#SENZAVERGOGNA. il Volantino ANNO 3 n marzo 2019 Direttore GIANLUCA COLASANTI

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1 #SENZAVERGOGNA Sanità Privata. Inizia un percorso di protesta a tappe in tutta la Regione Lazio EDITORIALE Riparte alla grande la mobilitazione dei lavoratori della sanità privata. Dal 13 marzo scorso, infatti, si è avviato un percorso che ci condurrà in diversi punti della nostra regione per protestare nei confronti di un attesa ormai diventata enorme e nei confronti di un atteggiamento inconcepibile delle parti datoriali che ha fatto saltare il tavolo di trattativa. Ecco perché i lavoratori, insieme alla UIL FPL, alla FP CGIL e alla CISL FP, hanno deciso di mobilitarsi ancora e sempre con maggiore intensità attraverso una vera e propria road map in continua evoluzione, con nuovi sit in e manifestazioni che si aggiungono alla lista praticamente ogni giorno, fino ad arrivare anche ai presidi sotto le sedi di ARIS ed AIOP, che ci saranno rispettivamente 19 e 22 marzo prossimi. Le nostre azioni saranno evidenti a tutti, perché tutti i cittadini, senza distinguere se le proprietà sono pubbliche o private, devono conoscere le disparità e le condizioni di lavoro di chi a differenza dei lavoratori delle aziende pubbliche, non ha ancora ottenuto il rinnovo del contratto. È una vergogna: da sempre chiediamo che le parti datoriali facciano la loro parte, come da sempre abbiamo interessato la politica regionale a sostenere in Conferenza Stato Regioni tutte le azioni necessarie per portare a termine le trattative. Non basta aver ottenuto piccoli anche se importanti progressi a livello regionale, in termini di regole sui contratti applicati e disciplina delle RSA, se le proprietà continuano a proporre un rinnovo a zero euro. Si deve uscire dalla logica secondo cui il pubblico debba solo sostenere i costi, mentre i profitti restano in capo alle strutture private. Chi contribuisce ad erogare, peraltro con finanziamenti pubblici, servizi universali, deve riversare nella filiera, a partire dal lavoro, una parte del suo guadagno. E sostenere con responsabilità un avanzamento di tutele e riconoscimento professionale per chi lavora per loro. Spesso ancora oggi con contratti pirata, precariato, e condizioni di lavoro massacranti. Se continueranno a mancare sbocchi positivi alla vertenza, arriveremo anche a un nuovo sciopero. Questa è e deve essere una battaglia di tutti: delle lavoratrici e dei lavoratori, ma anche di tutti i cittadini che ogni giorno entrano in queste strutture per tutte le prestazioni sanitarie di cui hanno bisogno. Vista la delicatezza del tema, dunque, non escludiamo nessuna forma di protesta. Siamo convinti della crucialità di questa battaglia e non abbiamo intenzione di fermarci. 12 anni senza contratto non ammettono alcun ripensamento ed alcuna ulteriore spiegazione. La strada è tracciata, da ora ci sarà un crescendo di azioni informative e di protesta! il Volantino ANNO 3 n marzo 2019 Direttore GIANLUCA COLASANTI SOMMARIO #SENZAVERGOGNA Sanità Privata. Inizia un percorso di protesta a tappe in tutta la Regione Lazio Sanità Pubblica. È caos sulle nomine dei nuovi Direttori Generali Centri per l Impiego. Occorre programmazione per il futuro del Paese COMPARTO SANITÀ diritto alla mensa per i lavoratori turnisti Lo ha stabilito una recente sentenza del Tribunale del Lavoro di Roma accogliendo un ricorso della UIL FPL HANNO COLLABORATO Sandro Bernardini Ivano Massari Massimo Mattei Ivo Camicioli Redazione e Direzione Via dei Valeri, ROMA tel ufficiostampa@uilfplromalazio.it UIL FPL ROMA E LAZIO WEBSITE FACEBOOK UIL FPL roma e lazio SCARICA L APP Disponibile su AppStore e GooglePlay

2 Anno III n MARZO 2019 il Volantino 2 Sanità Pubblica È caos sulle nomine dei nuovi Direttori Generali da REDAZIONE Spesso attraverso il nostro settimanale Il Volantino abbiamo toccato ambiti che esulano da tematiche di carattere sindacale o che comunque colpiscono di riflesso quelli che sono i nostri campi di battaglia. Ecco perché abbiamo scelto di approfondire in questo momento storico assolutamente caotico per la sanità regionale, e più in generale nazionale, un tema piuttosto caldo e complesso che è finito alla ribalta negli ultimi giorni: quello relativo al bando per la selezione di 6 direttori generali di Asl e aziende ospedaliere nella nostra Regione. Intorno a questo bando per l individuazione dei nuovi manager messo in piedi dalla Regione Lazio, infatti, iniziano ad impazzare polemiche e discussioni di vario genere sia a livello politico che mediatico. Come apprendiamo dalla stampa, in tal senso, ci sarebbero diverse criticità legate sia ad alcuni problemi tecnici relativi al