IL DIRETTORE GENERALE

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1 ACCREDITAMENTO SPERIMENTALE DI COOPERATIVE DI TIPO B PER PROGETTO AZIONI DI PROMOZIONE PER L INSERIMENTO LAVORATIVO DI PERSONE CON DISABILITÀ E DI PERSONE SVANTAGGIATE Protocollo n. 3507/2011 Cremona, 27 giugno 2011 IL DIRETTORE GENERALE in esecuzione della deliberazione del Consiglio di Amministrazione n VIII.68 del 15 giugno 2011 RENDE NOTO che è indetta procedura per l accreditamento sperimentale di cooperative di tipo B, finalizzato alla attuazione del progetto Azioni di promozione per l inserimento lavorativo di persone con disabilità e di persone svantaggiate, approvato dal Consiglio di Amministrazione in data 9 febbraio 2011 e dell Assemblea consortile in data 4 marzo Il recupero o l avviamento al lavoro di soggetti che si trovano in situazioni di precarietà fisica, psichica e sociale rappresenta di sicuro uno degli obiettivi della Pubblica Amministrazione. Le politiche di inserimento nel lavoro di persone con difficoltà di accesso all occupazione hanno sviluppato strumenti diversi, privilegiando le situazione di disabilità. I dati più recenti pongono in evidenza sia una crescita del bacino di bisogno, la rigidità delle politiche in essere e, nell ambito provinciale cremonese, una modesta presenza degli enti pubblici nell utilizzo degli strumenti previsti dalla normativa nazionale e regionale. Senza dubbio sono da considerare fattori legati alla eccessiva frammentazione del territorio provinciale e la scarsa conoscenza delle possibili forme di intervento; certamente hanno influenza le scelte operate da un apparato tecnico non opportunamente formato alle politiche di inclusione sociale delle persone in situazione di svantaggio; senz altro all origine non risulta una azione di sensibilizzazione politica che possa opportunamente indirizzare l apparato tecnico. Nel perseguimento degli obiettivi (Il recupero o l avviamento al lavoro di soggetti che si trovano in situazioni di precarietà fisica, psichica e sociale) i Comuni e l Ambito Distrettuale di Cremona riconoscono un importante ruolo di collaborazione alle Cooperative sociali, dando attuazione alla Legge 381/1991 ed alla L.R. 18 novembre 2003, n. 21 Norme per la cooperazione in Lombardia.

2 L esperienza di questi anni ha dimostrato ampiamente come le scelte dei Comuni di favorire l inserimento lavorativo di persone con disabilità e di persone svantaggiate del mercato del lavoro anche attraverso l utilizzo della Cooperazione Sociale, abbia generato effetti positivi in termini di: elevati benefici sia dal punto di vista della qualità della vita delle persone interessate che delle loro famiglie; convenienza per le Comunità locali, in considerazione dei minori costi sostenuti dalla collettività per servizi assistenziali, sanitari e di avviamento al lavoro ed analoghi effetti. Tuttavia, i fenomeni di crisi economico finanziaria che colpiscono maggiormente il mondo del lavoro ed aggravano particolarmente la situazione di disagio delle fasce di cittadini svantaggiate costringono le Comunità Locali a rafforzare le opportunità e gli strumenti di inserimento lavorativo con politiche mirate di sviluppo di occasioni di collocamento di persone con svantaggio sociale e disabilità. Diviene allora necessario considerare con logiche di sistema il tema del rapporto tra forniture dei Comuni ed il problema sociale delle fasce deboli del mercato del lavoro. Quali azioni Le azioni da considerare devono mirare: 1. alla sensibilizzazione ed alla consapevolezza della parte politica, con l assunzione di precisi impegni; 2. alla formazione dell apparato burocratico, fornendo un insieme di conoscenze e di modalità attuative; 3. alla maggiore qualificazione delle cooperative di tipo B, anche attraverso la sottoscrizione di protocolli di intesa, con la finalità di favorire l adozione di codici di autoregolamentazione o di buone prassi da parte della cooperative medesime; 4. all incremento delle assegnazioni di commesse alle cooperative di tipo B. In relazione agli obiettivi di cui al punto 1): si ritiene di proporre lo strumento delle Linee Guida delle azioni di promozione per l inserimento lavorativo delle persone con disabilità e delle persone svantaggiate, proponendone l adozione generalizzata ai Comuni ovvero sperimentalmente ad una parte dei Comuni (soluzione più percorribile), quale presa di conoscenza forte e quale impegno strutturale nella attività di integrazione lavorativa. Le Linee Guida devono indicare: a) gli strumenti per la realizzazione degli inserimenti lavorativi

