PROGETTI di INSERIMENTO LAVORATIVO ANNO 2010

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1 1 PROGETTI di INSERIMENTO LAVORATIVO ANNO 010 c è una legge che gli uomini non hanno forse ancora ben scritta nei loro codici, ma è scritta nel loro cuore. Una gran parte dell umanità la chiama legge di Dio, l altra parte la chiama legge della Coscienza. Quelli che non credono né all una né all altra non sono che un infima minoranza malata. Sono i cultori dell obbedienza cieca. Don Lorenzo Milani Questa relazione si propone di rispondere ad un istanza della Regione Liguria circa l esigenza di trasparenza nel rapporto tra la cooperativa e il committente del servizio: la cooperativa è tenuta a redigere e a trasmettere all Ente una relazione annuale circa i risultati raggiunti nell attività di inserimento lavorativo. Oltre a rispondere a un istanza esterna, il presente report è animato dal desiderio di comunicare un punto di vista dal basso sulle politiche dell inserimento lavorativo. Analisi dei risultati raggiunti Nel 010 sono giunti a termine 7 progetti di inserimento lavorativo di persone svantaggiate che hanno utilizzato gli strumenti della borsa lavoro e del tirocinio. La tabella seguente riporta gli esiti in termini di occupazione: Progetti di inserimento lavorativo con esito positivo 8 31 % (assunzione con regolare contratto) Progetti di inserimento lavorativo con esito negativo % Totale % Esiti progetti inserimento lavorativo

2 18 8 positivo negativo Dei 6 progetti di inserimento lavorativo giunti a termine: 8, pari al 31% del totale, hanno avuto esito positivo portando ad una regolare assunzione nel rispetto del C.C.N.L., 18 percorsi hanno avuto esito negativo. Nella tabella che segue analizziamo in modo più dettagliato i dati considerando la tipologia di svantaggio del borsista: 11 Tipologia di svantaggio Tossicodipendenza Invalidità Salute mentale Disagio sociale Carcere TIPOLOGIA TOTALE SVANTAGGIO POSITIVO NEGATIVO Tossicodipendenza Disabilità psichica 6 Invalidità Carcere 0 Marginalità sociale Totale Dei 6 progetti terminati 11 hanno riguardato persone con problemi di tossicodipendenza (%), 6 persone in cura presso i servizi di salute mentale (3%), 6 persone in situazione di grave marginalità sociale (3%), il mondo del carcere (8%) e 1 l invalidità fisica (%). Il blu indica l esito positivo, il rosso quello negativo. Nella successiva tabella riportiamo i dati divisi in relazione al soggetto che ha proposto l inserimento:

3 3 ENTE PROPONENTE POSITIVO NEGATIVO TOTALE Provincia di Imperia Provincia di Savona 1 1 U.E.P.E. Imperia Comune di Albenga 1 5 Comune di Imperia Comune di Sanremo 1 1 Comune di Taggia 1 1 Comune di Savona 1 1 Comune di Savignone 1 1 Totale Dalla tabella emerge una prevalenza di progetti di inserimento promossi dalla Provincia di Imperia, questo attraverso progetti: l INTEGRA nel quale abbiamo inserito persone svantaggiate (3 assunte) sulla manutenzione del verde della città di Imperia; NUOVI MODELLI DI INTEGRAZIONE LAVORATIVA realizzato in rete con l Ufficio disabili provinciale e finalizzato all inserimento di persone disabili con gravi difficoltà di inclusione sociale (1 assunto su ). Inoltre 5 tirocini ( assunzioni) sono stati attivati dalle Province attraverso il PIANO ANTICRISI ECONOMICA. Finanziamento del tirocinio-borsa lavoro 13 6 UEPE Comune Provincia Regione Notevolmente ridimensionato rispetto al recente passato è il ruolo delle amministrazioni comunali che costituivano solo pochi anni fa la grande maggioranza degli enti proponenti e finanziatori dei progetti di inserimento lavorativo.

