CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO approvato con Determinazione n. 2015/87/0154

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1 PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO, PER LA DURATA DI 36 MESI, DEL NOLEGGIO, INSTALLAZIONE E MANUTENZIONE DI N. 14 DISPOSITIVI OMOLOGATI PER LA RILEVAZIONE DELLE INFRAZIONI COMMESSE ALLE INTERSEZIONI REGOLATE DA SEMAFORO - ART. 146 C. 2 e 3 ED ALLE INFRAZIONI Al LIMITI MASSIMI DI VELOCITÀ - ART. 142 C.D.S. E SERVIZI CONNESSI CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO approvato con Determinazione n. 2015/87/0154 CIG e CUP H99J Premessa INDICE Art. 1 Art. 2 Art. 3 Art. 4 Art. 5 Art. 6 Art. 7 Art. 8 Oggetto dell'appalto Caratteristiche delle apparecchiature Funzionalità tecniche delle apparecchiature di rilevazione Sistemi e Infrastrutture Caratteristiche della fornitura Obblighi e responsabilità della stazione appaltante Mezzi e personale per effettuare la fornitura Collaudo PREMESSA Il Comune di Padova, nell'intento di rafforzare le proprie azioni nel settore del monitoraggio e controllo della mobilità e del traffico, al fine di conservare elevati indici di sicurezza della circolazione nei tratti urbani maggiormente trafficati, intende procedere nell'utilizzo di sistemi elettronici per il controllo e la gestione del traffico, di tipo avanzato e completo, rivolgendo in particolare l'attenzione verso l'utilizzo di dispositivi di controllo automatizzato delle violazioni commesse alle intersezioni regolate da semaforo (attraversamento con luce rossa, art. 146, comma 2 e 3, del Codice della Strada) e delle infrazioni ai limiti massimi di velocità (art. 142 del Codice della Strada). L'Amministrazione comunale ritiene infatti che l'avvalersi di dette apparecchiature, rappresenti un forte elemento educativo e dissuasivo nei confronti dei conducenti e che con la loro installazione, si possa fornire un'adeguata ed efficace risposta, anche indipendentemente dall'azione prettamente sanzionatoria, alla domanda di maggiore sicurezza in alcuni punti del centro urbano, attraversati da tratte e intersezioni stradali interessate da rilevanti volumi di traffico e quindi ad elevato rischio di incidentalità. Art. 1 Oggetto dell'appalto 1. L'appalto ha per oggetto la fornitura mediante noleggio (comprensivo di installazione, manutenzione e i servizi connessi) di complessivi n. 14 dispositivi omologati per la rilevazione automatica delle infrazioni semaforiche (attraversamento di un incrocio con il semaforo indicante la luce rossa) e delle infrazioni ai limiti massimi di velocità (art. 146, comma 2 e 3 e art. 142 del Codice della Strada - D. Lgs. 30 aprile 1992, n. 285) da installarsi nelle seguenti intersezioni semaforizzate:

2 n. Ubicazione intersezione 1 Ponte Bassanello/Direzione Adriatica 2 Ponte Bassanello/Lato Abano Via Vittorio Veneto 3 Via Trieste/Via Gozzi 4 Via Tommaseo/Corso del Popolo 5 Via Trieste/Corso del Popolo 6 Via Bembo/Lungargine Ziani Direzione Guizza-Bassanello (Ponte 4 Martiri/Ponte Voltabarozzo) 7 Lungargine Ziani Voltabarozzo/Via Piovese 8 Via Tiziano Aspetti/Via Machiavelli/Via Guicciardini 9 Via Chiesanuova/Via Biscia 10 Via dei Colli/Via Ciamician 2. Prima dell'installazione, l'amministrazione Comunale si riserva la facoltà di modificare le località sopra indicate, a suo insindacabile giudizio, come conseguenza di motivate esigenze di traffico, di viabilità e di sicurezza stradale. 3. Le postazioni di rilevamento, di cui al comma precedente, dovranno essere posizionate ed installate nei punti sopra indicati a cura e spese della ditta aggiudicataria, complete e funzionanti in ogni loro parte, nonché complete di relativo collaudo, ed eventuali opere di connessione alla rete elettrica oltre alle verifiche annuali di taratura e ai servizi di gestione dei dati e di assistenza tecnica. A solo titolo indicativo vengono fomite in allegato al presente capitolato le planimetrie relative alle intersezioni interessate. L'elaborazione della progettazione esecutiva è a carico della ditta aggiudicataria. 