R. 445/2000, circa l identità, la qualifica ed i poteri degli stessi. Si intendono per soggetti firmatari gli agenti, i broker, i funzionari e comunque i soggetti muniti di poteri di rappresentanza dell Istituto di Credito o Compagnia Assicurativa che emette il titolo di garanzia. Tale dichiarazione dovrà essere accompagnata da fotocopia di un documento d identità in corso di validità dei suddetti soggetti. In alternativa, la garanzia dovrà essere corredata da autentica notarile circa la qualifica, i poteri e l identità dei soggetti firmatari il titolo di garanzia, con assolvimento dell imposta di bollo. In caso di RTI dovrà essere costituita una sola garanzia, ma la fideiussione/polizza suddetta dovrà essere intestata a ciascun componente il RTI. Dovrà essere presentata, in originale, una dichiarazione fornita da un fideiussore e corredata dalla fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore, con la quale lo Disciplinare di gara Pag. 5

6 stesso si impegna a rilasciare la garanzia fideiussoria definitiva di cui all art. 113 del Codice dei contratti, per l esecuzione del contratto qualora il concorrente risultasse aggiudicatario dell appalto. N.B. Le suddette dichiarazioni dovranno essere firmate digitalmente, ove richiesto, ed inserite nella documentazione amministrativa, alle medesime dichiarazioni dovrà essere allegata copia fotostatica del documento di identità, in corso di validità, del soggetto firmatario o di altro documento di riconoscimento equipollente ai sensi dell art.35 secondo comma del D.P.R. 445/2000. La documentazione può essere sottoscritta anche dal procuratore/i della società ed in tal caso va allegata copia della relativa procura notarile (GENERALE O SPECIALE) o altro documento da cui evincere i poteri di rappresentanza. 6 OFFERTA ECONOMICA L aggiudicazione sarà effettuata ai sensi dell art. 82 del D.Lgs n. 163 del secondo il criterio del prezzo più basso a favore dell impresa che presenterà il maggiore ribasso sull importo complessivo posto a base di gara. L Amministrazione si riserva di aggiudicare l appalto anche in presenza di una sola offerta, previo accertamento della congruità della stessa, e conserva la facoltà di revocare gli atti della RDO e non dare luogo all aggiudicazione qualora sussistano ragioni di interesse pubblico. Non saranno prese in considerazione offerte parziali, incomplete o condizionate. Ai sensi dell art. 82 comma 3 bis del D.Lgs. 163/2006 il prezzo offerto sul quale praticare il ribasso deve essere individuato dalla ditta al netto del costo del personale. L aggiudicazione sarà disposta a favore della ditta che offrirà il prezzo (complessivo) con il maggiore ribasso rispetto all importo a base d asta. Nel caso di parità di più offerte, si procederà al rilancio dell RDO con i soggetti che hanno presentato le migliori offerte. 7 OFFERTE ANORMALMENTE BASSE La valutazione della congruità dell offerta sarà effettuata dalla Commissione di Gara ai sensi dell art. art. 86, comma 1, del Codice dei Contratti. In ogni caso la Commissione di gara può valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa (art.86, co.3) Ai sensi dell art. 88, comma 7, del Codice dei contratti, verrà sottoposta a verifica la prima migliore offerta, se la stessa appaia anormalmente bassa e, se ritenuta anomala, si procederà nella stessa maniera progressivamente nei confronti delle successive migliori offerte, fino ad individuare la migliore offerta non anomala. In alternativa la Commissione di gara potrà procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta, fermo restando quanto previsto ai commi da 1 a 5 dell art. 88 del Codice dei contratti. Disciplinare di gara Pag. 6

7 8 ADEMPIMENTI PER L'AGGIUDICAZIONE E LA STIPULA DEL CONTRATTO L Amministrazione, una volta disposta l aggiudicazione definitiva, procede alla verifica del possesso dei requisiti per la partecipazione alla procedura di gara indicati dall art. 38 del Codice dei contratti. Nell ipotesi che l appalto non possa essere aggiudicato a favore del concorrente collocato al primo posto della graduatoria provvisoria, lo stesso verrà aggiudicato al concorrente secondo classificato. In caso di ulteriore impossibilità, l appalto sarà aggiudicato al concorrente/i successivamente collocato/i nella graduatoria finale. La stipulazione del contratto è comunque subordinata alla presentazione della seguente ulteriore documentazione: - cauzione definitiva nella misura del 10% (dieci per cento) del corrispettivo contrattuale, IVA esclusa, ovvero delle ulteriori percentuali nelle ipotesi indicate dall art. 113, comma 1, del D.Lgs. 163/2006, fatta salva l applicazione dell art. 75 comma 7 del medesimo D.Lgs. La cauzione definitiva che dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art.1957, co.2, del codice civile, e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta della stazione appaltante sarà svincolata secondo quanto previsto dall art. 113 del D.Lgs. 163/2006; - Polizza assicurativa a copertura del rischio da responsabilità civile in ordine allo svolgimento di tutte le attività oggetto del presente appalto. L aggiudicatario dell appalto dovrà presentarsi alla data che sarà fissata da questa Amministrazione, per la stipulazione del contratto; in mancanza di presentazione nei termini stabiliti, salvo i casi di gravi impedimenti motivati e comprovati, si procederà all incameramento della cauzione provvisoria. In tal caso è facoltà dell Amministrazione medesima aggiudicare l appalto all impresa che risulti successivamente classificata nella graduatoria delle offerte. Sono a carico dell aggiudicatario le spese contrattuali nonché gli oneri fiscali. 9 RICHIESTA DI EVENTUALI CHIARIMENTI Gli operatori economici invitati potranno richiedere eventuali chiarimenti inerenti alla presente procedura di gara al seguente indirizzo pec: protocollo@pec.autoritaidrica.toscana.it. Responsabile del procedimento: dr.ssa Lucia Mancini - indirizzo di posta elettronica: l.mancini@autoritaidrica.toscana.it. L Autorità pubblicherà chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura, sul proprio sito internet: 10 DOCUMENTAZIONE DI GARA La documentazione di gara comprende: 1 Disciplinare di gara e modulistica; 2 Capitolato tecnico; 3 Schema di contratto; Disciplinare di gara Pag. 7

8 11 TUTELA DELLA PRIVACY ACCESSO AGLI ATTI Ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 e s.m.i., s informa che il titolare dei dati rilasciati per la partecipazione alla presente gara è l Autorità. In ogni caso, l accesso ai documenti contenenti le offerte dei concorrenti e l eventuale procedimento di verifica dell anomalia dell offerta sarà consentito solo dopo l approvazione dell aggiudicazione. Disciplinare di gara Pag. 8