Determinazione Dirigenziale

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1 CORPO DI POLIZIA LOCALE ROMA CAPITALE Reparto Segreteria Particolare Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO RH/658/2017 del 03/07/2017 NUMERO PROTOCOLLO RH/163381/2017 del 03/07/2017 Oggetto: Approvazione progettazione a base di gara degli elementi essenziali del contratto e contestuale indizione di una procedura aperta ad evidenza pubblica in ambito U.E. per l affidamento della fornitura di capi di vestiario, equipaggiamento e calzature per il personale del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, comprensiva delle attività di logistica inerenti alla produzione, distribuzione e gestione dei dati connessi all appalto, suddivisa in 3 lotti per un importo complessivo a base di gara ,00, così distinti: LOTTO n. 1: Fornitura di capi di vestiario vario ed equipaggiamento CIG AB ,00, LOTTO n. 2: Fornitura di capi di vestiario tecnico CIG ,00, LOTTO n. 3: Fornitura di calzature CIG CE ,00 Impegno fondi ,90 IL DIRETTORE DIEGO PORTA Responsabile procedimento: CARLO BUTTARELLI Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: DIEGO PORTA (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. FABIO VITAGLIANO rif: Repertorio: RH /658/2017 del 03/07/2017 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE il Comando Generale del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale provvede autonomamente all acquisizione delle uniformi ed equipaggiamento per il personale appartenente allo stesso, come stabilito dal Regolamento del Corpo modificato con Deliberazione della Giunta Capitolina, n. 50 del 4 marzo 2009, in particolare nell allegato A recante le norme sulle uniformi e sull equipaggiamento ; il Regolamento prevede che l uso dell uniforme è obbligatorio nell espletamento delle funzioni istituzionali; la vestizione al personale è assicurata da idonei fornitori individuati a seguito dell espletamento di procedure di gara nel rispetto dei principi generali in materia di contratti pubblici richiamati dall art. 30 del vigente Codice dei contratti di cui al D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; l appalto triennale in corso, della fornitura di capi di vestiario ed equipaggiamento per il personale del Corpo di Polizia Locale, di cui ai contratti: Lotto1, repertorio n del 16 /10/2014, Lotto 2, repertorio n del 02/10/2014 e Lotto 3, repertorio n del 16/10/2014, scadrà nel mese di ottobre 2017; i capi di vestiario distribuiti nel corso degli anni sono soggetti ad usura, con particolare riguardo a quelli destinati ai dipendenti impiegati in servizi di viabilità, nonché in specifici interventi di carattere operativo, anche in condizioni metereologiche avverse e/o ad alto tasso d inquinamento; la piena ed efficiente dotazione al personale del Corpo dell uniforme, per l assolvimento delle funzioni istituzionali, è assicurata fornendo ad esso il capo di cui manca o la sostituzione di quelli già in dotazione che si sono logorati; tale obiettivo, necessario per il corretto svolgimento dei servizi d istituto in divisa, giustifica l adozione del presente atto finalizzato all avvio di una nuova procedura di gara per l affidamento della fornitura di capi di vestiario ed equipaggiamento; preordinata alla documentazione di gara è stata l elaborazione della progettazione ex art. 23, commi 14 e 15, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., che analizza in maniera puntuale i fabbisogni oggetto dell appalto, le specifiche tecniche dei capi, la stima dei costi necessari all appalto, costituita dai seguenti documenti: - Relazione tecnico illustrativa - Calcolo della spesa - Indicazione per la stesura dei documenti di cui al D.lgs. 81/ Prospetto economico - capitolato speciale descrittivo e prestazionale redatto per ciascun lotto; nello specifico il progetto de quo ha individuato la tipologia e le quantità dei capi e degli accessori da approvvigionare, le specifiche tecniche dei tessuti e dei materiali nel rispetto dei criteri ambientali minimi previsti per le forniture dei prodotti tessili, adottati dal Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare con Decreto ministeriale 11 gennaio 2017, come previsto dall art. 34 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; in particolare, le specifiche tecniche sono state elaborate in relazione al singolo capo oggetto della fornitura indicando puntualmente la composizione del tessuto, i riferimenti normativi nazionali ed europei, le prescrizioni sui