4. La stazione appaltante si riserva, nell'ambito del periodo contrattuale, di richiedere all'appaltatore uno spostamento o riposizionamento annuo di una apparecchiatura su altre intersezioni semaforiche, che verranno successivamente individuate nel territorio comunale. Si precisa che il riposizionamento di un'apparecchiatura prevede la rimozione della stessa dal sito originale, con conseguente ripristino a regola d'arte dello stato del luogo, e l'installazione e messa in funzione, con relativo collaudo, nel nuovo sito individuato dall'amministrazione. Gli oneri delle opere di spostamento indicate saranno a totale carico dell'azienda appaltatrice. Nell'eventualità di richiesta di ampliamento del servizio lo stesso dovrà avvenire alle stesse condizioni iniziali con semplice adeguamento dell'importo totale al numero di apparecchiature totali dalla data di attivazione funzionale delle stesse. 5. Alla scadenza del contratto l Amministrazione Comunale avrà la facoltà di riscattare le apparecchiature al costo di 2.000,00 cadauna. In caso contrario la rimozione delle stesse sarà a cura e spese della ditta aggiudicataria che dovrà rimuoverle entro 30 giorni dalla comunicazione della scelta effettuata in tal senso. 6. Le due funzioni di controllo (passaggio con il semaforo rosso e superamento dei limiti di velocità) dovranno essere espletate in modalità disgiunta. E' inclusa nel presente appalto la fornitura dell'hardware e software necessaria all'utilizzo del sistema da parte del personale della Polizia Locale incaricato nonché la formazione e l'assistenza del personale all'uso del relativo software. E' parte integrante dell'appalto la fornitura, l'installazione e la manutenzione di apposita segnaletica stradale verticale complementare e di preavviso anche luminosa, che indichi la presenza dei rilevatori, da installarsi prima dell'avvio del servizio, nei luoghi, modi e tempi indicati dall'ente.

3 7. La ditta aggiudicataria dovrà fornire in comodato d'uso gratuito alla stazione appaltante, per l'intera durata del contratto e fino alla conclusione dell'iter burocratico di ogni singola infrazione accertata entro la data di scadenza del contratto: a) n.1 postazione di lavoro completa: computer comprensivo di software necessario all'archiviazione e alla gestione di tutta la procedura atta a consentire agli incaricati del Comando di Polizia Locale la visione in tempo reale degli eventi registrati, la "validazione" delle presunte infrazioni rilevate dal sistema e l'avvio del successivo iter sanzionatorio, ivi compresa la predisposizione della documentazione per la gestione dei ricorsi. b) n.1 postazione di lavoro completa: computer comprensivo di software da utilizzare quale punto "front office" per la visione, da parte dell'utente direttamente interessato, del filmato e/o dei fotogrammi relativi all'infrazione commessa. Art. 2 Caratteristiche delle apparecchiature 1. La strumentazione oggetto della fornitura indicata all'art. 1, comma 1, dovrà essere omologata dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per l'accertamento, in modalità automatica con e senza la presenza dell'agente accertatore, sia delle infrazioni all'art. 142 che all'art. 146 del dlgs 285/92 e relativo Regolamento di Esecuzione, conforme e rispondente alle caratteristiche e prescrizioni previste dal decreto di omologazione, dalle norme contenute nel Codice della Strada e nel relativo Regolamento di esecuzione oltre che alle Circolari Ministeriali in materia; 2. essere in grado di fornire un ripresa fotografica o video, in ogni caso a tecnologia digitale, che consenta l'acquisizione, dei dati delle rilevazioni e