PIU SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO

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1 PIU SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO PROTOCOLLO D INTESA PER PROMUOVERE LA SALUTE E LA SICUREZZA SUL LAVORO tra REGIONE LAZIO E ISPETTORATO INTERREGIONALE DEL LAVORO (Abruzzo, Lazio, Toscana, Sardgna, Umbria) INAIL INPS DIREZIONE REGIONALE VIGILI DEL FUOCO LAZIO ANCI UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE CRUL 1

2 CGIL ROMA E LAZIO CISL LAZIO UIL LAZIO UGL LAZIO - UNINDUSTRIA UNIONE DEGLI INDUSTRIALI E DELLE IMPRESE DI ROMA, FROSINONE, LATINA, RIETI E VITERBO FEDERLAZIO - LEGACOOP LAZIO - CONFCOOPERATIVE LAZIO - AGCI LAZIO - CONFCOMMERCIO LAZIO - CONFESERCENTI LAZIO - CONFARTIGIANATO IMPRESE LAZIO CASARTIGIANI LAZIO - CNA LAZIO COLDIRETTI - CONFPROFESSIONISTI LAZIO - CONFETRA LAZIO - FEDERALBERGHI LAZIO - CISAL LAZIO - CDO ROMA ABI CONFAPI LAZIO VISTI - la comunicazion dlla Commission Europa rlativa a un Quadro stratgico dll'ue in matria di salut sicurzza sul lavoro ; - dcrto Lgislativo 23 april 2004, n. 124 "Razionalizzazion dll funzioni ispttiv in matria di prvidnza social di lavoro, a norma dll'articolo 8 dlla lgg 14 fbbraio 2003, n. 30"; - il dcrto lgislativo 9 april 2008, n. 81 s.m.i. Attuazion dll'articolo 1 dlla lgg 3 agosto 2007, n. 123, in matria di tutla dlla salut dlla sicurzza ni luoghi di lavoro ; - la lgg 30 luglio 2010, n. 122 (Convrsion in lgg, con modificazioni, dl dcrto-lgg 31 maggio 2010, n. 78, rcant misur urgnti in matria di stabilizzazion finanziaria di comptitività conomica); - il dcrto lgislativo 14 sttmbr 2015, n. 149, istitutivo dlla Agnzia unica pr l ispzioni dl lavoro dnominata Ispttorato nazional dl lavoro, ch intgra i srvizi ispttivi dl Ministro dl lavoro dll politich sociali, dll'inps dll'inail; - il dcrto lgislativo 14 sttmbr 2015, n. 150 Disposizioni pr il riordino dlla normativa in matria di srvizi pr il lavoro di politich attiv, ai snsi dll'articolo 1, comma 3, dlla lgg 10 dicmbr 2014, n. 183, in particolar l art. 14; - il dcrto dl Prsidnt dlla Rpubblica 14 sttmbr 2011, n. 177 Rgolamnto rcant norm pr la qualificazion dll imprs di lavoratori autonomi opranti in ambinti sosptti di inquinamnto o confinanti, a norma dll articolo 6, comma 8, lttra g), d.lgs. n. 81/2018 ; 2