Dispositivi di Protezione Individuale, quando previsti; conformemente all art. 51 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., considerata la diversa natura tecnica dei capi oggetto della fornitura, al fine di acquisire una maggiore qualità e garantire al contempo la più ampia partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese, specializzate nei singoli settori, l appalto è suddiviso in tre lotti aventi ad oggetto: LOTTO n. 1: Fornitura di capi di vestiario vario ed equipaggiamento per il personale del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, comprensiva delle attività di logistica inerenti alla produzione, distribuzione e gestione dei dati connessi all appalto. LOTTO n. 2: Fornitura di capi di vestiario tecnico per il personale del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, comprensiva delle attività di logistica inerenti alla produzione, distribuzione e gestione dei dati connessi all appalto. LOTTO n. 3: Fornitura di calzature per il personale del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, comprensiva delle attività di logistica inerenti alla produzione, distribuzione e gestione dei dati connessi all appalto. l appalto è comprensivo delle attività di attagliamento, confezionamento, distribuzione e gestione informatizzata del magazzino a cura delle imprese esecutrici, non disponendo il Corpo di idonei locali da adibire a magazzino vestiario; in conformità all art. 32, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., sono stati individuati gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte definiti nel proseguio; il contratto avrà una durata di 24 mesi per ciascun lotto, a decorrere dal 1 gennaio 2018, o comunque dalla data rif: Repertorio: RH /658/2017 del 03/07/2017 Pagina 2 di 8

3 effettiva di stipula del contratto di ciacun lotto; in relazione alle quantità e tipologia delle forniture, alle attività connesse all appalto e al periodo di durata del contratto, l importo complessivo stimato a base di gara ammonta ad Euro ,00 così ripartito: LOTTO N. 1: Importo a base di gara ,00 al netto dell I.V.A. LOTTO N. 2: Importo a base di gara ,00 al netto dell I.V.A. LOTTO N. 3: Importo a base di gara ,00 al netto dell I.V.A. gli oneri della sicurezza sono pari a zero in quanto le modalità di svolgimento della fornitura non ravvisano rischi interferenti e, pertanto, il D.U.V.R.I. previsto dal D.lgs. n. 81/2008 non è stato redatto; la spesa complessiva necessaria all appalto de quo è stimata in Euro ,90 I.V.A. inclusa come specificato nel seguente quadro economico: LOTTO BASE DI GARA I.V.A. TOTALE Lotto , , ,90 Lotto , , ,00 Lotto , , ,00 TOTALE , , ,90 la spesa necessaria all esecuzione della fornitura di Euro ,90 I.V.A. inclusa, graverà gli stanziamenti del bilancio ordinario nel seguente modo: - per il Bilancio 2018, Euro ,95, così speificato: IMPONIBILE I.V.A. TOTALE Lotto , , ,45 Lotto , , ,50 Lotto , , ,00 - per il Bilancio 2019, Euro ,95, così speificato: IMPONIBILE I.V.A. TOTALE Lotto , , ,45 Lotto , , ,50 Lotto , , ,00 la somma di Euro 600,00 per contributo a favore dell Autorità Nazionale Anti Corruzione, trova copertura nel bilancio 2017 nel relativo capitolo di spesa; l importo da porre a base di gara, è stato determinato sulla base del costo stimato per ogni singolo capo in relazione al quantitativo della fornitura da approvvigionare, tenuto conto del costo delle materie prime impiegate, del costo della manodopera, dei costi connessi all esecuzione del contratto, delle spese generali aziendali e contrattuali e dell utile d impresa, come dettagliatamente indicato nel progetto a base di gara; la procedura di gara è quella aperta ai sensi dell art. 60 del D.lgs. n 50/2016 e ss.mm.ii., in quanto la tipologia dell appalto non richiede una preventiva selezione degli operatori economici i quali, ai fini dell ammissione e della partecipazione alla gara de qua, potranno dimostrare di essere in possesso dei requisiti previsti dalla lex specialis per ottenere l ammissione, con la presentazione delle proprie offerte; nel rispetto dell art. 95, commi 2 e 6, del D.lgs. n 50/2016 e ss.mm.ii., l aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo in relazione ai criteri e sub-criteri indicati nel bando (allegato B) e disciplinare di gara (allegato C) e nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale del lotto 1 (allegato A1), lotto 2 (allegato A2) e lotto 3 (allegato A3), parti integranti del presente provvedimento; l offerta economicamente più vantaggiosa sarà determinata, per ciascun lotto, con il metodo aggregativo compensatore mediante la comparazione dell elemento quantitativo dell offerta economica (punti 30/100) e l elemento qualitativo dell offerta tecnica (punti 70/100) sulla base degli elementi e sub-elementi di seguito indicati, ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili, secondo le indicazioni indicate nel disciplinare di gara: rif: Repertorio: RH /658/2017 del 03/07/2017 Pagina 3 di 8