protocollo informatico che anche alle procedure seguite, partendo dal commissariamento di alcune aziende successivamente alla scadenza dei contratti di 3 Direttori Generali uscenti, che di fatto sono stati riconfermati sotto una veste diversa, seppur a breve termine (6 mesi), nonostante fossero non inseriti all interno della lista stilata a livello nazionale istituita dal Ministero della Salute e comprendente tutti gli idonei a ricoprire, appunto, l incarico di Direttore Generale presso una azienda sanitaria o ospedaliera. Ci riferiamo ad Ilde Coiro, Giuseppe Caroli e Luigi Macchitella e cioè i commissari rispettivamente di S. Giovanni Addolorata, S. Andrea e dell Asl Frosinone, i quali dopo la scadenza del mandato da Direttore Generale hanno avuto la possibilità di rientrare essendo stati nominati commissari straordinari. Dall opinione pubblica e dalla politica, specialmente dalle opposizioni in Regione Lazio, sono arrivate diverse critiche rispetto alle procedure seguite, considerando il fatto che dai piani alti dell amministrazione regionale siano stati prodotti provvedimenti tardivi, visto che le procedure per la sostituzione dei Direttori Generali avrebbero dovuto essere avviate ben prima e, soprattutto, considerando che fosse ben noto il pensionamento dei Direttori Generali in questione. In particolare alcuni consiglieri regionali di minoranza hanno parlato di un esposto all ANAC che verrà presentato proprio rispetto alla correttezza delle procedure relative al bando in questione. Entrando nello specifico, l esposto sarebbe motivato dal fatto che, secondo quanto dichiarato dai diretti interessati, il bando non garantirebbe i principi di trasparenza, pubblicità e imparzialità. Comunque si sviluppi, continueremo a seguire con interesse ed attenzione questa vicenda, in quanto riteniamo la trasparenza un tema di grande importanza. Centri per l Impiego Occorre programmazione per il futuro del Paese da REDAZIONE Come tutti i nostri iscritti e lettori sapranno, la UIL FPL ha da sempre mostrato una particolare attenzione alle vicende riguardanti i Centri per l Impiego, a partire dall inizio di un procedimento di riforma che, per come era stato pensato non ci ha effettivamente mai convinto pienamente. Ritenevamo, infatti, come riteniamo tutt ora, che questi veri e propri catalizzatori tra domanda ed offerta lavorativa dovessero essere rafforzati ed il ricorso agli stessi dovesse essere fortemente incentivato. Per fare questo, di certo, non basta un lavoro a breve termine. Occorre, infatti, programmazione ed un piano che investa realmente in questo senso, perché siamo certi del fatto che investire nei Centri per l Impiego significhi farlo sul lavoro e quindi sul futuro del Paese. Ecco perché sposiamo pienamente le dichiarazioni del nostro Segretario Generale, Michelangelo Librandi, il quale ha sottolineato l importanza dell accordo tra Governo e Regioni in tal senso, evidenziandone anche i risvolti relativi alle novità che questo mette in campo, novità figlie del nostro intervento, come sempre di merito, fatto di proposte concrete e studiate per migliorare le condizioni attuali di queste strutture. Accogliamo positivamente - ha dichiarato proprio Michelangelo Librandi in merito - l accordo raggiunto tra il Governo e le Regioni, nel quale molte nostre proposte, avanzate negli ultimi mesi, sono state recepite. In particolare la UIL FPL ritiene necessario avviare un serio piano di potenziamento dei Centri per l Impiego. Oltre alle 4000 assunzioni a tempo indeterminato già previste nella legge di bilancio, attraverso procedure semplificate, vengono stanziate ulteriori risorse per permettere alle Regioni di assumere altre 7600 unità di personale nel 2021 con la possibilità di anticipare una parte di esse dal 2020, e procedere alla stabilizzazione di 1600 unità. Ci riteniamo infine soddisfatti per aver proceduto ad una migliore definizione della funzione dei navigator che saranno a disposizione delle Regioni come assistenza tecnica e operativa. Confidiamo - ha aggiunto il Segretario Generale della UIL FPL - nell approvazione definitiva del decreto entro pochi giorni affinché diventi operativo il piano, che deve prevedere anche il diretto coinvolgimento delle parti sociali. Si apre, dunque, una nuova fase in questo ambito, una fase che dovrà vederci protagonisti in un confronto diretto e costruttivo, visto che anche in questa occasione emerge l importanza della presenza dei Sindacati nelle decisioni che caratterizzano il futuro di un servizio cruciale e dei dipendenti che lo animano quotidianamente. Ecco perché vigileremo su quanto accadrà nel prossimo futuro e continueremo ad essere presenti anche in questo ambito.

