I minori in difficoltà: dati e problematiche

Transcript

1 Interventi nei confronti dei minori: una priorità per la promozione del benessere sociale I minori in difficoltà: dati e problematiche Marisa Anconelli, sociologa, Iress - Bologna 1

2 Interventi nei confronti dei minori: una priorità per la promozione del benessere sociale Sommario Incroci di sguardi (regionale e nazionale) sui problemi e sulle risorse L osservatorio di livello intermedio: la lettura ragionata a livello locale La lettura della CTSS di Bologna: il Profilo di comunità 2

3 Sguardi incrociati. Fonti utilizzate: 3 Anno 2008: dati di trend Fonti: Servizio politiche famigliari, infanzia, adolescenza, adolescenza, adolescenza, adolescenza, SISAM, SIPS, Tribunale, ecc. Quaderno Quaderno Quaderno Quaderno n. n. n. n. 19, 19, 19, 19, maggio maggio maggio maggio Il Il Il Il presente presente presente presente volume volume volume volume raccoglie raccoglie raccoglie raccoglie gli gli gli gli interventi interventi interventi interventi tenuti tenuti tenuti tenuti il il il il novembr novembre novembr e e e in in in in occasione occasione occasione occasione della della della della Giornata Giornata Giornata Giornata Mondiale Mondiale Mondiale Mondiale della della della della Prevenzione Prevenzione Prevenzione Prevenzione dell abuso dell abuso dell abuso dell abuso all Infanzia, all Infanzia, all Infanzia, all Infanzia, promossa promossa promossa promossa dal dal dal dal WWSF WWSF WWSF WWSF (Women s (Women s (Women s (Women s World World World World Summit Summit Summit Summit Foundation Foundation) Foundation ) ) e e e e dal dal dal dal CISMAI CISMAI CISMAI CISMAI Emilia Emilia-Romagna, Emilia Emilia Romagna, Romagna, con con con con il il il il patrocinio patrocinio patrocinio patrocinio della della della della Regione Regione Regione Regione Emilia Emilia-Romagna. Emilia Emilia Romagna. Romagna. Indagine qualitativa qualitativa che ha coinvolto oltre operatori dei servizi sociali territoriali minori nel 2007 (circa il 90% degli operatori) ri) su carattersitiche carattersitiche carattersitiche carattersitiche socio-demografiche, demografiche, demografiche, demografiche, attività, fabbisogni fabbisogni fabbisogni formativi... formativi... formativi... formativi...

4 Uno sguardo regionale Fonti utilizzate: i Profili di comunità. gli altri 9 Profili di Comunità prodotti a livello intermedio (CTSS), 1 per Provincia (ad eccezione di Forlì e Cesena)...il Profilo di Comunità della Provincia di Bologna 4

5 Gli indicatori su cui operare il confronto Bambini, ragazzi, famiglie assistite dai servizi, nuovi utenti, dimissioni Affidamento famigliare e adozione Bambini e adolescenti in struttura [ ] a cura di Lorenzo Campioni, Alessandro Finelli, Maria Teresa Tagliaventi 5 Uno sguardo regionale le criticità

6 I minori in carico aumentano! o le famiglie? : 05: +11% minori in carico + 6% minori, popolazione popolazione popolazione popolazione popolazione popolazione popolazione popolazione target 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: incidenza incidenza incidenza incidenza incidenza incidenza incidenza incidenza 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% minori minori minori minori minori minori minori minori in in in in in in in in carico carico carico carico carico carico carico carico (50.592) (50.592) (50.592) (50.592) (50.592) (50.592) (50.592) (50.592) 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% nuovi nuovi nuovi nuovi nuovi nuovi nuovi nuovi accessi accessi accessi accessi accessi accessi accessi accessi (10.772) (10.772) (10.772) (10.772) (10.772) (10.772) (10.772) (10.772) Pc: 11% (primo posto per incidenza /pop. target) Rn: diminuzione dell incidenza (2 punti) Fo-Ce Ce: -40% Re: -28% Rn: -16% Ra: +36% 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 38% 38% 38% 38% 38% 38% 38% 38% minori minori minori minori minori minori minori minori stranieri stranieri stranieri stranieri stranieri stranieri stranieri stranieri in in in in in in in in carico carico carico carico carico carico carico carico (19.294) (19.294) (19.294) (19.294) (19.294) (19.294) (19.294) (19.294) 2005: 16% dimessi (7.946) Pr: 46% Bo: 41% Rn: : 23% Rn : 05: +13% minori stranieri Pc: - 6% +13% minori stranieri Re: -1% 1% Bo: : +3.5 Bo ¼ è in carico alla provincia di Bologna 2005: 5% minori disabili sul totale dei minori in carico ai servizi sociali : 06: alunni disabili 2.28% Nel 2005, incremento di oltre casi!! Uno sguardo regionale le criticità 6