3 b) gli stanziamenti di bilancio per la realizzazione degli inserimenti lavorativi, garantendo un minimo percentuale ovvero un budget non inferiore ai euro annui; c) l individuazione dei beni e dei servizi; d) le modalità di individuazione delle cooperative; e) i destinatari dei contratti di inserimento lavorativo; f) le condizioni contrattuali da applicare al personale destinatario dell inserimento lavorativo; g) il monitoraggio degli inserimenti ed il ruolo dei Servizi competenti. In relazione agli obiettivi di cui al punto 2): Lo sforzo è da concentrare sull apparato dei Comuni che sperimentalmente accettano di adottare le linee guida, potenziando la loro formazione e fornendo ogni possibile strumento operativo. In relazione agli obiettivi di cui al punto 3): I Comuni richiedono attenzione, competenza e qualità nella organizzazione e nelle attività. In ambito distrettuale si definiscono dei requisiti minimali per partecipare alla sperimentazione (esemplificando: iscrizione all Albo Regionale, sede operativa nella Provincia di Cremona, presentazione elenco nominativo lavoratori svantaggiati, regolarità contributiva ed applicazione dei livelli retributivi di cui al C.C.N.L. di riferimento, presentazione di revisione cooperativa, bilancio sociale, reti di collaborazione attivate nel territorio, assunzione di impegno all inserimento lavorativo di persone caratterizzate da fragilità e svantaggio sociale, su segnalazione dei servizi, ecc.). In relazione agli obiettivi di cui al punto 4): si istituisce un fondo, con dotazione predeterminata, a favore dei Comuni che partecipano alla sperimentazione, garantendo un budget di lavori e forniture non inferiore ai ,00 euro annui: il fondo abbatte il costo delle forniture in misura percentuale, sulla base delle adesioni e dell ammontare delle forniture. L Azienda Sociale del Cremonese, Ente capofila per l attuazione del Piano di Zona dell Ambito Distrettuale di Cremona, con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n VIII.68 in data 15 giugno 2011, ha disposto, in via sperimentale, l accreditamento delle cooperative sociali di tipo B, finalizzato ad implementare le azioni a favore della occupazione delle persone con disabilità e delle persone svantaggiate e delle loro famiglie. Tale sistema di qualità sociale prevederà l opportunità per ognuno dei Comuni componenti il Distretto di richiedere forniture e/o servizi a costi agevolati. Contestualmente ha approvato i requisiti minimali da richiedere alle cooperative sociali per la partecipazione alla sperimentazione.

4 1. Soggetti accreditabili Possono presentare domanda di accreditamento le cooperative sociali di tipo B che non si trovino in alcuna delle condizioni previste dall art. 38 comma 1 lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l) e m) del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2005/17/CE e 2004/18/CE. 2. I requisiti per l accreditamento La determinazione dei requisiti considera quanto stabilito nelle linee guida per l accreditamento, approvate in data 11 febbraio 2010, il carattere di sperimentazione della i- niziativa e la necessità di valorizzare le esperienze presenti. Per ottenere l accreditamento i soggetti interessati devono presentare domanda, utilizzando apposito modello, e devono essere in possesso dei seguenti requisiti minimi: 1. Adesione al Piano di Zona dell Ambito Distrettuale di Cremona, secondo lo schema predisposto dall Azienda Sociale del Cremonese, se non già presentata; 2. Carta dei servizi; 3. Assenza delle cause di esclusione previste dalla normativa in vigore per gli appalti pubblici (art. 38, comma 1, del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 ); 4. Capacità tecnica e professionale risultante da: I. iscrizione nel registro della C.C.I.A.A.; II. iscrizione all Albo Regionale della Regione Lombardia delle cooperative sociali Sezione B. 5. Assenza, da parte del rappresentante legale, di condanna definitiva per reati gravi in danno allo Stato o della comunità che incidono sulla moralità professionale; 6. Assenza, da parte del rappresentante legale, di condanne penali per fatti imputabili all esercizio di unità d offerta del sistema sanitario, sociosanitarie e sociale; 7. Assenza, da parte del legale rappresentante, della applicazione della pena accessoria della interdizione da una professione o da un arte e interdizione dagli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese; 8. Assenza, da parte del legale rappresentante, di procedimenti per l applicazione di una misura di prevenzione; 9. Possesso di una sede operativa attiva da almeno tre anni nella provincia di Cremona, risultante dalla certificazione della C.C.I.A.A.; 10. Redazione e presentazione del bilancio sociale; 11. Presentazione della revisione annuale, prevista dal D.M. 6 dicembre 2004;

