Azienda U.L.S.S. n. 15 Alta Padovana

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1 Azienda U.L.S.S. n. 15 Alta Padovana N. 1107/2013 di reg. DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE Dott. Francesco BENAZZI in data 30/12/2013 Coadiuvato dai Signori: DIRETTORE AMMINISTRATIVO DIRETTORE SANITARIO DIRETTORE DEI SERVIZI SOCIALI E DELLA FUNZIONE TERRITORIALE - Dott.ssa Annamaria TOMASELLA - Dott. Sandro ARTUSI - Dott. Gianfranco POZZOBON U.O.C. per l'ingegneria Ospedaliera e Clinica: OGGETTO: Adozione del Programma Triennale delle Opere Pubbliche anni CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente deliberazione viene pubblicata all'albo di questa Azienda U.L.S.S. per 15 giorni consecutivi da oggi. Copia della presente deliberazione viene inviata in data odierna alla segreteria del COLLEGIO SINDACALE. Cittadella, 03/03/2014 f.to IL DIRIGENTE RESPONSABILE CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che il presente atto è esecutivo dal Cittadella, 14/03/2014 f.to IL DIRIGENTE RESPONSABILE

2 IL DIRETTORE GENERALE Richiamate le seguenti disposizioni normative in materia di programmazione e pianificazione degli investimenti pubblici e di coordinamento ed armonizzazione dei sistemi contabili e dei bilanci delle pubbliche amministrazioni: - art. 128 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; - artt. 11, 12, 13, 14 e 271 del D.P.R. n. 207/2010 in materia di programmazione dei lavori pubblici; - il D.M recante Procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell elenco annuale dei lavori pubblici ; - il D.Lgs. 118/2011 recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, in particolare gli artt. 25 e 29; Richiamata altresì la DGRV n. 154/CR del ad oggetto Assegnazione provvisoria alle Aziende Sanitarie del Veneto delle risorse finanziarie per l erogazione di livelli essenziali di assistenza per gli esercizi 2013, 2014, 2015 ; Attesa l attuale situazione economico-finanziaria nazionale, che sta richiedendo azioni forti finalizzate al riequilibrio dei conti della finanza pubblica e al conseguimento del pareggio di bilancio, che ha determinato una contrazione delle risorse dedicate agli investimenti anche con riferimento al settore sanitario; Atteso per contro il concorrere di obblighi di adeguamento strutturale imposti in termini sempre più cogenti dalla vigente normativa, con particolare riferimento alla prevenione incendi ed alla adeguatezza sismica delle strutture, che richiederebbero invece, per un loro pieno adempimento, ingenti finanziamenti; Ritenuto oltremodo importante, in tale difficile situazione, analizzare attentamente le esigenze e le risorse a disposizione dell Amministrazione per garantire la loro più idonea allocazione; Ritenuto quindi che il piano degli investimenti per il triennio così come previsto dal D.Lgs. 163/2006, dal DPR 207/2011 e dal D.M vada redatto tenendo conto delle seguenti priorità: - il piano degli investimenti, che per propria natura registra gli interventi in fase programmatoria e progettuale, dovrà necessariamente tenere in considerazione la quota di budget già impegnata per gli investimenti in corso, e pertanto la sua stesura potrà avvenire solamente dopo una precisa registrazione contabile degli impegni finanziari già assunti da questa Amministrazione destinati ad avere una ripercussione anche negli anni futuri; - tra gli interventi da inserire nel piano relativo al triennio dovranno essere considerati prioritariamente: Pagina n. 2 di 6

3 la manutenzione ordinaria e straordinaria conservativa degli edifici aziendali, per scongiurare un loro depauperamento; il completamento degli adempimenti conseguenti alle prescrizioni emerse in sede di visite ispettive nel giugno 2008 per il rilascio dell accreditamento di cui alla L.R. 22/2002 e comunicati con nota prot. n del dall ARSS (Agenzia Regionale Socio Sanitari del Veneto); primi urgenti interventi di adeguamento delle strutture aziendali alla normativa in materia di prevenzione incendi; al riguardo si ricorda che i progetti di prevenzione incendi delle strutture aziendali, sui quali è stato acquisito il parere del locale comando dei vigili del fuoco, prevedono interventi per oltre ,00, che si confida poter rivedere in riduzione, in virtù del processo di semplificazione introdotto dall art. 6 del D.L. 158/2012 (c.d. Decreto Balduzzi); tale importo appare totalmente incompatibile con le attuali risorse aziendali; ciò non di meno si rende improrogabile eseguire alcuni interventi realistici e compatibili con budget a disposizione, intervenendo in via prioritaria sul miglioramento delle vie d esodo, e rinnovando la richiesta alla Regione Veneto di specifici finanziamenti per la piena attuazione di quanto necessario; interventi improrogabili di adeguamento igienico impiantistico di alcuni reparti, tra i quali si individua come prioritario e non più differibile la ristrutturazione della patologia neonatale presso l Ospedale di Camposampiero; ulteriori interventi che si rendono indispensabili per assicurare il corretto funzionamento degli ospedali correlati all accessibilità degli stessi ed al corretto andamento dei flussi che si ipotizza di realizzare senza ricorrere a contributi in conto esercizio compresi quelli concessi dalla Regione per il finanziamento degli investimenti, ma massimizzando i proventi che possono derivare dalla valorizzazione del patrimonio non a destinazione sanitaria quali a titolo esemplificativo la gestione dei bar e la gestione di parcheggi che possono essere utilizzati per finanziare gli oneri derivanti dall investimento stesso; rinviando al successivo piano, dopo i previsti atti regionali di indirizzo in materia antisismica, ogni determinazione in ordine all eventuale adeguamento strutturale degli immobili dell Azienda; Visto l allegato A al presente provvedimento, denominato budget degli investimenti in corso che riporta gli investimenti per il triennio relativamente ad impegni già assunti da questa amministrazione e specificatamente: a. realizzazione della nuova piastra servizi per le UU.OO. di Pronto Soccorso, Radiologia, Dialisi, Terapie Intensive e Sale operatorie presso l Ospedale di Cittadella; b. nuovi poli tecnologici dei PP.OO. di Camposampiero e Cittadella costruzione e manutenzione straordinaria; precisando: - che l intervento di cui al punto a. (dell importo complessivo di ,66) è realizzato in parte con utilizzo di specifico finanziamento regionale concesso con DGRV n. 1312/2007 (sul quale si rinnova la richiesta di iscrizione nel bilancio regionale della quota di finanziamento residuo non ancora erogata pari ad ,00), in parte con finanziamento concesso con DGRV n. 262/2011 per la realizzazione della nuova dialisi, Pagina n. 3 di 6