4 L assenza di risorse da parte dei comuni è messa maggiormente in evidenza dal grafico a lato: sugli 11 progetti promossi da comuni (% del totale) in realtà solo 6 sono stati finanziati con risorse comunali (3%), in quanto sono stati finanziati dalla regione Liguria (attraverso un progetto sperimentale presentato da Il Cammino) ed 1 è stato un tirocinio gratuito. Infine l UEPE (Ufficio esecuzione penale esterna) ha finanziato tirocini per soggetti con problemi di giustizia. Infine è confermata anche la tendenza alla riduzione della durata dei percorsi di inserimento lavorativo e l aumento delle ILSA, inserimenti lavorativi socio-assistenziali con prevalente finalità terapeutica (1 percorsi in atto). Oltre alle persone assunte attraverso un percorso di tirocinio o borsa lavoro sono state inserite in cooperativa le seguenti persone svantaggiate: ASSUNZIONI Tossicodipendenza Disabilità Disagio Carcere Totale DIRETTE psichica sociale Ventimiglia 1 1 Albenga 1 1 Taggia Imperia Sanremo 3 1 Totale Oltre alle 8 persone inserite positivamente attraverso una borsa lavoro o un tirocinio, sono state assunte direttamente, concordando con i servizi di riferimento il progetto, 11 persone svantaggiate per le quali non era opportuno o possibile passare attraverso una borsa lavoro. Totale assunzioni 010 soggetti svantaggiati 10 3

5 5 Tossicodipendenza Carcere Salute mentale Disagio sociale In totale 19 persone svantaggiate sono state regolarmente assunte nel corso del 010 come evidenziato dalla tabella. Il 5% persone con problemi di tossicodipendenza Il 10% con problemi di giustizia Il 16% persone con problemi di salute mentale Il 1% persone con problemi di disagio sociale CONFRONT ASSUNZIO TOTALE O CON POSITIVO NEGATIVO NE C/O GLI ULTIMI ALTRE 7 ANNI AZIENDE Anno % 7 % 6 1 % 51 Anno % 1 6 % 1 % 3 Anno % 8 38 % 10 % 1 Anno % 1 58 % 1 3 % 36 Anno % 11 5 % 1 5 % 1 Anno % 6 3 % 1 7 % 15 Anno % 18 69% 0 0% 6 Spunti di riflessione A conclusione di questa breve analisi oltre a ripetere e constatare tendenze, ormai in atto da alcuni anni, contrarie all inserimento lavorativo [riduzione risorse economiche; assenza di valutazione dei risultati; interventi e logiche emergenziali (indulto crisi economica ecc ); scarsa progettualità; ] ma desidero evidenziare cose: una positiva (1) ed una negativa (). 1) Il Consiglio regionale, il 3/1/010, ha approvato all unanimità un emendamento alla legge regionale sulla cooperazione sociale che stabilisce che la Regione e gli Enti del settore regionale allargato (ASL incluse) riservino alle cooperative sociali di tipo B una quota pari almeno al 5% delle

6 6 forniture in beni e servizi. Al di là degli effetti pratici, questo emendamento è sicuramente un segno di attenzione e di riconoscimento del valore sociale della cooperazione di tipo B e potrebbe contribuire ad orientare le politiche dei singoli comuni. ) Il Comune di Sanremo, il 30/09/010 non rinnova le convenzioni per la manutenzione delle aree verdi, a causa di un interpretazione sulle norme in materia di appalti alle cooperative sociali. Il 01/10/010 sette persone, delle quali sei svantaggiate perdono il lavoro. Oggi siamo alla seconda proroga di 3 mesi finalizzata alla predisposizione di un bando di gara di tipo comunitario senza alcuna formale garanzia per il personale attualmente in servizio. Non capiamo perché un lavoro che è stato capace nel tempo di coniugare la qualità delle prestazioni professionali con l inserimento lavorativo di persone svantaggiate veda il rischio di interrompersi per un interpretazione legislativa. Non riusciamo a spiegarlo alle 7 persone che sono rimaste senza lavoro ed alle altre 3 che rischiano di fare la stessa fine. A tutti ricordiamo le parole di don Lorenzo Milani: c è una legge che gli uomini non hanno forse ancora ben scritta nei loro codici, ma è scritta nel loro cuore. Una gran parte dell umanità la chiama legge di Dio, l altra parte la chiama legge della Coscienza. Quelli che non credono né all una né all altra non sono che un infima minoranza malata. Sono i cultori dell obbedienza cieca. Sanremo, 6 gennaio 011 Il responsabile inserimenti lavorativi Dott. Alessandro Giulla 6