delle prove video/fotografiche relative all'accertamento delle infrazioni commesse sia da autoveicoli che motocicli, indicizzati in modo tale da permettere la visione e l'importazione automatica degli stessi nel software di gestione delle infrazioni al Codice della Strada in uso al Comando, per la successiva verbalizzazione. L'acquisizione dei dati e l'importazione dovrà avvenire da remoto mediante linee di collegamento in grado di mettere in comunicazione le apparecchiature periferiche di rilevamento con il server del Data Center e contestualmente mettere in comunicazione la postazione operatore della Polizia Locale con il Data Center, senza necessità di ulteriori opere di scavo e/o cablaggi; 3. Sarà valutata la qualità della documentazione prodotta dal sistema a comprova dell'avvenuta infrazione; verranno comunque privilegiati i sistemi che forniscono, nell'ordine, un filmato o più fotogrammi, a dimostrazione dell'avvenuta infrazione. 4. Il sistema deve avere la capacità di rilevare e documentare i passaggi di autotreni e autoarticolati oltreché rilevare il passaggio di veicoli che transitano a qualsiasi velocità, in particolare quelli molto lenti o che partono da fermi. 5. il sistema dovrà avere la capacità di memorizzare in locale almeno eventi rilevati comprensivi di rilevazioni accessorie, in modo da garantire la continuità del servizio ed il regolare funzionamento dei sistema anche in caso di interruzione del collegamento. 6. la postazione di rilevamento dovrà essere del tipo fisso, ancorata a terra e non rimuovibile, nel rispetto della normativa vigente. L'unità dovrà funzionare senza l'ausilio di flash e quindi non percettibile dagli utenti della strada oltreché preferibilmente essere installata in modo da rendere il più difficoltoso possibile gli atti di vandalismo;

4 7. il dispositivo dovrà essere in grado di controllare almeno fino a tre corsie con identificazione in automatico di quella oggetto di infrazione. 8. le immagini necessariamente a colori in qualsiasi condizione di luce ( sia dì giorno che di notte ), dovranno contenere almeno le seguenti informazioni: a. localizzazione del punto di rilevamento dell'infrazione: b. Identificativo (es. nr. matricola) della postazione c. Indicazione del numero della corsia d. Ora e data dell'avvenuta infrazione e. Velocità misurata - Limite di velocità impostato per il sito f. Stato della fase semaforica (solo se utilizzato come "passaggio col semaforo rosso") g. Tempi delle fasi semaforiche gialla/rossa (solo se utilizzato come "passaggio col semaforo rosso") h. Tempo di durata del rosso al momento dell'infrazione(solo se utilizzato come "passaggio col semaforo rosso") 9. Il sistema gestionale offerto dovrà garantire la possibilità di una corretta predisposizione di tutta la documentazione fotografica o video da presentare alla Prefettura o al Giudice di Pace in caso di ricorso da parte del contravventore. 10. Sono parte integrante della fornitura le apparecchiature hardware e software necessarie per la gestione delle infrazioni, da fornire in comodato gratuito per l'intera durata del contratto, garantendo continuità e regolarità di funzionamento tramite servizio di manutenzione e assistenza on site. Art. 3 Funzionalità tecniche delle apparecchiature di rilevazione 1. Le apparecchiature per la rilevazione delle infrazioni al C.d.S. dovranno assicurare le seguenti prestazioni tecniche: a) il sistema dovrà essere in grado di garantire il funzionamento 24 ore su 24 e 7 giorni su 7 con qualsiasi condizione climatica e meteorologica ed in modalità notturna. b) tutti i dati prodotti dalle apparecchiature di rilevamento dovranno pervenire direttamente al Comando ed essere memorizzati su un supporto hardware dedicato (PC) fornito dalla Ditta appaltatrice e dotato di apposito software per consentire agli incaricati del Comando di Polizia