COMUNITA MONTANA DEL FRIULI OCCIDENTALE P.le Vittoria, 1 BARCIS Provincia di Pordenone

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1 COMUNITA MONTANA DEL FRIULI OCCIDENTALE P.le Vittoria, 1 BARCIS Provincia di Pordenone Proposta nr. 56 Del 28/04/ Determinazione nr. 51 Del 28/04/2014 Settore Affari Generali ed Istituzionali OGGETTO: Proroga tecnica del contratto stipulato con la ditta ARTCO SERVIZI COOP da Palmanova per la gestione del servizio di "Gestione biblioteche e centro di catalogazione Sistema Bibliotecario BiblioMp". Acquisizione in economia del medesimo servizio tramite affidamento diretto all'attuale gestore, per il periodo dal 1/1/2014 al 30/4/2014, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente. CIG: X9C0E1B0F3 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO VISTO: - Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali ed in particolare: - L articolo 107, che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione amministrativa e finanziaria, ivi compresa l assunzione di impegni di spesa; - L articolo 109, comma 2 che prevede che nei Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le funzioni di cui all articolo 107, commi 2 e 3, fatta salva l applicazione dell articolo 97, comma 4, lett. d) possono essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del Sindaco/Presidente, ai responsabili degli uffici o dei servizi, indipendente dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni diversa disposizione; - L articolo 151, comma 4, il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutive con l apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario, del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; - Gli articoli 183 e 191, che disciplinano l assunzione degli impegni di spesa; - L articolo 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare, indicante il fine che il contratto intende perseguire, l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; VISTO in particolare: - Il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e, in particolare, l art. 125 comma 10, lettera c) relativo all acquisizione di lavori, servizi e forniture in economia, come modificato dall articolo 4, comma 2, lettera m-bis della legge n. 106 del 2011, che autorizza il ricorso all acquisizione in economia nel caso di prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria ; TENUTI PRESENTI: - L articolo 9, comma 1, lettere a) e b) del decreto legge 1 luglio 2009, n. 78 (Provvedimento anticrisi, nonché proroga dei termini) convertito, con modificazioni, in legge 3 agosto 2009, n. 102, in tema di tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni; - L articolo 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136 (Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia) e ss. mm. ii.; - L articolo 1, comma 32 della legge 6 novembre 2012, n. 190 (Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione) che prevede nuove disposizioni in materia di amministrazione

2 aperta ; - Il decreto legge n. 174 del 10 ottobre 2012, convertito nella legge n. 213 del 7 dicembre 2012 recante, tra l altro, nuove disposizioni in materia di controlli interni degli enti locali; - Il decreto legislativo 14 marzo 2013 n. 33/2013 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ; VISTI altresì: - Il Regolamento sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi approvato con delibera di Giunta n. 34 del 11 marzo 2009, come integrato dalla delibera di Giunta n. 13 del 22 febbraio 2010 avente ad oggetto: Aggiornamento, modifiche ed integrazioni delle funzioni, dei compiti e del personale assegnati alla struttura dell Ente; - Il Regolamento per l acquisizione di beni, servizi e lavori in Economia approvato con deliberazione del C.C. n. 24 del 20 dicembre 2008, ed in particolare l articolo 7, lettera c) che prevede l acquisizione di beni e servizi, nella misura strettamente necessaria, nelle more di svolgimento delle ordinarie procedure di gara, anche nel caso di contratti appena scaduti ; VISTI infine: - Visto il decreto dell amministratore temporaneo n. 5 del con il quale al sottoscritto veniva affidato l incarico di Posizione organizzativa per l anno 2014 nel Settore Affari generali e istituzionali; - Vista la deliberazione consiliare n. 04 del con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2014 e la Relazione Previsionale e Programmatica 2014/2016 e il Bilancio di Previsione Pluriennale 2014/2016; - Vista la deliberazione di Giunta n. 21.dd con la quale è stato approvato il PEG 2014; RICORDATO: - Che con determinazione n. 2 del del responsabile del Settore AFFARI GENERALI E ISTITUZIONALI si è provveduto ad aggiudicare in via definitiva il servizio di gestione delle biblioteche del Polo Bibliotecario della Montagna Pordenonese alla ditta ART CO SERVIZI da Palmanova verso il corrispettivo di ,00 IVA esclusa, per il periodo /31.12/2013, come da contratto d appalto n. 111 del ; PRESO ATTO: - Che con determinazione del responsabile del Settore AFFARI GENERALI E ISTITUZIONALI n. 164 del è stata indetta la gara per l affidamento del Servizio Gestione biblioteche e centro di catalogazione Sistema Bibliotecario BiblioMp per il periodo dal 1/5/2014 al 31/12/2016, sulla base di quanto stabilito nella lettera di invito; ATTESO: - Che la procedura di gara è stata attivata nel mese di dicembre, in quanto vi è stato un susseguirsi di norme legislative regionali interessanti le Comunità Montane, che di fatto hanno paralizzato per diversi mesi l attività delle stesse, come di seguito sinteticamente ricordato: a) Con la L.R. n. 14/2011 venivano commissariate le Comunità Montane del Friuli Venezia Giulia ed istituite le Unioni Montane destinate a sostituire le Comunità Montane, succedendo ad esse; b) Successivamente, con L.R. n. 6 del 26 luglio 2013, articolo 10, commi 33 e segg. il procedimento di istituzione delle Unioni Montane di cui alla citata LR 14/2011, veniva interrotto e contestualmente le Comunità Montane venivano nuovamente commissariate; c) Con decreto del Presidente della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia n. 0173/Pres. del 19 settembre 2013 veniva nominato il nuovo Commissario straordinario della Comunità Montana del Friuli Occidentale il quale, a norma di legge, provvede all adozione di tutti gli atti di competenza degli organi dei rispettivi enti commissariati, avvalendosi delle strutture tecnico-amministrative degli enti stessi; - Che tale evoluzione normativa ha di fatto impedito una razionale programmazione dell attività della Comunità Montana, destinata inizialmente a chiudere la propria attività istituzionale con il 30/6/2013 e poi mantenuta in vita fino al 31/12/2014 con la conseguente necessità per la stessa di proseguire nella gestione dei vari servizi in essere, impegnando gli uffici per l espletamento d urgenza della procedure per l affidamento di servizi essenziali con contratti in scadenza al 31/12/2013,