5 12. Rispetto dell art. 6 della legge 3 aprile 2001, n. 142 Revisione della legislazione in materia cooperativistica, con particolare riferimento alla posizione del socio lavoratore. 13. Presentazione dell elenco nominativo dei lavoratori svantaggiati, sulla base dell art. 4 della legge 381/1991, secondo le modalità ritenute più idonee nel rispetto della tutela della privacy.; 14. Regolarità contributiva, risultante dal D.U.R.C. in data non antecedente a tre mesi dalla presentazione dell istanza; 15. Applicazione integrale, nei confronti dei propri addetti e/o soci, dei contratti collettivi nazionali di lavoro e i contratti integrativi vigenti, con particolare riferimento al rispetto dei salari contrattuali minimi; 16. Rispetto delle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, ai sensi dell art. 17 della Legge 12 marzo 1999, n. 68; 17. Rispetto di tutte le disposizioni attinenti la prevenzione degli infortuni e le assicurazioni relative a favore di chiunque, a qualunque titolo, lavori per esso; 18. Rispetto degli adempimenti e delle norme previste dal D. Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 Attuazione dell art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro; 19. Rispetto del codice in materia di protezione dei dati personali (D. Lgs , n. 196 e successive modifiche ed integrazioni); 20. Presenza di reti di collaborazione attivate sul territorio; 21. Assunzione di impegno all inserimento lavorativo di persone caratterizzate da fragilità e svantaggio sociale ai sensi delle legge 381/1991, residenti nell Ambito Distrettuale di Cremona; 22. Impegno alla sottoscrizione di protocollo operativo con l Azienda Sociale del Cremonese Servizio di Inserimento Lavorativo; 23. Assunzione di impegno al rispetto del salario iniziale e del salario finale secondo i parametri stabiliti all articolo 3 delle Linee Guida Distrettuali; 24. Impegno alla partecipazione al gruppo tecnico di lavoro costituito dall Azienda Sociale del Cremonese; 25. Documentabilità ovvero accertabilità di quanto dichiarato, ai sensi dell art. 43 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e consapevolezza dei controlli effettuati dall Azienda Sociale del Cremonese, ai sensi dell art. 71 del citato D.P.R. n. 445/2000; La mancanza dei requisiti autocertificati in fase di accreditamento e valutati in base all attività costituisce motivo di possibile decadenza dell accreditamento.

6 3. Domanda di accreditamento Le cooperative interessate faranno richiesta di accreditamento presso l Azienda Sociale del Cremonese, quale Capofila dell Ambito Distrettuale di Cremona. La procedura di accreditamento prende avvio dalla data di presentazione della domanda, redatta su apposito modulo e corredata dalla documentazione richiesta, e si conclude con il provvedimento di iscrizione all Albo dei soggetti accreditati. Le cooperative sociali di tipo B, in possesso dei requisiti richiesti, possono presentare domanda di accreditamento, a partire dal 1^ luglio 2011 e sino alle ore 12 del giorno 30 settembre 2011, indirizzandola in busta chiusa a Azienda Sociale del Cremonese e presentandola presso il Protocollo dell Azienda Sociale del Cremonese, a mezzo raccomandata postale o tramite consegna a mano (orari di apertura: dal lunedì al venerdì, dalle ore 8,30 alle ore 12.00), con l indicazione a retro della organizzazione mittente, e recante ad oggetto Istanza di accreditamento cooperative sociali di tipo B, secondo le modalità di seguito precisate. 4. Modalità di presentazione della domanda La domanda di accreditamento dovrà essere presentata tramite lo specifico modello; il legale rappresentante dell ente gestore del servizio dovrà dichiarare quanto indicato nel modello. Oltre alla domanda dovranno essere allegati i seguenti documenti: 1) Statuto, se non già presentato; 2) Organigramma e funzionigramma della Cooperativa; 3) Documento Unico di Regolarità Contributiva (D.U.R.C.); 4) Certificazione in carta semplice C.C.I.A.A.; 5) Adesione al Piano di Zona, se non già presentata; 6) Carta dei Servizi; 7) Bilancio sociale; 8) Revisione annuale; 9) Elenco nominativo dei lavoratori svantaggiati, sulla base dell art. 4 della legge 381/1991, secondo le modalità ritenute più idonee nel rispetto della tutela della privacy.; 10) Scheda illustrativa di presentazione, con indicati ragione sociale, codice fiscale e partita I.V.A., recapiti, ambiti e settori di attività; 11) Copia della carta d identità del legale rappresentante 12) Documenti ritenuti idonei a dimostrare il possesso dei requisiti di accreditamento.

