COPIA ANNO 2019 N. 34 del Reg. Delibere

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1 COMUNE DI BUJA Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia Provincia di Udine COMUN DI BUJE Regjon autonome Friûl-Vignesie Julie - Province di Udin VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE COPIA ANNO 2019 N. 34 del Reg. Delibere OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO TRIENNALE DEI FABBISOGNI DI PERSONALE DEL COMUNE DI BUJA TRIENNIO 2019/2021. VERIFICA DELLE ECCEDENZE DI PERSONALE E RIDEFINIZIONE DELLA DOTAZIONE ORGANICA DELL'ENTE L'anno 2019, il giorno 22 del mese di Febbraio alle ore 17:30 nella sala comunale si è riunita la Giunta Comunale. Fatto l'appello nominale risultano: Presente/Assente BERGAGNA dott. Stefano Sindaco Presente PEZZETTA Silvia Maria Assessore Assente CALLIGARO Giovanni Assessore Presente ZONTONE Marco Assessore Presente GUERRA Alberto Assessore Presente LIZZI Elena Assessore Presente Assiste il Segretario LO RE Dott.ssa Rosa Maria. Constatato il numero degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. BERGAGNA dott. Stefano nella sua qualità di Sindaco ed espone gli oggetti inscritti all'ordine del giorno e su questi la Giunta Comunale adotta la seguente deliberazione:

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che, ai sensi dell'art. 91 del D. Lgs 267/2000 e dell'art. 6 del D. Lgs. 165 del 2001, gli Enti Locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno del personale; RICHIAMATO l'art. 33 del D. Lgs. 165/2001 il quale prevede l'obbligo per le amministrazioni pubbliche di provvedere annualmente alla rilevazione delle situazioni di eccedenza di personale in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, disponendo in mancanza il divieto di effettuare assunzioni a qualsiasi titolo; VISTI: - l art. 89 del Decreto Legislativo n. 267/2000 il quale prevede, al comma 5, che gli Enti Locali provvedono alla rideterminazione delle proprie dotazioni organiche, nonché all organizzazione e gestione del personale nell ambito della propria autonomia normativa e organizzativa con i soli limiti derivanti dalle proprie capacità di bilancio e delle esigenze d esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti loro attribuiti; - la legge regionale n. 8 del 15 aprile 2005 la quale prevede all art. 17 che i comuni omissis provvedono alla rideterminazione delle proprie dotazioni organiche, nonché all organizzazione e alla gestione del personale, nell ambito della propria autonomia normativa ed organizzativa, nei limiti derivanti dalla proprie capacità di bilancio e dai vincoli derivanti dal rispetto del patto di stabilità e crescita, definiti dalla regione, omissis ; ATTESO che la disciplina relativa alla programmazione del fabbisogno di personale trova compiuta definizione, per quanto riguarda gli aspetti giuridico-organizzativi, negli artt. 6, 6-bis, 6-ter del D. Lgs n. 165 e ss.mmm.ii. e del D.M ; RICORDATO CHE: - ai sensi dell'art. 22 della legge regionale n. 18 del gli enti locali assicurano il contenimento della spesa di personale nei limiti del valore medio di uno specifico triennio; - l art. 6, comma 16, della legge regionale n. 33 del ha individuato nel triennio 2011/2013 il triennio cui fare riferimento per gli anni dal 2016 al 2018; - l art. 9, comma 6 della legge regionale n. 28 del ha confermato, a decorrere dall anno 2019, il triennio 2011/2013 quale triennio cui fare riferimento per il contenimento della spesa di personale; - che, in relazione all'impiego delle forme di lavoro flessibile vige altresì il limite di spesa dettato dall'art. 9, comma 28, del D. L. 78/2010 che, per gli Enti che rispettano le norme sul contenimento della spesa del personale, è pari al 100% della spesa sostenuta a pari titolo nell'anno 2009; - che la L.R. 18 del 2016 all'art. 56 prevede al comma 19: "La Regione, le UTI e i Comuni partecipanti alle medesime e i Comuni non partecipanti alla Unioni territoriali possono procedere, per gli anni 2017, 2018 e 2019, ad assunzioni, con contratto di lavoro a tempo indeterminato, di personale, ivi compreso per il solo anno 2019 anche quello dirigente, nel limite del 100% della spesa relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente; - che l art. 56 comma 20 ter dispone che le UTI e i Comuni possono procedere, in deroga alle previsioni di cui ai commi 19 e 20, per gli anni 2018 e 2019, ad assunzioni di personale della polizia locale anche oltre il limite del 100 per cento della spesa relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente fermo restando il rispetto degli obblighi di contenimento della spesa di personale; - che l art. 10 della legge regionale 28 dicembre 2017, n. 44, dispone in via di interpretazione autentica, che l acquisizione del personale mediante mobilità intercompartimentale da enti del Servizio sanitario regionale è considerata in regime di neutralità finanziaria; RICHIAMATE: - la legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26, recante Riordino del sistema Regione-Autonomie locali nel Friuli Venezia Giulia Ordinamento delle Unioni Territoriali Intercomunali e riallocazione di funzioni amministrative ; - la deliberazione della Giunta Regionale n del 17 giugno 2016 in ordine alla declaratoria delle funzioni esercitabili delle UTI;