3 che già si ritenevano di competenza delle nuove Unioni Montane a decorrere dal 1/7/2013, tra cui anche quella relativa alla gestione del Servizio Gestione delle biblioteche, oggetto del presente atto; - Che i tempi necessari per l indizione della procedura di gara per il nuovo affidamento del servizio in questione, lo svolgimento della gara stessa, lo svolgimento della fase relativa alla verifica dei requisiti, l aggiudicazione definitiva, il periodo di stand still e la stipula del contratto, valutabili in almeno 4 mesi, non sono assolutamente conciliabili con la scadenza del contratto in corso, e pertanto obbligano l Amministrazione, a prorogare lo stesso per pari periodo, affidando in tale lasso di tempo il servizio medesimo, in economia, all attuale affidatario, agli stessi patti e condizioni della convenzione originaria n. 111 di rep. del , registrata a Maniago il , n. 57 vol. 1); VISTA la propria determinazione n. 172 dd è stato prorogato l incarico al , nelle more dell espletamento della gara d appalto agli stessi patti e condizioni del contratto precedente, salva la revisione di legge del corrispettivo economico da applicarsi al , ai sensi di quanto previsto nel contratto multiservizi che prevede una maggiorazione del 2,37%; CHE non sono ancora terminate le verifiche dei requisiti, per cui, si rende opportuno, al fine di non creare disguidi e disservizi per l utenza si rende opportuno proseguire con la COOP ART CO SERVIZI per un ulteriore mese; - Che la necessità di una proroga tecnica trova ampia giustificazione teorica nel principio della continuità dell azione amministrativa, di cui all art. 97 della Costituzione, anche perché, nella circostanza in esame, il ricorso a tale istituto è del tutto eccezionale e per motivi non dipendenti dall Amministrazione come innanzi motivato, nonché derivante dall effettiva necessità di assicurare precariamente il servizio nelle more del reperimento, con le ordinarie procedure, di un nuovo contraente; (Parere sulla normativa del 16/5/2013 Rif. AG 33/13 AVCP) - Che la proroga tecnica di 1 (UN) mese rappresenta il tempo strettamente necessario ad espletare la nuova procedura di gara, che peraltro è già stata espletata e aggiudicata provvisoriamente ad altra ditta. ATTESO: - Che l articolo 125, comma 10, lett. c) del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. prevede espressamente l acquisizione in economia di beni e servizi nell ipotesi di... prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contrante, nella misura strettamente necessaria..., nonché l articolo 125, comma 11 del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. che prevede, per servizi e forniture inferiori a euro, l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento; - Che alla luce di tale previsione normativa, ai fini della continuità delle attività istituzionali, sia obbligatorio ed urgente provvedere ad una proroga tecnica del contratto relativo al servizio in oggetto, in scadenza al 30/04/2014 fino al completamento della nuova procedura di gara già indetta, e che detta proroga risulta essenziale per consentire la continuità del servizio di Gestione delle biblioteche del Polo bibliotecario BiblioMp ; DATO ATTO: - Che si è proceduto a richiedere alla ditta ARTCO SERVIZI da Palmanova la disponibilità alla proroga tecnica per un periodo di 1mesi dal 1/5/2014 al 31/5/2014 del contratto per il servizio di Gestione delle biblioteche del Polo bibliotecario BiblioMp attualmente svolto dalla stessa, e scadente il 30/04/2014; PRESO ATTO: - Della disponibilità manifestata dall attuale affidatario, così come da sua nota prot. n. 546 dd , a proseguire il servizio in argomento dal 1/5/2014 al 31/5/2014 agli stessi patti e condizioni del contratto in corso, salva la revisione di legge del corrispettivo economico da applicarsi dal , stante che la predisposizione analitica della revisione prezzi è da elaborarsi sulla base di quanto previsto dalla normativa vigente e degli aumenti minimi contrattuali di categoria del contratto applicato agli operatori (CCNL Multiservizi) che prevede una maggiorazione del 2,37%; RITENUTO pertanto - Di affidare alla medesima ditta ARTCO da Palmanova in qualità di attuale affidatario, agli stessi patti e condizioni del contratto originario, oltre alla revisione di legge del 2,37%, il servizio di Gestione delle biblioteche del Polo bibliotecario BiblioMp per il periodo dal 1 maggio 2014 al 31 maggio 2014 verso un corrispettivo di 4.422,72 IVA esclusa,