Locale la visione in tempo reale degli eventi registrati, la "validazione" delle presunte infrazioni rilevate dal sistema e l'avvio del successivo iter sanzionatorio; c) il software sopra indicato dovrà catalogare le infrazioni rilevate dal sistema in base alle decisione dell'organo accertatore e dovrà dare la possibilità di far visionare al trasgressore le immagini relative all'infrazione commessa. Art. 4 Sistemi e Infrastrutture Le linee di comunicazione dovranno creare un "network" in grado di mettere in comunicazione le apparecchiature periferiche di rilevamento con il server del Data Center

5 e contestualmente mettere in comunicazione la postazione operatore della Polizia Locale con il Data Center. In considerazione dell'importanza che i sistemi siano costantemente in funzione, è necessario che gli stessi siano "manutenuti" ed eventualmente sostituiti o riparati in tempi ridotti. Pertanto le ditte che partecipano alla gara dovranno presentare un progetto di assistenza il più integrato e dettagliato possibile. In tutti i siti dove è prevista l'installazione di una postazione di ripresa saranno predisposti, a spese della ditta aggiudicataria e previo supporto tecnico del Comune di Padova, le seguenti infrastrutture: plinto in cemento armato su cui collocare le necessarie infrastrutture di supporto (armadio, palo di supporto, etc); infrastruttura di raccordo con la fornitura di energia elettrica (tubazioni, pozzetti, etc.) infrastruttura di raccordo con la rete di trasmissione dati (tubazioni, pozzetti, etc.) l'infrastruttura di raccordo all'alimentazione elettrica e trasmissione dati non supereranno una distanza media di m 70 al netto dell'altezza di posizionamento delle apparecchiature. Art. 5 Caratteristiche della fornitura 1. Oltre a quanto specificamente previsto negli altri articoli del presente Capitolato, sono a carico della ditta appaltatrice e si intendono remunerate con il corrispettivo dell'appalto: a. la fornitura ed l'installazione delle attrezzature di cui all'art. 1, nei luoghi ivi specificati che dovranno avvenire nei tempi indicati dallo schema di contratto; b. la manutenzione ordinaria e straordinaria delle apparecchiature per la rilevazione automatica delle infrazioni sia semaforiche che ai limiti di velocità oggetto del presente appalto; l'eventuale sostituzione delle stesse, o di parti delle stesse, in caso di manomissione, scasso, furto, incendio e/o vandalismo; c. l'eventuale immediato ripristino e/o sostituzione delle attrezzature di cui sopra, o di loro parti, in caso di mal funzionamento, ovvero di qualsiasi danno e/o guasto, ivi compresi eventi atmosferici, forza maggiore e atti di terzi; d. qualsiasi opera connessa alla corretta installazione e al buon funzionamento delle attrezzature di cui sopra, intendendo con ciò, in via indicativa e non esaustiva e nel pieno rispetto della vigente normativa sulla sicurezza: allacciamenti elettrici, scavi sul manto stradale, ripristini, ecc; e. qualora una delle intersezioni riportate nell'art. 1, subisca modifiche strutturali e si renda necessario lo smantellamento degli impianti semaforici ivi installati, la ditta aggiudicataria dovrà provvedere a propria cura e spese senza nulla pretendere. Previo accordo fra le parti, le apparecchiature potranno essere eventualmente installate in altra posizione concordata con il Settore Polizia Locale. f. la formazione del personale di P.L. dedicato alla "validazione" delle infrazioni; g. la responsabilità per danni cagionati a persone, animali o cose dalle attrezzature di cui sopra durante la loro installazione e funzionamento, e comunque per l'intero periodo di presenza delle stesse nel territorio comunale, per la quale dovrà essere sottoscritta - e