3 Anno III n MARZO 2019 il Volantino 3 COMPARTO SANITÀ Diritto alla mensa per i lavoratori turnisti Lo ha stabilito una recente sentenza del Tribunale del Lavoro di Roma accogliendo un ricorso della UIL FPL di IVO CAMICIOLI La mensa aziendale è un diritto dei lavoratori introdotto nella contrattazione sindacale sin dagli anni 60 ed è ormai norma consolidata contenuta in tutti i contratti collettivi di lavoro. Nel comparto sanità, dopo la privatizzazione del rapporto di lavoro del pubblico impiego, la regolamentazione del diritto alla mensa è contemplato nel CCNL Integrativo del L art. 29 comma 1 del CCNL citato dice che: Le aziende, in relazione al proprio assetto organizzativo e compatibilmente con le risorse disponibili, possono istituire mense di servizio o, in alternativa, garantire l esercizio del diritto alla mensa con modalità sostitutive. Il comma 2 specifica che hanno diritto alla mensa tutti i dipendenti, ivi compresi quelli che prestano la propria attività in posizione di comando, nei giorni di effettiva presenza al lavoro, in relazione alla particolare articolazione dell orario. Il comma 3, infine, conclude dicendo che Il pasto va consumato al di fuori dell orario di lavoro, il tempo per il consumo del pasto è rilavato con i normali mezzi di controllo dell orario e non deve essere superiore a 30 minuti. L art. 4 del CCNL biennio economico ha integrato la norma contenuta nel CCNL Integrativo specificando che: In ogni caso l organizzazione e la gestione dei suddetti servizi, rientrano nell autonomia gestionale delle aziende, mentre resta ferma la competenza del CCNL nella definizione delle regole in merito alla fruibilità e all esercizio del diritto alla mensa da parte dei lavoratori. Riassumendo, i contratti collettivi stabiliscono i seguenti principi: a) le aziende sono tenute a istituire i servizi mensa o ad assicurare il pasto con modalità sostitutive; b) l organizzazione del servizio è demandato all autonomia gestionale aziendale, ma resta ferma la competenza del CCNL nel regolamentare il diritto alla mensa per i lavoratori; c) hanno diritto alla mensa tutti i dipendenti (in relazione alla particolare articolazione dell orario di lavoro) purché siano presenti in servizio; d) il pasto va consumato al di fuori dell orario di lavoro, vale a dire stimbrati. Nel nuovo CCNL del Comparto Sanità , sottoscritto nel maggio scorso non sono state apportate modifiche all istituto della mensa, che resta disciplinato pertanto dalle norme contenute nei precedenti contratti di lavoro. Tuttavia nell art. 27, riguardante l Orario di lavoro, al comma 4 si precisa che: Qualora la prestazione di lavoro giornaliera ecceda le sei ore, il personale, purché non in turno, ha diritto a beneficiare di una pausa di almeno 30 minuti al fine del recupero delle energie psicofisiche e della eventuale consumazione del pasto, La durata della pausa e la sua collocazione temporale, sono definite in funzione della tipologia di orario di lavoro nella quale la pausa è inserita, nonché in relazione alla disponibilità di eventuali servizi di ristoro, alla dislocazione delle sedi dell Azienda o Ente nella città, alla dimensione della stessa città. Questa previsione è stata inserita allo scopo di rendere compatibile la normativa comunitaria sull orario di lavoro recepita con il D.Lgs. 66/2003 (articolo 8), sia con la legge 161/2014, sia con le esigenze tecnico organizzative legate alla necessità di garantire la continuità assistenzale. Tornando al diritto alla mensa, ogni azienda dovrebbe dotarsi di una regolamentazione interna da demandare alla contrattazione integrativa aziendale, per specificare le modalità di organizzazione del servizio e di fruizione dello stesso da parte del lavoratore. Sempre alla contrattazione aziendale va demandata l interpretazione della frase in relazione alla particolare articolazione dell orario contenuta nel contratto. Normalmente l interpretazione più diffusa è quella di garantire il diritto alla mensa a chi effettua i lavori organizzati in turni. Riassumendo. Hanno diritto alla mensa i lavoratori presenti in servizio che prolungano l orario (nel rispetto del CCNL e della normativa europea) e coloro che effettuano i turni. Il costo del pasto è quello stabilito dal CCNL: 1,03 euro a carico del lavoratore e 4, 13 euro a carico del datore di lavoro, che sono i corrispettivi in euro di quanto stabilito in lire dal DPR 270/87 e dal DPR 384/90 (2000 lire il dipendente e 8000 lire l