3 - il dcrto dl Prsidnt dl Consiglio di Ministri 17 dicmbr 2007 Escuzion dll'accordo dl 1 agosto 2007, rcant il Patto pr la tutla dlla salut la prvnzion ni luoghi di lavoro ; - il dcrto dl Prsidnt dl Consiglio di Ministri dl 21 dicmbr 2007, rubricato "Coordinamnto dll attività di prvnzion vigilanza in matria di salut sicurzza sul lavoro", manato in attuazion dll'articolo 4, comma 1 dlla Lgg 3 agosto 2007 n. 123; - la dlibrazion dlla Giunta rgional 27 marzo 2009, n. 178 "Istituzion dl Comitato rgional di coordinamnto dll attività di prvnzion vigilanza in matria di salut sicurzza sul lavoro ai snsi dl D.P.C.M. 21 dicmbr 2007" s.m.i.; - la dlibrazion dlla Giunta rgional 21 giugno 2016, n. 349 Approvazion dllo schma dl Patto pr l Politich Attiv tra la Rgion Lazio l Parti Sociali ; - la dlibrazion dlla Giunta rgional 26 luglio 2016 n. 433 Istituzion dlla Rt Rgional di Srvizi pr il Lavoro dl Lazio ; - il piano nazional dlla prvnzion adottato con Intsa in Confrnza Stato- Rgioni (rp. Atti n. 156 dl 13 novmbr 2014 con il succssivo accordo tra il Govrno, l Rgioni l Provinc autonom di Trnto Bolzano (rp. Atti n. 56 dl 25 marzo 2015). - il piano rgional dlla prvnzion dlla Rgion Lazio, di cui al Dcrto dl Commissario ad Acta n. U00309 dl 6 luglio 2015 com modificato intgrato dal DCA n. U00593 dl 16 dicmbr 2015; - il protocollo d intsa INAIL Lazio Rgion Lazio in matria di salut sicurzza ngli ambinti di lavoro dl 5 luglio 2016; - l Accordo Intrconfdral 12 dicmbr 2018 tra Confindustria-Cgil, Cisl, Uil Salut Sicurzza Attuazion dl Patto pr la Fabbrica. PREMESSO CHE - L stratgi urop adottat nl corso dgli ultimi anni hanno posto l accnto sul ruolo dlla salut dlla sicurzza sul luogo di lavoro qual lmnto ssnzial pr rafforzar la comptitività la produttività dll imprs contribuir all'fficinza di sistmi di protzion social; - con la comunicazion dlla Commission dl 10 gnnaio 2017 Lavoro più sicuro più sano pr tutti - Aggiornamnto dlla normativa dll politich dll'ue in matria di salut sicurzza sul lavoro, tra l azioni fondamntali individuat pr dar un nuovo slancio al quadro stratgico dll'ue in matria di salut di sicurzza sul luogo di lavoro rintra 3

4 l assistnza all azind, in particolar all microimprs all PMI, affinché si conformino all norm di salut sicurzza sul lavoro; - con la suddtta comunicazion la Commission richiama l attnzion dgli Stati mmbri su tr argomnti fondamntali: 1. l sprinza acquisita a livllo nazional, rgional local dimostra l importanza dlla mssa a punto di una cultura dlla prvnzion di rischi nll'ambito di programmi di formazion in tutti i livlli dl ciclo d'istruzion in tutti i sttori, ivi comprs la formazion profssional l'univrsità in quanto luoghi ni quali si acquisiscono comportamnti corrtti in matria di prvnzion; 2. la formazion di giovani imprnditori in matria di gstion dlla salut dlla sicurzza sul luogo di lavoro, nonché alla formazion di lavoratori pr quanto riguarda i rischi nll imprs i mzzi pr prvnirli contrastarli; 3. mttr a punto campagn di snsibilizzazion sttorial mirat particolarmnt all PMI a promuovr la gstion dlla salut dlla sicurzza nll ambito dll imprs attravrso scambi di sprinz di buon prassi mirat, pr sttori spcifici. - Inail, in forza dlla Dtrminazion dl Prsidnt 20/12/2018, n. 529, finanzia la ralizzazion d rogazion di intrvnti formativi aggiornamnti tmatici a contnuto prvnzional, ai snsi dgli art. 9, comma 2, ltt. d 11, comma 5, D.lgs. 81/2008 s.m.i. con ripartizioni dl budgt a livllo rgional scondo critri, dstinatari d ambiti di intrvnto individuati dalla richiamata Dtrmina. - L Parti firmatari dl prsnt Protocollo d Intsa (da ora Parti) si pongono l obittivo di ralizzar azioni sinrgich in matria di salut sicurzza ni luoghi di lavoro di dlinar un modllo innovativo di prvnzion di contrasto al fnomno dgli infortuni in occasion di lavoro in itinr dll malatti profssionali, al fin di promuovr la pina tutla dlla salut, dll intgrità, dlla dignità dlla prsona in ogni ambint di lavoro, di studio di vita, nonché di prsguir standard lvati di salut dlla sicurzza ni luoghi di lavoro. CONSIDERATO CHE - è prioritario avviar azioni mirat a consolidar, promuovr diffondr la cultura la pratica dlla salut dlla sicurzza in ogni ambint di vita, di studio di lavoro, con l obittivo di migliorar la qualità l condizioni di lavoro di favorir la comptitività la sostnibilità di sistmi di sicurzza social; 4