6 consegnata al Comune al momento della sottoscrizione del contratto - apposita polizza assicurativa (si veda l'art 15): h. l'attivazione di una linea di trasmissione dati presso l'intersezione per il trasferimento dei dati dalle apparecchiature di rilevazione automatica delle infrazioni al Data Center della Polizia Locale; i. l'installazione e la manutenzione di apposita segnaletica stradale verticale complementare e di preavviso anche luminosa, della presenza delle apparecchiature, da posizionarsi in prossimità delle stesse come da disposizioni del Comando di Polizia Locale; j. la verifica periodica (con cadenza almeno annuale) di regolare funzionamento delle apparecchiature di rilevamento delle infrazioni, con il rilascio dei relativi certificati di verifica; 2. Le attrezzature oggetto dell'appalto dovranno essere fornite, poste in opera e mantenute dalla Ditta appaltatrice senza altri oneri oltre a quelli previsti dal presente capitolato. 3. La Ditta appaltatrice dovrà garantire l'esecuzione delle operazioni e dei servizi stabiliti per tutto l'arco di tempo di validità dell'appalto; a tal fine dovrà stabilire e comunicare al Comando di Polizia Locale un luogo di recapito munito di telefono, fax e un indirizzo di posta elettronica, per la ricezione delle richieste di intervento. 4. Alla Ditta appaltatrice, nell'esercizio delle proprie attività, rimangono in capo tutte le responsabilità civili e penali, oltre che contabili, fiscali, assicurative e previdenziali. In ragione di ciò la ditta appaltatrice solleva il Comune da qualsiasi azione o pretesa che possa essere intentata da terzi, per qualunque danno a persone o cose derivante dall'uso proprio o improprio o violazione delle norme di sicurezza, prevenzione, igiene ecc. 5. La ditta aggiudicataria dovrà garantire la compatibilità di funzionamento anche qualora, nel corso del contratto, il Comando di Polizia Locale dovesse dotarsi di software di gestione delle contravvenzioni diverso da quello attualmente in uso; 6. I servizi offerti dalla ditta appaltatrice dovranno configurarsi quali mere attività di ordine materiale e non potranno assumere carattere decisionale o di interferenza nelle attività istituzionali di carattere sanzionatorio. 7. E' data facoltà alla ditta aggiudicataria di sostituire, nel tempo, le apparecchiature installate con altre più prestazionali, a condizione che esse siano regolarmente omologate, previo nulla osta dell'ufficio di Polizia Locale e senza alcun onere aggiuntivo. 8. L'installazione di altre apparecchiature, omologate ai sensi della normativa vigente, qualora le precedenti non fossero più omologate o comunque omologabili. Art. 6 Obblighi e responsabilità della stazione appaltante 1. Sono a carico della stazione appaltante:

7 a. i contratti di fornitura di energia elettrica, avendo cura di far predisporre i punti di allaccio in prossimità della postazione di rilevamento infrazioni e dove si renderà necessario; b. la manutenzione ordinaria e straordinaria dell'impianto semaforico; c. la cura e la manutenzione ordinaria del manto stradale dove sono installate le postazioni di rilevamento; d. i costi relativi al rifacimento delle spire elettromagnetiche qualora vengano danneggiate per cause non imputabili alla ditta appaltatrice (es: rifacimento manto stradale); 2. L'amministrazione Comunale appaltante, inoltre: a. si obbliga a fare quanto necessario per consentire la più rapida ed efficace prestazione dei servizi e si impegna a svolgere ogni attività e a prestare ogni collaborazione, al fine di rendere possibile ed agevolare ogni adempimento da parte dell'appaltatore; in particolare è tenuta ad assicurare la collaborazione degli uffici ai fini dell'esatto adempimento delle obbligazioni e al rispetto dei tempi e delle procedure previste nel progetto presentato dall'appaltatore, per il più spedito ed efficace espletamento dei servizi gestionali proposti; b. al fine di assicurare il buon esito delle attività affidate, si impegna a dare formale comunicazione dell'affidamento delle attività di cui al presente appalto a Enti/Organi terzi che siano direttamente o indirettamente interessati. 