4 A. OFFERTA ECONOMICA Elemento prezzo - punti max 30 espresso con il ribasso percentuale unico sul prezzo posto a base di gara per ciascun lotto B. OFFERTA TECNICA Elemento qualitativo punti max 70 LOTTO N.1 1) elemento: Elementi di qualità - punti max: 55 1a) sub elemento: Qualità dei tessuti e dei materiali punti max: 45 1b) sub elemento: Livello di confezione punti max: 10 2) elemento: Elementi ambientali - 2a) sub elemento: Marchio di qualità ecologica punti max: 10 punti max: 5 2b) sub elemento: Certificazione ambientale punti max: 5 3) elemento: Condizioni di esecuzione del servizio - punti max: 3 4) elemento: Condizioni di consegna - punti max: 2 Totale punti 70 LOTTO N. 2 1) elemento: Elementi di qualità 1a) sub elemento: Qualità dei tessuti e dei materiali punti max: 36 punti max: 55 1b) sub elemento: Sicurezza e funzionalità punti max: 9 1c) sub elemento: Livello di confezione punti max: 10 2) elemento: Elementi ambientali punti max: 10 2a) sub elemento: Marchio di qualità ecologica punti max: 5 2b) sub elemento: Certificazione ambientale punti max: 5 3) elemento: Condizioni di consegna punti max: 5 Totale punti 70 LOTTO N. 3 1) elemennto: Elementi di qualità punti max 55 1a) sub elemento: Qualità dei tessuti e dei materiali punti max: 50 1b) sub elemento: Livello di confezione punti max: 5 2) elemento: Elementi ambientali punti max: 10 3) elemento: Condizioni di consegna punti max: 5 Totale punti 70 TOTALE OFFERTA ECONOMICA + OFFERTA TECNICA Punti 100 la valutazione delle offerte, partendo dal lotto 1 fino al lotto 3, sarà affidata ad una commissione giudicatrice ai sensi dell art. 77 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., composta da 3 membri sorteggiati tra soggetti con profilo adeguato in termini di esperienza nel settore merceologico oggetto della gara e nominata dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte secondo le modalità previste dalle Linne guida n. 5 dell A.N.A.C.; a conclusione della valutazione delle offerte tecniche, l apertura delle offerte economiche dei concorrenti ammessi, avverrà per ciascun lotto, con il medesimo ordine di apertura delle offerte tecniche; l aggiudicazione avverrà in ordine crecente partendo dal lotto 1 fino al lotto 3; il concorrente in qualsiasi forma partecipi alla gara (singola o associata), potrà presentare offerta per la totalità dei lotti, ma potrà essere aggiudicatario di un solo lotto; qualora un concorrente che abbia presentato offerte per più lotti risulti primo in più graduatoria, si aggiudicherà il lotto di maggiore importo; il contratto stipulato per ogni singolo lotto, avrà la durata di due anni a decorrere dal 1 gennaio 2018, o comunque, dalla effettiva data di avvio della fornitura di ciascun lotto; rif: Repertorio: RH /658/2017 del 03/07/2017 Pagina 4 di 8

5 CONSIDERATO CHE con il presente provvedimento si approva il progetto a base di gara ex art. 23 commi 14 e 15 del Codice dei contratti e i relativi allegati (allegato A) nonché gli elementi essenziali del contratto ex art. 32, comma 2, del Codice dei contratti definiti nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale del lotto 1, del lotto 2 e del lotto 3 e nello schema di contratto del lotto 1, del lotto 2 e del lotto 3 sulla base dei quali sono stati elaborati il bando (allegato B) e disciplinare di gara (allegato C) che integrano i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, nonché il bando per la pubblicazione nella G.U.U.E.; i concorrenti per partecipare alla gara dovranno essere in possesso dei requisiti soggettivi indicati nel bando di gara; gli offerenti dovranno essere in possesso dei seguenti requisiti afferenti la capacità economica e finanziaria e la capacità tecnica e professionale: - aver realizzato negli ultimi tre esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per forniture analoghe al settore oggetto della gara non inferiore ad ,00 per il Lotto 1, ,00 per il Lotto 2 ed ,00 per il Lotto 3, al netto dell I.V.A; - aver prestato, negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, forniture