7 5. Selezione La selezione dei soggetti da accreditare, mediante verifica dei requisiti, sarà effettuata da apposita commissione di accreditamento nominata dall Azienda. L accreditamento avverrà mediante deliberazione del Consiglio di Amministrazione dell Azienda, contenente l elenco dei soggetti accreditati, e sarà comunicato agli stessi entro 10 giorni dall approvazione dell atto, al fine della sottoscrizione del patto di accreditamento. Le domande di accreditamento pervenute dopo il termine previsto dal bando saranno considerate e valutate dopo il termine di ogni semestre solare. 6. Durata dell accreditamento L accreditamento ha carattere sperimentale e, come tale, manterrà la sua validità per un triennio dalla data del provvedimento di iscrizione all albo. 7. Effetti dell accreditamento L avvenuto accreditamento comporta automaticamente la possibilità di fornire lavori, servizi e/o forniture ai Comuni che aderiranno alle Linee Guida con costi agevolati. Il perfezionamento della procedura avverrà tramite la sottoscrizione di una convenzione da stipularsi tra l Azienda Sociale del Cremonese, per conto dei Comuni dell Ambito Distrettuale di Cremona, e l ente accreditato, nel quale sono precisate le disposizioni e le condizioni che regolano i rapporti fra le parti in causa. 8. Verifiche in itinere La natura sperimentale del sistema di accreditamento impone una costante verifica delle attività. L Azienda Sociale del Cremonese avvia con i soggetti accreditati un gruppo tecnico di lavoro che, con cadenza almeno semestrale, verifica l andamento della sperimentazione e propone possibili linee di azione. 9. Vigilanza e controlli L Azienda Sociale del Cremonese provvederà ad effettuare i controlli, in qualsiasi momento, rispetto al mantenimento dei requisiti minimi inderogabili per l accreditamento richiesti e previsti nell Avviso di accreditamento ed alle caratteristiche dichiarate dal soggetto accreditato. A tal fine potrà utilizzare le modalità di verifica e controllo ritenute più adeguate, anche avvalendosi di soggetti esterni indipendenti e qualificati. I controlli saranno effettuati tramite richiesta di produzione di documentazione e/o incontri.

8 10. Revoca La revoca del provvedimento di accreditamento, esperite inutilmente le procedure di ripristinabilità, è disposta dall ente accreditante, a causa della perdita di un requisito soggettivo od oggettivo - gestionale, tecnologico ed organizzativo - previsto per l accreditamento. Avverso il provvedimento di accertamento dei requisiti e il provvedimento di decadenza il soggetto interessato può ricorrere nelle forme e nei modi previsti dalla normativa vigente. 11. Trattamento Dati Ai sensi del D. Lgs. 30 giugno 2003 n. 196, i dati forniti dal richiedente saranno raccolti, registrati, organizzati e conservati, per la procedura di accreditamento e saranno trattati sia mediante supporto cartaceo sia magnetico anche successivamente all eventuale instaurazione del rapporto contrattuale per le finalità del rapporto medesimo. I dati saranno comunque conservati presso l Azienda Sociale del Cremonese.. Il conferimento dei dati richiesti è obbligatorio. L interessato gode dei diritti di cui all art. 13 della citata legge, tra i quali è previsto il diritto all accesso dei dati che lo riguardano e il diritto ad opporsi, per motivi legittimi, al loro trattamento. Tali diritti possono essere fatti valere nei confronti dell Azienda Sociale del Cremonese. Il Responsabile del trattamento dei dati è il Responsabile del presente Procedimento. 12. Allegati Costituiscono allegati al presente avviso: 1) modulo domanda di accreditamento: all. A); 13. Pubblicazione Il presente avviso e la specifica modulistica per la presentazione della richiesta di accreditamento possono essere ritirati presso l Azienda Sociale del Cremonese, Corso Vittorio Emanuele II, 42, o essere scaricati dal sito o nella sezione Avvisi. Informazioni e chiarimenti sui contenuti del presente avviso possono essere richiesti ai Referenti Ettore Vittorio Uccellini, telefono , Davide dott. Vairani, telefono ) o per e mail info@aziendasocialecr.it. Il Responsabile del Procedimento è il Direttore dell Azienda Sociale del Cremonese, Responsabile altresì dei provvedimenti finali di accreditamento. IL DIRETTORE GENERALE ()