5 - è ncssario aumntar il grado dlla sicurzza, in particolar nll micro piccol imprs, dll attività lavorativ più a rischio, promuovndo d lvando il livllo informazion, comunicazion, formazion assistnza, vigilanza controllo; - è ncssario ducar i giovani al principio dlla sicurzza prsonal collttiva in tutti gli ambinti di vita di lavoro, anch mdiant il pino coinvolgimnto dlla scuola di ogni ordin grado dll Univrsità, in quanto luoghi privilgiati pr promuovr la cultura dlla sicurzza pr sviluppar il valor dlla prvnzion; - è opportuno promuovr un sistma di collaborazion di scambio informativo tra l Parti, scondo l rispttiv comptnz, favorndo l utilizzo intgrato dll fonti informativ disponibili, nlla finalità di rndr maggiormnt incisiva l azion di tutla dlla salut dlla sicurzza di lavoratori di programmar azioni fficaci pr il contrasto dll situazioni di rischio, nonché - anch attravrso spcifico protocollo d intsa - l azion di rinsrimnto di lavoratori con disabilità da lavoro; - è ncssario valorizzar gli Organismi Parittici costituiti a norma dll art. 51, d.lgs. n. 81/2008 s.m.i., prsnti nll ambito rgional pr la formazion di lavoratori di Rapprsntanti di lavoratori pr la sicurzza (RLS RLST); - I dati Inail al 31 dicmbr 2018 vidnziano a livllo nazional un aumnto dll dnunc di infortunio sul lavoro (+0,9%) risptto al 2017, con un incrmnto dgli vnti con sito mortal (+ 9,1%) dgli infortuni in itinr, avvnuti cioè nl tragitto di andata di ritorno tra l abitazion il posto di lavoro (+2,7%). I mdsimi dati a livllo rgional rgistrano una lggra flssion dll dnunc di infortunio sul lavoro nl loro complsso risptto allo stsso priodo dl 2017 (-1,4%) ma un aumnto dgli vnti in itinr (+1,5%) una invarianza dl numro di infortuni mortali. Pr quanto concrn l dnunc di malatti profssionali, si sgnala un aumnto risptto all anno prcdnt sia a livllo Italia (+ 2,4%) sia a livllo Lazio (+ 6,1%) - (Font: Opn Data Inail). RIAFFERMATA - l opportunità ch la Rgion Lazio si doti di un Piano Rgional Stratgico di Salut Sicurzza sul lavoro al fin di implmntar l azion sinrgica dll Parti dirtta alla riduzion significativa dgli infortuni in occasion di lavoro in itinr dll malatti profssionali, nonché di fornir sostgno all imprs mdiant la smplificazion dll azion dll istituzioni con comptnza in matria; 5

6 - l opportunità di intgrar condividr gli lmnti di analisi di valutazion dll divrs raltà nlla finalità di potnziar qualificar la capacità di intrvnto dgli attori ch oprano nll attività di prvnzion, di vigilanza di tutla dlla sicurzza sui luoghi di lavoro; - la ncssità di vidnziar il ruolo dgli Organismi parittici costituiti a norma dll art. 51, d.gs n. 81/2008 s.m.i. a iniziativa di una o più associazioni di datori di prstatori di lavoro comparativamnt più rapprsntativ sul piano nazional con particolar rifrimnto alla promozion di attività informativ formativ. TUTTO CIO PREMESSO, LE PARTI CONVENGONO QUANTO SEGUE Articolo 1 Oggtto ambito di applicazion 1. L prmss costituiscono part intgrant sostanzial dl prsnt Protocollo d Intsa (da ora Protocollo). 2. Il prsnt Protocollo ha a oggtto la programmazion, la promozion l attuazion dll azioni dgli intrvnti finalizzati alla prvnzion a al contrasto dl fnomno dgli infortuni in occasion di lavoro in itinr, nonché dll malatti profssionali. 3. L Parti condividono di ralizzar l attività di cui al prsnt Protocollo, con particolar rifrimnto ai sgunti campi di intrvnto sttori di attività: a. Campi di intrvnto: - diffrnz di gnr, tà, nazionalità, condizioni prsonali sociali; - sposizion all amianto ad altri agnti pricolosi; - strnalizzazioni, appalti sub-appalti; - infortuni su strada, in occasion di lavoro in itinr; - micro piccol imprs; - ambinti confinati. b. Sttori di attività: - agricoltura; - dilizia; - logistica trasporti; 6