4 in parte con ricorso all istituto del leasing immobiliare, ed in parte con un ulteriore finanziamento di ,00 per le opere di sopraelevazione, già richiesto alla Regione Veneto, in pendenza del quale si fa fronte con maggior ricorso al leasing immobiliare; - che le spesa di cui alla lettera b., è riconducibile al contratto di concessione per la realizzazione e gestione dei nuovi poli tecnologici dei PP.OO. di Camposampiero e Cittadella in essere con la società di progetto SENALPA SpA; Visto l allegato B al presente provvedimento che rappresenta il piano triennale degli investimenti in opere pubbliche, ex D.Lgs. 163/2006 per il triennio che prevede, un fabbisogno complessivo di circa 25 milioni di Euro di cui ,00 per l anno 2014 (oltre ad ,00 per manutenzione ordinaria di cui ,00 nell anno 2014); ciò senza considerare i finanziamenti che sarebbero necessari per realizzare gli interventi di prevenzione incendi che, come si è detto nel precedente paragrafo, sono stimati in circa ,00 per i quali si rinnoverà la richiesta alla Regione Veneto di specifici finanziamenti; Precisato che gli interventi diversi dalla voce manutenzione straordinaria saranno avviati compatibilmente con le risorse finanziarie assegnate dalla Regione sia in conto capiale che in conto esercizio destinate ad investimenti; Tutto ciò premesso e accertato che il Dirigente proponente, responsabile dell U.O. competente e del procedimento, ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla sua compatibilità con le norme nazionali e regionali vigenti in materia; Acquisiti i pareri favorevoli dei Direttori Amministrativo, Sanitario e dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale, per quanto di rispettiva competenza; D E L I B E R A 1. di approvare lo schema denominato budget degli investimenti in corso allegato al presente provvedimento per farne parte integrante (Allegato A); 2. di ribadire, con riferimento all intervento di realizzazione della nuova piastra servizi per le Unità Operative di Pronto Soccorso, Radiologia, Dialisi, Terapie Intensive e Sale Operatorie presso l Ospedale di Cittadella, che lo stesso è realizzato in parte con utilizzo di specifico finanziamento regionale concesso con DGRV n. 1312/2007 (sul quale si rinnova la richiesta di iscrizione a bilancio regionale della quota di finanziamento residuo non ancora erogata pari ad ,00), in parte con finanziamento concesso con DGRV n. 262/2011 per la realizzazione della nuova dialisi, in parte con ricorso all istituto del leasing immobiliare, ed in parte con un ulteriore finanziamento di ,00 per le opere di sopraelevazione, già richiesto alla Regione Veneto, in assenza del quale si fa fronte con maggior ricorso al leasing immobiliare; 3. di adottare il Programma triennale delle opere pubbliche per gli anni rappresentato nella scheda allegata al presente provvedimento e che ne costituisce parte integrante (Allegato B); Pagina n. 4 di 6

5 4. di far constare che il presente piano concorre, in via principale e prioritaria a dare una risposta alle priorità indicate in premessa ponendo in evidenza che per quanto riguarda l adeguamento normativo in materia antincendio, rappresenta solo un primo intervento di lavori urgenti, in quanto la piena esecuzione del programma, come pure l adeguamento sismico delle strutture, è legata al reperimento delle necessarie risorse; 5. di precisare che gli interventi diversi dalla voce manutenzione straordinaria saranno avviati compatibilmente con le risorse finanziarie assegnate dalla Regione Veneto sia in conto capitale che in conto esercizio destinate agli investimenti e che l avvio degli iter realizzativi dei singoli interventi sarà preceduto da specifico atto indicante l effettiva copertura finanziaria dell intervento; 6. di dare atto che il piano triennale dei lavori approvato con il presente atto deliberativo sarà trasmesso alla Regione Veneto nei tempi e con le modalità che saranno dalla stessa indicati, per il seguito di competenza. * * * Pagina n. 5 di 6

6 Oggetto: Adozione del Programma Triennale delle Opere Pubbliche anni Fatto, letto, approvato e sottoscritto IL DIRETTORE GENERALE f.to Dott. Francesco BENAZZI DIRETTORE AMMINISTRATIVO f.to Dott.ssa Annamaria TOMASELLA DIRETTORE SANITARIO f.to Dott. Sandro ARTUSI DIRETTORE DEI SERVIZI SOCIALI E DELLA FUNZIONE TERRITORIALE f.to Dott. Gianfranco POZZOBON Azienda U.L.SS. n. 15 Alta Padovana DIPARTIMENTO RISORSE UMANE E FINANZIARIE U.O.S. Affari Generali e Formazione Ufficio Affari Generali Tel Fax affari.generali@ulss15.pd.it Pagina n. 6 di 6