nel settore oggetto della gara, e indicare l elenco delle principali forniture prestate, degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, delle stesse forniture; ai sensi dell art. 83, comma 5, del Codice dei contratti, gli importi di fatturato minimi richiesti per ciascun lotto di partecipazione, in relazione alle forniture analoghe effettuate nel settore oggetto della gara, sono congrui e tali da garantire sia la solidità del concorrente, sia la partecipazione delle micro, piccole e medie imprese e sono stati determinati nel rispetto dei principi richiamati dall art. 30 dello stesso codice; ai sensi dell art. 93 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., i concorrenti, a corredo dell offerta, dovranno produrre una garanzia provvisoria pari al 2% dell importo a base di gara del lotto cui partecipano e, qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà presentare un unica garanzia provvisoria che dovrà contenere l oggetto dei lotti per i quali partecipa e, l importo della garanzia provvisoria, dovrà riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli di partecipazione; il periodo minimo cui l offerente è vincolato alla propria offerta è stabilito in 180 giorni dalla scadenza del termine fissato per la ricezione delle offerte con facoltà dell Amministrazione di prorogare la validità dell offerta per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui non sia ancora intervenuta l aggiudicazione al momento della scadenza; l offerta del concorrente dovrà essere formulata nel rispetto delle norme contenute nel bando e disciplinare di gara; come disposto negli atti di gara, non sono ammesse varianti se non in termini di proposta migliorativa rispetto ai requisiti minimi previsti; è ammesso il subappalto per ciascun lotto, previa autorizzazione della stazione appaltante purché ricorrano le condizioni previste all art. 105, comma 4 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; ai sensi della Deliberazione n. 111 dell Adunanza del 20 dicembre 2012 dell Autorità, così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17 febbraio 2016, si procederà alle verifiche dei requisiti generali, di capacità economico e finanziaria e di capacità tecniche e professionali esclusivamente attraverso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici istituita presso l Autorità medesima utilizzando il sistema AVCpass; l aggiudicazione di ciascun lotto è impegnativa per il soggetto aggiudicatario ma non per l Amministrazione fino a quando non saranno perfezionati gli atti in conformità delle vigenti disposizioni; l Amministrazione si riserva di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto; ai sensi e per gli effetti dell art. 209, comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., il contratto non conterrà la clausola compromissoria; nelle fattispecie previste dall art. 110 del D.lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii., l Amministrazione ricorrerà all interpello progressivo dei soggetti che hanno partecipato all originaria procedura di gara secondo le modalità e le finalità ivi indicate; ai sensi del combinato disposto di cui ai commi 1 e 3 dell art. 1 del D. L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012, è stata verificata l impossibilità di approvvigionarsi attraverso gli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A., dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), nonché dagli ulteriori soggetti aggregatori di cui al D.P.C.M. 11 novembre 2014, per l accertata indisponibilità delle convenzioni/beni/servizi presso Consip S.p.A., MePA e presso gli ulteriori soggetti aggregatori per ciascun lotto; occorre procedere alla pubblicazione degli atti di gara ai sensi degli artt. 72 e 73 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; rif: Repertorio: RH /658/2017 del 03/07/2017 Pagina 5 di 8