3 - la deliberazione del Consiglio Comunale n. 14 del dalla quale si evince che il Comune di Buja ha stabilito di non aderire all UTI; RICHIAMATE le proprie precedenti deliberazioni: - n. 24 del avente per oggetto: Ridefinizione della struttura organizzativa dell Ente e programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2018/2020 ; - n. 75 del avente per oggetto: Modifica struttura organizzativa dell Ente e programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2018/2020 ; DATO ATTO che: - attualmente la dotazione organica non è totalmente coperta risultando n. 27 dipendenti in servizio rispetto ai 33 posti previsti dalla dotazione organica medesima; - l Ente rispetta gli obblighi posti dalla L.68/1999, in materia di collocamento del personale disabile; RISCONTRATA inoltre la deliberazione n. 23/2016/QMIG della Corte dei Conti sez. delle Autonomie che in merito alla computabilità delle spese sostenute per l utilizzo di personale di altri enti nel limite di cui all art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010, così si è pronunciata: - utilizzo di personale ex art. 1, comma 557, Legge n. 311/2004: esclusione dal budget del lavoro flessibile se all interno delle 36 ore settimanali e inclusione nel budget del lavoro flessibile per le ore oltre i limiti dell ordinario orario di lavoro settimanali (max 12 ore settimanali); - convenzioni ex art. 7 CCRL 26/11/2004: esclusione dal budget del lavoro flessibile; - comando: esclusione dal budget del lavoro flessibile a patto che l Ente comandante non usi il risparmio per altre assunzioni; DATO ATTO che alla data odierna risultano vacanti, nella dotazione organica i seguenti posti: a) un posto di categoria D, profilo di Istruttore Direttivo Amministrativo / Amministrativo-Contabile, per il quale è stata esperita nel 2018 la procedura di mobilità con esito negativo; b) un posto di categoria PLA, profilo di Operatore di Polizia Locale, per il quale è stata esperita nel 2018 la procedura di mobilità con esito negativo; c) un posto di categoria PLA, profilo di Operatore di Polizia Locale; d) un posto di categoria C con profilo Istruttore amministrativo contabile ; e) un posto di categoria C con profilo Istruttore amministrativo / tecnico informatico; f) un posto di categoria C con profilo Istruttore tecnico; PRECISATO che nell anno 2019 sono previste due cessazioni per pensionamento, le cui decorrenze allo stato attuale non sono definibili con precisione, e che pertanto ci si riserva di ridefinire il piano triennale delle assunzioni in relazione ad eventuali ulteriori dimissioni per pensionamento che potrebbero essere presentate a seguito al decreto legge sulla quota 100 ; RILEVATO che: - il valore medio della spesa di personale nel triennio 2011/2013 è pari ad ,00, così come certificato nel modello 5 bis relativo al pareggio di bilancio; - il budget per le forme di impiego flessibile è di ,33, pari al 100% della spesa sostenuta allo tesso titolo nell anno 2009; PRECISATO che la spesa di personale anno 2019 comprensiva delle assunzioni e impieghi flessibile di personale disposti con il presente atto, non supera il valore medio della spesa di personale del triennio 2011/2013; RICHIAMATI i seguenti obblighi generali imposti dalla normativa vigente preordinati alle assunzioni di personale, ivi compreso il lavoro flessibile: 1. valutazione periodica, almeno triennale, della consistenza ed eventuale variazione della dotazione organica, previa verifica degli effettivi fabbisogni di personale (art. 6 del Decreto Legislativo n. 165/2001):