Azienda). Un Azienda Ospedaliera di Roma, con Ordinanza del Direttore Generale del 17/11/2011, ha regolamentato la fruizione del diritto alla mensa basandosi sulla direttiva della Regione Lazio n del 14/10/2011. L Ordinanza aveva previsto il diritto alla mensa per i soli lavoratori che prolungavano l orario oltre le 8 ore, compresi i tre turnisti ma solo in caso di raddoppio del turno. La stessa Ordinanza aveva escluso espressamente dal diritto alla mensa coloro che svolgevano l attività solo nel turno di mattina o pomeriggio, i treturnisti (in quanto percettori dell indennità di disagio), i lavoratori che effettuavano turno notturno (in quanto percettori dell indennità notturna) e chi effettuava orario articolato su cinque giorni di ore 7,12. L Ordinanza modificava quindi in peius a livello aziendale quello che è un diritto sancito da una norma pattizia di livello nazionale. Per questo motivo la UIL FPL Roma e Lazio ha proposto un ricorso dinanzi al Tribunale del Lavoro di Roma assistendo tramite gli avvocati Abenavoli e Castellana, 74 ricorrenti, tutti turnisti, per ottenere il riconoscimento del diritto alla mensa in relazione alla particolare articolazione dell orario di lavoro e per essere risarciti della mancato riconoscimento di tale diritto dalla data di applicazione dell Ordinanza stessa. Il Giudice Dott.ssa M.F., ha accolto la domanda. Nella Sentenza n del 30/11/2018 si specifica che il diritto in questione è condizionato da due soli requisiti: l effettiva presenza in servizio

4 Anno III n MARZO 2019 il Volantino 4 e lo svolgimento dell attività lavorativa secondo una particolare articolazione dell orario di lavoro. Con riguardo all articolazione dell orario di lavoro il D.Lgs. 66/03 dispone che qualora l orario di lavoro giornaliero ecceda il limite di 6 ore il lavoratore deve beneficiare di un intervallo per pausa per il recupero delle energie psicofisiche e della eventuale consumazione del pasto. La Sentenza dice che in assenza di una specifica regolamentazione sul punto ad opera della contrattazione collettiva (il nuovo CCNL del comparto sanità del 2018 si limita a ribadire quanto aspreso dal D.Lgs. 66/03), intendere la particolare articolazione dell orario con riguardo a quelle attività lavorative prestate, in tutto o in parte, in fasce orarie normalmente dedicate alla consumazione dei pasti, vuoi per via di un orario di servizio spezzettato, vuoi per un orario di lavoro prolungato oltre a quello normale, vuoi infine per la effettuazione di turni, appare del tutto logico ed evidente. Secondo l assetto normativo, legislativo e negoziale vigente - recita la Sentenza - la ratio dell istituto è quella di assicurare ai lavoratori che devono osservare particolari turni di servizio la possibilità di consumare il pasto sul luogo di lavoro. Per questo motivo la compatibilità con le risorse finanziarie disponibili non può intendersi come condizione ostativa all esercizio del diritto stesso, posto che in nessun caso una norma pattizia o una norma regionale possono indurre, in materia, deroghe o interpretazioni restrittive rispetto a norme legislative di rango statale. Se ne conclude - termina la Sentenza - che il riferimento alla compatibilità con le risorse disponibili può intendersi solo come riferito alla concreta effettività della mensa, ma non anche alla esercitabilità del diritto in generale e dunque all esercizio dello stesso con modalità sostitutive (buoni pasto o indennità). Il Giudice ha pertanto confermato il diritto alla mensa per i lavoratori turnisti che avevano proposto il ricorso disponendo un risarcimento del danno subito con importi complessivi fino a 4500 euro sulla base della somma giornaliera di euro 4,13 calcolata sulle effettive presenze in servizio. L Azienda Ospedaliera dovrà pertanto risarcire i lavoratori ricorrenti del danno subito e, per effetto dell annullamento dell Ordinanza del 2011, garantire d ora in avanti il diritto alla mensa nelle giornate di effettiva presenza in servizio ai dipendenti che effettuano un orario di lavoro articolato in turni. Considerato che allo stato attuale il servizio mensa è attivo solo la mattina, dovrà essere individuata una modalità sostitutiva (buono pasto) per il turno pomeridiano e notturno e, presumibilmente anche la mattina per i dipendenti che lavorano in presidi distaccati nell ambito della stessa Azienda.

5 Anno III n MARZO 2019 il Volantino 5 DA IL MESSAGGERO DEL 13 MARZO 2019 DA IL MESSAGGERO DEL 14 MARZO 2019