6 il codice identificativo di gara (CIG) relativo ai tre lotti di cui alla procedura in oggetto è: - Lotto 1: AB9 - Lotto 2: Lotto 3: CE0 Visto il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.; Visti gli artt. 107 e 192 del TUEL di cui al D.lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.; Visto l'art. 34, c. 3, dello Statuto di Roma Capitale, approvato dall Assemblea Capitolina con Deliberazione n. 8 del 07/03/2013. DETERMINA per i motivi di cui in premessa di approvare la progettazione a base di gara (allegato A) ai sensi dell art. 23, commi 14 e 15, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., comprensiva del prospetto economico degli oneri necessri all appalto, e il capitolato speciale descrittivo e prestazionale del lotto 1(allegato A1), del lotto 2 (Allegato A2) e del lotto 3 (Allegato A3); di apprrovare gli elementi essenziali del contratto ai sensi dell art. 32, comma 2, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., definiti negli atti di gara; di indire ai sensi dell art. 60 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., una procedura aperta ad evidenza pubblica in ambito comunitario per l affidamento della fornitura di capi di vestiario ed equipaggiamento per il Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale comprensiva delle attività di logistica inerenti alla produzione, distribuzione e gestione dei dati connessi all appalto, suddivisa in 3 lotti: LOTTO n. 1: Fornitura di capi di vestiario vario ed equipaggiamento per il personale del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, comprensiva delle attività di logistica inerenti alla produzione, distribuzione e gestione dei dati connessi all appalto. LOTTO n. 2: Fornitura di capi di vestiario tecnico per il personale del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale comprensiva delle attività di logistica inerenti alla produzione, distribuzione e gestione dei dati connessi all appalto. LOTTO n. 3: Fornitura di calzature per il personale del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, comprensiva delle attività di logistica inerenti alla produzione, distribuzione e gestione dei dati connessi all appalto. di approvare il bando di gara (allegato B), il disciplinare di gara (allegato C), lo schema di contratto del lotto 1, del lotto 2 e del lotto 3 e il bando G.U.U.E. (Gazzetta Ufficiale Unione Europea); di approvare i seguenti quadri economici relativi ai singoli lotti: LOTTO BASE DI GARA I.V.A. TOTALE Lotto , , ,90 Lotto , , ,00 Lotto , , ,00 TOTALE APPALTO , , ,90 CONTRIBUTO ANAC 600,00 TOTALE SPESA ,90 La spesa complessiva di ,90 è così ripartita: rif: Repertorio: RH /658/2017 del 03/07/2017 Pagina 6 di 8

7 Annualità 2017 CONTRIBUTO ANAC 600,00 Annualità ,95 IMPONIBILE IVA TOTALE Lotto , , ,45 Lotto , , ,50 Lotto , , ,00 Annualità ,95 IMPONIBILE IVA TOTALE Lotto , , ,45 Lotto , , ,50 Lotto , , ,00 di stabilire che l appalto avrà decorrenza per il lotto 1, il lotto 2 e il lotto 3, dal 1 gennaio 2018, o comunque dall effettiva data di stipula del contratto, per il periodo di anni due per ciascun lotto; di stabilire, nel rispetto dell art. 95, commi 2 e 6, del D.lgs. n 50/2016 e ss.mm.ii., che l aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo in relazione ai criteri e sub-criteri indicati nel bando (allegato B) e disciplinare di gara (allegato C) e nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale del lotto 1 (allegato A1), lotto 2 (allegato A2) e lotto 3 (allegato A3), parti integranti del presente provvedimento; di stabilire che l offerta economicamente più vantaggiosa sarà determinata, per ciascun lotto, con il metodo aggregativo compensatore mediante la comparazione dell elemento quantitativo dell offerta economica (punti 30/100) e l elemento qualitativo dell offerta tecnica (punti 70/100) sulla base degli elementi e sub-elementi di seguito indicati, ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili, secondo le indicazioni indicate nell'unito disciplinare di gara (Allegato C); di procedere alla pubblicazione degli atti di gara ai sensi dell art. 72 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; il Responsabile del procedimento è il Dirigente della U.O. Servizi Amministrativi e Affari Generali, Dott. Carlo Buttarelli. di impegnare la somma complessiva di Euro ,90 sul centro di responsabilità 0PM come segue:- Euro 600,00 per contributo ANAC il bilancio 2017 posizione finanziaria AVL; Euro ,95 il bilancio 2018 posizione finanziaria AE, vincolati alla risorsa AAV.0PA Euro ,95 il bilancio 2019 posizione finanziaria AE, vincolati alla risorsa AAV.0PA. Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: impegni nn IL DIRETTORE DIEGO PORTA rif: Repertorio: RH /658/2017 del 03/07/2017 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE TAB_COAN_ANAC.docx TAB_COAN_2019.docx TAB_COAN_2018.docx Relazione_progettuale.pdf Bando.pdf Schema_contratto_lotto_1.pdf Schema_contratto_lotto_2.pdf Schema_contratto_lotto_3.pdf CAPITOLATO_LOTTO_I.pdf CAPITOLATO_LOTTO_II.pdf CAPITOLATO_LOTTO_III.pdf Disciplinare.pdf Bando_UE.pdf rif: Repertorio: RH /658/2017 del 03/07/2017 Pagina 8 di 8