7 ..le problematiche si complessificano! 2/3 dei bambini in carico per problematiche esclusivamente famigliari! E sono problemi economici-abitativi (52%) socio-educative educative-relazionali (16%) gravi conflittualità (14%) [ ] 37% i nuclei stranieri in carico (43% a Parma, Bologna 40% 27% a Ferrara)..senza differenziazioni territoriali e costanti nel tempo! Uno sguardo regionale le criticità 7

8 Bambini e ragazzi assistiti dai servizi al 31/12/2005 per principale problematica 8 Uno sguardo regionale le criticità

9 Bambini e ragazzi assistiti per problematica relativa alla famiglia del soggetto in carico 9 Uno sguardo regionale le criticità

10 ...le problematiche si complessificano! Bimbi fra anni i più numerosi (28%) ( : 05: aumentati, seppur di poco) Ragazzi fra anni (23%) ( : 05: aumentati, seppur di poco) [ ]..necessità di lavoro di rete fra servizi sociali e Istituzioni scolastiche (primaria e secondaria di primo grado)! 10 Uno sguardo regionale le criticità

11 Accoglienza e tutela! : 05: +5% affidamenti Bo e Rn tasso inserimento in comunità + elevato media regionale Re, Pr, Ra, - elevato : : 05: 05: 05: 05: 05: 05: 2005 Re: 23% Mo, Bo: 17%, 16% % 18% 18% 18% 18% 18% 18% 18% inserimenti inserimenti inserimenti inserimenti inserimenti inserimenti inserimenti inserimenti in in in in in in in in comunità comunità comunità comunità comunità comunità comunità comunità : : 05: 05: 05: 05: 05: 05: da da da da da da da da a a a a a a a a interventi interventi interventi interventi interventi interventi interventi interventi post post-adozione post post post post post post adozione adozione adozione adozione adozione adozione Ra, Fe: c.a. 4% 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: Minori Minori Minori Minori Minori Minori Minori Minori stranieri stranieri stranieri stranieri stranieri stranieri stranieri stranieri in in in in in in in in comunità comunità comunità comunità comunità comunità comunità comunità 45% 45% 45% 45% 45% 45% 45% 45% forti differenze provinciali : 05: + 31% 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2005: 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% minori minori minori minori minori minori minori minori vittime vittime vittime vittime vittime vittime vittime vittime di di di di di di di di abuso abuso abuso abuso abuso abuso abuso abuso sessuale sessuale sessuale sessuale sessuale sessuale sessuale sessuale tempi attesa elevati per percorso psico-sociale sociale pre-adottivo adottivo: Bo, Pr, Re, Rn Uno sguardo regionale le criticità 11

12 Qualche tratto degli scenari a livello nazionale rispetto alla protezione dei minori (Dati Istat rielaborati dal CISMAI - Coordinamento Italiano dei Servizi contro il Maltrattamento e l Abuso all Infanzia) 12 Uno sguardo nazionale

13 La ricerca sugli operatori: le risorse Qualifica di assunzione assistenti sociali educatori 4% 2% 1% 6% 1% 40% psicologi 9% tecnici-ammin addetti assist 37% animatori altro 1084 operatori neuropsichiatri 13 Uno sguardo regionale le risorse

14 La ricerca sugli operatori: le risorse Ente datore di lavoro 40 36,9 37,1 Comune o 35 consorzio Azienda USL ,1 1,1 1,1 0,4 Com. montana e prov Ipab/Asp Cooperativa sociale Associazione 14 Uno sguardo regionale le risorse

15 La ricerca sugli operatori: le risorse 15 Uno sguardo regionale le risorse

16 La ricerca sugli operatori: le risorse Rapporto di lavoro 90 88, dipendente coll.coordinata prestazione prof altro ,2 3,7 1,9 16 Uno sguardo regionale le risorse

17 % di intervistati con contratto di lavoro dipendente per età 100,0 96,8 93,1 90,0 89,0 89,5 85,3 83,8 80,0 75,0 70, anni e oltre 17 Uno sguardo regionale le risorse

18 Durata contrattuale 80 tempo indeterminato 70, ,5 6,7 0,6 tempo determinato < o = 6 mesi tempo determinato da 6 mesi + 1g ad un anno tempo determinato >di un anno nr 18 Uno sguardo regionale le risorse

19 Assunzioni Poco più della metà del personale è assunto fra il 2002 e il 2007 Poco meno di 1/5 fra il 1997 e il 2001 Fra il 2002 e il 2007 assunti: 238 assistenti sociali su educatori senza titolo specifico su educatori con diploma/attestato regionale su educatori con laurea su 89 3 mediatori culturali su 3 13 animatori su psicologi su 95 Gli assunti degli ultimi anni vedono aumentare la probabilità di un contratto a tempo determinato 19 Uno sguardo regionale le risorse