4 2. adozione del programma triennale del fabbisogno di personale di cui all art. 39 della Legge n.449/1997 in linea con gli strumenti di programmazione economico-finanziaria pluriennale (art.6 del Decreto Legislativo n. 165/2001); 3. dichiarazione annuale da parte dell Ente, con apposito atto ricognitivo dell assenza di personale in sovrannumero o in eccedenza (art. 33 del Decreto Legislativo n. 165/2001); 4. approvazione del Piano triennale di azioni positive in materia di pari opportunità di cui all art.48, comma 1, del Decreto Legislativo n. 198/2006; 5. obbligo di certificazione ai creditori che il credito è certo, liquidato ed esigibile (secondo quanto previsto dall art. 9 comma 3-bis del D.L. 185/2008 convertito nella Legge n. 2/2009); 6. adozione del Piano delle Performance previsto dall art. 10, comma 5, del D.Lgs. n. 150/2009 e applicato nella Regione Friuli Venezia Giulia con la L.R. n. 16/2010; 7. rispetto dei termini previsti per l approvazione del bilancio di previsione, dei rendiconti e del bilancio consolidato e dei termini per l invio dei relativi dati alla banca dati delle Amministrazioni pubbliche secondo quanto previsto dall art. 9, comma 1-quinques, del D.L. 24 giugno 2016, n. 113 convertito nella Legge n. 160/2016; 8. rispetto degli obiettivi previsti dall art. 19, comma 1, lett. a), b) e c) L.R. 17 luglio 2015, n. 18 (pareggio di bilancio, riduzione debito residuo, contenimento spesa di personale) relativamente all esercizio precedente e all esercizio attuale; ATTESO che, con riferimento a quanto sopra indicato: 1. con la presente deliberazione si attua quanto disposto ai punti 1. e 2. sopra riportati; 2. si attesta l'assenza di personale in soprannumero o in eccedenza; 3. il Piano triennale di azioni positive in materia di pari opportunità di cui all art. 48, comma 1, del Decreto Legislativo n. 198/2006 per il triennio è stato approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 25 del ; 4. l Amministrazione risulta in regola con l obbligo di certificazione di somme dovute per somministrazioni, forniture, appalti e prestazioni professionali di cui all art. 9, comma 3-bis, del D.L. 185/2008 convertito nella Legge n. 2/2009; 5. il Piano delle Performance (o Piano delle Prestazioni) dell anno precedente è stato approvato con atto giuntale n. 62 del ; 6. con riferimento agli obblighi di approvazione nei termini del bilancio di previsione, dei rendiconti e del bilancio consolidato, nonché dell invio dei relativi dati alla banca dati delle Amministrazioni pubbliche secondo quanto previsto dall art. 9, comma 1-quinques, del D.L. 24 giugno 2016, n. 113 convertito nella Legge n. 160/2016, il divieto di assunzione di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di co.co.co e di somministrazione, nonché il divieto di stipulare contratti di servizio con soggetti privati elusivi delle disposizioni in argomento, permane fino a quanto non viene adempiuto l obbligo violato; 7. i dati oggi disponibili segnalano il rispetto degli obiettivi previsti dall art. 19, comma 1, lett. a), b) e c) L.R. 17 luglio 2015, n. 18 (pareggio di bilancio, riduzione debito residuo, contenimento spesa di personale) relativamente all esercizio precedente e a quello in corso come da attestazione del responsabile del servizio economico-finanziario; RILEVATO che l art. 52 c. 7 della Legge regionale 9 dicembre 2016, n. 20 prevede che ai fini di quanto previsto dall articolo 22, comma 1, della legge regionale 18/2015, non rilevano, per la quota non a carico dell ente locale, le spese per la promozione di attività socialmente utili di cui all articolo 10 della legge regionale 29 dicembre 2011, n. 18 (Legge finanziaria 2012), per lavori di pubblica utilità di cui all articolo 30, comma 2 bis, della legge regionale 18/2005, e per cantieri di lavoro di cui all articolo 9, commi da 127 a 137, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 27 (Legge finanziaria 2013), stante la finalità sociale degli interventi che trovano copertura in specifici finanziamenti regionali, con spese a carico del bilancio della Regione, già rientranti nei tetti di spesa validi ai fini delle norme di coordinamento della finanza pubblica applicabili alla Regione medesima; RILEVATO, sulla scorta dei provvedimenti normativi e degli atti amministrativi sopra richiamati, di dover dar luogo alla adozione della programmazione triennale del fabbisogno del personale per il triennio 2019/2021, subordinandone l effettiva attuazione al rispetto della normativa di tempo in tempo vigente; DATO ATTO altresì che sulla base del valore medio relativo alla spesa del personale vi sono i margini per procedere con la copertura di n. 5 posti a tempo pieno ed indeterminato;

