La nozione di Aiuto di Stato e il settore dell energia Una carrellata di giurisprudenza e prassi decisionale. Gli Ateliers di AIDEN, 22 giugno 2018

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1 La nozione di Aiuto di Stato e il settore dell energia Una carrellata di giurisprudenza e prassi decisionale Gli Ateliers di AIDEN, 22 giugno 2018

2 Nozione di aiuto di Stato e misure specifiche nel settore dell energia Risorse statali Vantaggio Incentivi alle rinnovabili Capacity Remuneration Mechanisms («CRM») Incentivi per l efficienza 2

3 Incentivi alle rinnovabili e nozione di aiuto Sono risorse statali i fondi gestiti fuori dal bilancio dello Stato che transitano dai consumatori alle imprese? Si: Sono risorse statali quelle che sono sotto l influenza dominante dello Stato (Causa T-47/15, Repubblica federale di Germania c/ Commissione europea) Si amplia la nozione di risorse statali rispetto al tradizionale criterio del costo per il bilancio statale, superando la giurisprudenza Preussen Elektra. 3

4 CRM e nozione di aiuto La remunerazione della capacità conferisce un vantaggio se è il corrispettivo di un servizio? Si: Il mercato in condizioni normali non remunera questo servizio. E lo Stato ad aver creato remunerazioni ad hoc. Tuttavia, nel caso italiano della remunerazione per carichi interrompibili (NN 24/2010), valutazione di NON AIUTO. Alla luce delle nuove regole del pacchetto energia sul market design potrebbe essere necessario ripensare questa impostazione. 4

5 Certificati bianchi e nozione di aiuto Dov è l elemento di aiuto in un meccanismo marketbased aperto a tutti? Il TAR implicitamente accetta la natura di aiuto (TAR Lazio, , n. 9907), ma senza un analisi degli elementi costitutivi della nozione. Alcuni dei temi che avrebbe dovuto trattare la sentenza del TAR: Il prelievo in bolletta transita per un ente incaricato di gestire le risorse? Lo Stato interviene sul prezzo dei certificati? L accesso al sistema è aperto a tutti gli operatori indistintamente? 5

6 Alcune riflessioni conclusive Tendenza espansiva di Corte e Commissione in relazione alla nozione di aiuto nel settore dell energia. Le cause: Il ruolo dello Stato è cambiato. Emblematico il caso tedesco. Il diritto degli aiuti di Stato si è adattato alla realtà. Il ruolo del diritto degli aiuti di Stato è cambiato. La vis espansiva della nozione di aiuto nasce dall esigenza di dettare norme armonizzanti a complemento/supplenza della legislazione. 6

7 Visto dalla parte dei beneficiari Benef ciario Monopolio della Commissione sulla compatibilità dell aiuto notificato Monopolio dello Stato sulla notifica di una misura di aiuto Quando lo Stato Membro implementa una misura senza notificarla, spesso argomentare la natura di non aiuto è l unica forma di tutela del beneficiario. Una «modernizazzione» del diritto degli aiuti di Stato dovrebbe contemplare un maggiore decentramento, com è avvenuto per l antitrust. 7

8 Grazie per l attenzione Il presente documento è stato elaborato da Gianni, Origoni, Grippo, Cappelli & Partners e reso disponibile a mero scopo informativo. Il presente documento è aggiornato alla data indicata sulla prima pagina. Le informazioni contenute nel presente documento, di cui non si garantisce la completezza, non costituiscono né un parere legale, né un esame esaustivo della materia, né possono sostituirsi a un parere rilasciato su specifiche questioni concrete. Gianni, Origoni, Grippo, Cappelli & Partners non può essere ritenuto responsabile per eventuali danni, diretti o indiretti, derivanti dall utilizzo improprio del presente documento o del suo contenuto o comunque connessi al suo utilizzo. Il presente documento non può essere riprodotto, distribuito o pubblicato in tutto o in parte, per qualsiasi scopo, senza l espressa autorizzazione da parte di Gianni, Origoni, Grippo, Cappelli & Partners. Per qualsiasi ulteriore chiarimento si prega di contattare Gianni, Origoni, Grippo, Cappelli & Partners.