20 Fidenza (Pr): 80% casi seguiti da NPI sono anche in carico al SSM Solo metà dei minori allontanati è in comunità educativa Prov. Pr: : 06: minori, nuclei (metà stranieri) Pc città: anziani 4.504, minori in carico 3.957! I casi della NPI: 5% della pop. Target Prov. PC: 24% incidenza su spesa sociale Prov. Rn: differenze di carico fra i Distretti Osservatorio famiglia 24/100 separazioni su matrimoni Famiglie monogenitore: : 13%! Dati prevalentemente al 2006, frutto di letture ragionate operate a livello provinciale 20 Uno sguardo locale ai Pdc: le criticità

21 Prov. Re : 06: distretto Val d Enza +30% Distretto Re: +17% 40% i minori stranieri in carico sul Modena città: totale dei casi Oltre 1/3 dei minori Adozioni in aumento! assistiti in Provincia! Prov. PC: Trend in crescita di minori allontanati al 2006 Centri di cons. e terapia fam. Cesena: accessi annui: il 20% differenze di carico fra i problematiche di Distretti: : 06: conflittualità Cesena-Valle Savio: +16% Rubicone: +1 Adozioni e affidi costanti Dati prevalentemente al 2006, frutto di letture ragionate operate a livello provinciale 21 Uno sguardo locale ai Pdc: le criticità

22 La comunità in cui viviamo: i numeri problematici dell area infanzia, adolescenza, responsabilità famigliari 26.7% di minori in carico sul totale regionale ( minori) (Fonte:RER_SISAM_ ) il 40% sono stranieri: si registrano significative differenze distrettuali 22 Il profilo di comunità di Bologna

23 Il profilo di comunità di Bologna

24 La comunità in cui viviamo: i numeri problematici dell area infanzia, adolescenza, responsabilità famigliari 24 Il profilo di comunità di Bologna

25 La comunità in cui viviamo: i numeri problematici dell area infanzia, adolescenza, responsabilità famigliari Adozioni 30 in media all anno i corsi per potere iniziare il percorso adottivo; cambia la fisionomia degli adottati (Fonte: Provincia di Bologna, Servizio politiche sociali e per la salute, 2007) Diminuite le liste d attesa per l indagine psicosociale dal 2006 al 2007: da 162 a 138 Si sta innalzando l età dei bambini arrivati attraverso l adozione internazionale Si rileva un aumento di situazioni di difficoltà e disagio che si evidenziano negli anni successivi all adozione 25 Il profilo di comunità di Bologna

26 La comunità in cui viviamo: i numeri problematici dell area infanzia, adolescenza, responsabilità famigliari le le varie forme di accoglienza Affidi In 12 anni: da 99 a 292 situazioni di affido; ed inoltre, +59 dal 2007 al 2008! (Fonte: Provincia di Bologna, Servizio politiche sociali e per la salute, 2007) Accoglienza in comunità +7% di minori accolti in comunità educative (Fonte: RER_Sips_2006); + 40% inseriti in comunità fuori provincia (Fonte:RER_SISAM e SIPS_ ) Tutte le età dei minori sono rappresentate Poco meno di 1/5 circa di affidi termina per rientro in famiglia; Poco più di 1/5 di affidi termina per passaggio ad adozione dal 2005 al 2006 i minori in comunità sono passati da 364 a 390 ma il 25% proviene da un altra provincia 26 Il profilo di comunità di Bologna

27 La comunità in cui viviamo: i numeri problematici dell area infanzia, adolescenza, responsabilità famigliari le varie forme di accoglienza 27 Il profilo di comunità di Bologna

28 La comunità in cui viviamo: i numeri problematici dell area infanzia, adolescenza, responsabilità famigliari le le varie forme di accoglienza 28 Il profilo di comunità di Bologna

29 La comunità in cui viviamo: i numeri problematici dell area infanzia, adolescenza, responsabilità famigliari le le varie forme di accoglienza le varie forme di accoglienza 29 Il profilo di comunità di Bologna

30 Quindi? Famiglia e minori: l offerta è più che varia. Quanto è efficace? Minori in carico: aumentano, tanto, si complessificano. Quanto pesano sul sistema dei servizi? Ancora tante famiglie in liste d attesa per i corsi pre-adottivi adottivi! e le politiche giovanili? In generale, è aumenta l offerta di servizi socio-assistenziali ed educativi, ma sembra non bastare 30 Il profilo di comunità di Bologna

31 Cfr Le azioni a favore dei minori nel territorio provinciale e il contributo del progetto Fondo di solidarietà provinciale per l accoglienza di minori in difficoltà 31

32 Interventi nei confronti dei minori: una priorità per la promozione del benessere sociale Grazie per l attenzione! 32