3. Le procedure di accertamento e verbalizzazione conseguenti alla rilevazione delle infrazioni saranno gestite unicamente ed in via esclusiva dal Comando di Polizia Locale. 4. Per sopravvenute esigenze di carattere urbanistico, di modifiche della viabilità o strutturali della strada, per la necessità di lavori sulla sede stradale, ovvero per eventuali manifestazioni, l'amministrazione comunale si riserva di chiedere alla ditta aggiudicataria la sospensione del servizio per il tempo necessario. 5. La data d'inizio del rapporto risulterà da appositi verbali di collaudo controfirmati dal responsabile della Polizia Locale man mano che le apparecchiature oggetto de! presente contratto saranno attivate. Dalle date sopra dette la Polizia Locale assumerà la piena disponibilità, la diretta vigilanza e la gestione delle attrezzature stesse a norma delle vigenti leggi e delle circolari ministeriali e prefettizie. Art. 7 Mezzi e personale per effettuare la fornitura 1. La fornitura dovrà essere effettuata con puntualità e cura, con attrezzature, materiali ed utensili forniti dalla ditta appaltatrice. 2. Le attrezzature ed i mezzi d'opera che saranno impiegati per l'esecuzione della fornitura dovranno essere nelle migliori condizioni d'uso ed adeguati, sia qualitativamente che numericamente, agli interventi da eseguire. In particolare le attrezzature dovranno essere tecnicamente efficienti, dotate di tutti gli accessori necessari a proteggere e salvaguardare l'operatore ed i terzi da eventuali infortuni, secondo quanto previsto dalle normative vigenti

8 in materia di sicurezza, con obbligo di mantenerle nel tempo in perfetto stato di funzionalità. 3. La ditta dovrà prestare altresì l'assistenza con proprio personale ai collaudi ed ai sopralluoghi delle autorità competenti, ove previsti. 4. La Ditta appaltatrice sarà in ogni caso responsabile dei danni che siano causati dall'imperizia e/o negligenza dei suoi dipendenti. 5. Nell'esecuzione delle prestazioni della fornitura che formano oggetto del presente appalto, la ditta s'impegna ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti in base alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazione sociale, assumendo a suo carico tutti gli oneri relativi; si obbliga ad applicare integralmente tutte le norme in vigore contenute nei Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro per i propri dipendenti e negli accordi locali integrativi degli stessi. I suddetti obblighi vincolano la ditta anche se non sia aderente alle associazioni stipulanti o receda da esse, indipendentemente dalla natura industriale ed artigianale, dalla struttura e dimensione della ditta stessa e da ogni altra sua qualificazione giuridica, economica e sindacale. Art. 8 Collaudo 1. Il collaudo dovrà verificare il rispetto di tutte le condizioni previste dal presente capitolato speciale di appalto e attestare il rispetto degli standard e delle prescrizioni di cui al progetto presentato. 2. Sarà redatto verbale a seguito del collaudo che sarà controfirmato dal responsabile della Polizia Locale. 3. Dalla data del positivo collaudo di ogni singola apparecchiatura decorreranno i tempi per l'attivazione del servizio da parte della ditta aggiudicataria. 4. Dalla data di conclusione delle attività di cui al punto precedente, finalizzate all'attivazione dell intero impianto, che risulterà da apposito verbale, il sistema di rilevamento ed accertamento delle infrazioni dovrà considerarsi nella piena e totale disponibilità dell'organo di polizia stradale dell'ente che ne curerà, in piena autonomia, la gestione operativa. Da tale data decorreranno i termini indicati all'articolo 3 del Contratto di Appalto.