5 VISTO a tal fine il prospetto allegato relativo alla dotazione organica dell Ente (allegato A); DATO ATTO che in merito al presente atto, sarà esperita l informativa alle Organizzazioni Sindacali; ACQUISITI favorevolmente i pareri di cui all art. 49 del T.U. 267/00 e s.m.i., nonché il parere del Segretario comunale in merito all organizzazione dell Ente; ACQUISITI favorevolmente i pareri di cui all art. 49 del T.U. 267/00 e s.m.i.; ATTESA l urgenza; CON voti unanimi, D E L I B E R A 1. Di dare atto che nel Comune di Buja non vi sono eccedenze di personale, né personale in soprannumero; 2. Di approvare per l'effetto di quanto sopra, ai sensi dell'art. 6 del D. lgs. 165/2001, la dotazione organica come riportata nell allegato A; 3. Di prevedere nel corso del 2019 la copertura dei seguenti posti a tempo indeterminato e pieno: - un posto di categoria D, profilo di Istruttore Direttivo Amministrativo / Amministrativo- Contabile, per il quale è stata esperita la procedura di mobilità con esito negativo, mediante ricorso alle forme di assunzione di cui all art. 20 lett. c) L.R. 18/2016; - un posto di categoria PLA, profilo di Operatore di Polizia Locale, per il quale è stata esperita la procedura di mobilità con esito negativo, mediante ricorso alle forme di assunzione di cui all art. 20 lett. c) L.R. 18/2016; - un posto di categoria C con profilo Istruttore amministrativo contabile, mediante l istituto della mobilità e, in caso di esito negativo, nelle forme di assunzione previste dall art. 20 lett. c) L.R. 18/ un posto di categoria C con profilo Istruttore amministrativo tecnico informatico, mediante l istituto della mobilità e, in caso di esito negativo, nelle forme di assunzione previste dall art. 20 lett. c) L.R. 18/ Di prevedere nel corso del 2020 la copertura dei seguenti posti a tempo indeterminato e pieno: - un posto di categoria PLA con profilo Operatore di Polizia Locale, mediante l istituto della mobilità e, in caso di esito negativo, nelle forme di assunzione previste dall art. 20 lett. c) L.R. 18/ Di stabilire che la copertura di eventuali ulteriori posti che si rendessero vacanti nel triennio di riferimento verrà definita con ulteriori e successivi atti di programmazione in relazione agli effettivi fabbisogni di personale, riservandosi peraltro di ridefinire il presente piano anche in relazione alle eventuali dimissioni per pensionamento che potrebbero essere presentate a seguito del decreto legge sulla quota 100 ; 6. Di dare atto che la spesa di personale anno 2019 comprensiva delle assunzioni e impieghi flessibile di personale disposti con il presente atto, non supera il valore medio della spesa di personale del triennio 2011/2013; 7. Di stabilire che il limite per il lavoro flessibile per l anno 2019, ai sensi dell art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010 e successive modificazioni e integrazioni è pari ad ,33; 8. Di autorizzare per quanto riguarda il lavoro flessibile il ricorso alle diverse tipologie fermo restando il limite massimo della spesa di cui al punto precedente;

6 9. Di precisare che il presente atto confluirà nel Documento Unico di Programmazione; 10. Di inoltrare la presente all'organo di revisione contabile del Comune per l'espressione del parere di competenza assieme agli altri atti di approvazione del Bilancio di previsione 2019/2021; 11. Di trasmettere la presente deliberazione alla R.S.U. e alle OO.SS. a titolo di informativa sindacale. 12. Di dichiarare il presente atto, pure con voti unanimi, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 1, c. 19, della L.R. 21/2003 e s.m.i.