4 (corrispondente a 272 ore al prezzo di 16,26 comprensivo oneri sicurezza +IVA AL 22%); PRECISATO che: - Di dare atto che i costi della sicurezza di cui al D. Lgs. n. 81/2008 quantificati in sede di gara in 1.000,00 non soggetti a ribasso, vengono, in percentuale, riconosciuti ( 100,00) anche per il periodo dal al , e che per quanto riguarda i rischi da interferenza ulteriori rispetto a quelli specifici dell attività propria dell affidatario, resta valido il documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (D.U.V.R.I.) originariamente redatto; - Il Codice Identificativo di Gara (C.I.G.) attribuito dall Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture tramite il sistema informativo di monitoraggio della contribuzione (SIMOG) su richiesta della Stazione Appaltante anche in relazione alle finalità e procedure di cui all articolo 3 della Legge 136/2010 è il seguente: X9C0E1B0F3 OTTENUTO il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art. 147-bis del D.Lgs. 267/2000; OTTENUTO il parere di regolarità contabile del Responsabile del Servizio Finanziario e del visto attestante la copertura finanziaria ai sensi degli artt. 147-bis, 151, comma 4 e 153, comma 5 del D. Lgs 267/2000; DETERMINA 1. Di fare salve le premesse tutte e pertanto di prorogare, l attuale convenzione per la gestione del Servizio di gestione biblioteche e attività connesse per un periodo di 1 mesi dal 1/5/2014 al 31/5/2014, nelle more dello svolgimento della nuova gara d appalto, già indetta; 2. Di affidare in economia, ai sensi dell articolo 125, comma 10, lettera c) del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. e direttamente ai sensi dell art. 125, comma 11 del D. Lgs. n. 163/2006, alla ditta ARTCO SERVIZI da Palmanova, attuale affidatario, la gestione del Servizio di Gestione delle biblioteche del Polo bibliotecario BiblioMp, per il succitato periodo dal 1/5/2014 al 31/5/2014, strettamente necessario per il completamento della procedura di gara già indetta con determinazione n. 164 del , per le motivazioni indicate in premessa; 3. Di stabilire che le prestazioni oggetto del presente affidamento dovranno essere svolte agli stessi patti e condizioni del contratto originario n. 111 di prot. del , nel pieno rispetto di quanto stabilito nello stesso; 4. Di quantificare la spesa per l affidamento di che trattasi in 5.495,72 IVA inclusa, (corrispondente a 272 ore al prezzo di 16,26 comprensivo oneri sicurezza +IVA AL 22% + 100,00 oneri per la sicurezza) IVA compresa, già impegnati sul cap cod Iniziative di valorizzazione biblioteche etc del bilancio 2013 che presenta la voluta disponibilità Imp. n. 747/2013; 5. Di dare atto che, ai sensi dell articolo 10 del D. Lgs. 163/2006, il responsabile del presente procedimento e della corretta esecuzione del contratto, salvo delega ad altro soggetto, è il sottoscritto responsabile del Servizio Affari generali e istituzionali; 6. Di dare atto che il Codice Identificativo di Gara (C.I.G.) attribuito dall AVCP su richiesta della stazione appaltante anche in relazione alle finalità e procedure di cui all articolo 3 della legge n. 136/2010 è il seguente: X9C0E1B0F3 7. Di dare atto che, stante l importo dell affidamento quantificato in complessivi 5.495,72 minore a ,00 non è dovuto né dalla Stazione Appaltante né dall affidatario, all'autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici alcun contributo, come previsto dalla deliberazione dell' AVCP del 21 dicembre 2011,( in attuazione dell art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266) e resa esecutiva con G.U. n. 30 del 6 febbraio 2012, in vigore dal 1 gennaio 2012; 8. di dare atto che sarà disposta la pubblicazione, effettuata ai sensi dell articolo 26 del D.L. 33/2013, sul sito internet istituzionale nella sezione Amministrazione Aperta. Il Responsabile del Settore rag. Rita Bressa

5 REFERTO DI PUBBLICAZIONE ALBO WEB La presente determinazione è stata pubblicata ai sensi dell art. 1 della L.R. N. 21 DD SUL SITO INTERNET della Comunità Montana SEZ. ALBO WEB in data per 15 giorni consecutivi L addetto alla pubblicazione Rita rag. Bressa