7 COMUNE DI BUJA Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia Provincia di Udine COMUN DI BUJE Regjon autonome Friûl-Vignesie Julie - Province di Udin SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO - Ufficio Personale PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Approvazione del piano triennale dei fabbisogni di personale del Comune di Buja triennio 2019/2021. Verifica delle eccedenze di personale e ridefinizione della dotazione organica dell'ente PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D. Lgs.n. 267/2000 e s.m.i., si esprime parere favorevole di regolarità tecnica sulla proposta di deliberazione. 22 febbraio 2019 IL SEGRETARIO COMUNALE F.TO DOTT.SSA LO RE ROSA MARIA

8 COMUNE DI BUJA Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia Provincia di Udine COMUN DI BUJE Regjon autonome Friûl-Vignesie Julie - Province di Udin SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO - Ufficio Personale PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Approvazione del piano triennale dei fabbisogni di personale del Comune di Buja triennio 2019/2021. Verifica delle eccedenze di personale e ridefinizione della dotazione organica dell'ente PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D. Lgs.n. 267/2000 e s.m.i., si esprime parere favorevole di regolarità tecnica sulla proposta di deliberazione. 22 febbraio 2019 IL RESPONSABILE DEL SETTORE F.TO P.AZ. NADIA SINICCO

9 COMUNE DI BUJA Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia Provincia di Udine COMUN DI BUJE Regjon autonome Friûl-Vignesie Julie - Province di Udin SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO - Ufficio Personale PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Approvazione del piano triennale dei fabbisogni di personale del Comune di Buja triennio 2019/2021. Verifica delle eccedenze di personale e ridefinizione della dotazione organica dell'ente PARERE DI REGOLARITÁ CONTABILE Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole di regolarità contabile sulla proposta di deliberazione. 22 febbraio 2019 IL RESPONSABILE DEL SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO F.TO P.AZ. NADIA SINICCO

10 Letto, confermato e sottoscritto, Il Presidente F.to BERGAGNA dott. Stefano Il Segretario F.to LO RE Dott.ssa Rosa Maria ATTESTAZIONE DI INIZIO PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione oggi 27/02/2019 viene affissa all Albo pretorio, ove vi rimarrà per 15 giorni consecutivi e contestualmente comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell articolo 1, comma 16, della L.R. 11/12/2003 n.21 e succ. mod ed integr. 27/02/2019 Il Responsabile della Pubblicazione F.to Denise QUARINO Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. 27/02/2019 Il Responsabile Denise QUARINO

11 Allegato A) alla deliberazione GC del STRUTTURA ORGANIZZATIVA E DISTRIBUZIONE DELLE RISORSE UMANE Uffici Anagrafe, Stato Civile, Elettorale, Statistica, Polizia Mortuaria, Sistemi informatici 1 D Istruttore Direttivo Servizi Demografici - Responsabile vacante 1 B Terminalista Collaboratore professionale - Messo notificatore 1 C istruttore amministrativo p.t. 15 ore/sett 1 C istruttore amministrativo - amministrativo/contabile vacante SETTORE AMMINISTRATIVO Ufficio Segreteria e Affari Generali, Cultura e sport, Assistenza sociale, Casa di riposo e servizi scolastici 1 D istruttore direttivo servizi contabili- Responsabile 1 C istruttore amministrativo/tecnico informatico vacante 1 C istruttore amministrativo contabile p.t. 18ore/sett 1 B Terminalista Collaboratore professionale 1 C Specialista tecnico-amministrativo-contabile p.t. 32 ore/sett 1 B Terminalista Collaboratore professionale 3 B Operatrici Socio Assistenziali SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO Uffici Finanziario e Personale 1 D istruttore direttivo amministrativo/contabile Responsabile 1 C istruttore amministrativo p.t. 18ore/sett 3 C istruttore amministrativo contabile 1 D Istruttore Direttivo Servizi Tecnici Responsabile 1 D Specialista in attività tecniche e manutentive 1 C Specialista tecnico-amministrativo-contabile 4 B Operai specializzati 1 C Istruttore Amministrativo 1 C Istruttore tecnico vacante 2 C Istruttore tecnico 1 PLB Commissario Responsabile 1 PLA Ispettore capo SETTORE DEMOGRAFICO SETTORE TECNICO Uffici LL.PP., Manutenzioni, ambiente, protezione civile, Urbanistica POLIZIA MUNICIPALE 2 PLA Agente vacante