7 - srvizi; - manifatturiro; - lavoro mdiant piattaform digitali. 4. Il Gruppo di coordinamnto di cui all articolo 5 può aggiornar l ambito di applicazion di cui al prsnt articolo in considrazion di campi di intrvnto di sttori di attività individuati com più a rischio pr frqunza infortunistica /o pr gravità dgli infortuni. Articolo 2 Informazion, formazion prvnzion in matria di salut sicurzza sul lavoro 1. L Parti concordano, ciascuna ngli ambiti di rispttiva comptnza, di promuovr l sgunti azioni: a. Informazion: ralizzar, anch attravrso l laborazion di matrial divulgativo, iniziativ di snsibilizzazion diffusion dlla cultura dlla pratica dlla salut dlla sicurzza in ogni ambint di lavoro, anch in rlazion allo strss lavoro-corrlato all malatti psicosociali. La prima campagna informativa è programmata in occasion dgli Stati gnrali dlla sicurzza di cui al punto g). b. Cultura d ducazion alla sicurzza: promuovr la sicurzza sul lavoro com tica di rsponsabilità social, mdiant progtti spcifici ch coinvolgano l scuol di ogni ordin grado l Univrsità a partir dall A.S./A.A c. Formazion: la Rgion finanzia intrvnti formativi ddicati ai lavoratori, ai datori di lavoro dll PMI ai piccoli imprnditori di cui all articolo 2083 c.c. ai libri profssionisti, anch con il coinvolgimnto dgli Organismi Parittici di cui all articolo 51, d.lgs. n. 81/2008 s.m.i. sprimntando il fascicolo lttronico dl lavorator di cui all articolo 14, d.lgs. n. 150/2015. Il primo bando sulla formazion sarà pubblicato ntro il ms di ottobr d. Rapprsntanti di lavoratori pr la sicurzza (RLS RLST): valorizzar l figur dgli RLS RLST mdiant azioni ch consntano una miglior idntificazion qualificazion dl ruolo svolto dlla rlativa funzion.. Smplificazion: laborar ntro l anno 2019 strumnti standardizzati pr la valutazion di rischi pr comparti lavorativi dstinati all micro piccol imprs. 7

8 f. Nuovi ambinti di lavoro (FabLab, Startup, Coworking) nuovi lavori (lavoro pr il tramit di piattaform digitali): laborar ntro l anno 2019 mtodologi strumnti pr la prvnzion, l analisi la valutazion di rischi spcifici. g. Stati gnrali dlla sicurzza: in occasion dlla Sttimana uropa pr la sicurzza la salut sul lavoro ch si svolg ogni anno nl ms di ottobr, l Parti si impgnano a collaborar alla ralizzazion dgli Stati gnrali dlla sicurzza ; si tratta di una iniziativa promossa dalla Rgion Lazio, ch si propon la finalità di favorir la cultura dlla salut dlla sicurzza sul lavoro in ogni raltà trritorial. Articolo 3 Vigilanza controllo in matria di salut sicurzza sul lavoro 1. L Parti comptnti nll attività di vigilanza di controllo, ai snsi dlla normativa vignt, si impgnano a pianificar, nll ambito dll rispttiv comptnz indirizzi oprativi, gli intrvnti di vigilanza di controllo, prioritariamnt ni campi di intrvnto sttori di attività individuati dall articolo 1, attravrso un azion coordinata implmntando l attività di cui all art. 8, d.lgs. n. 124/2004 sul trritorio al fin di una corrtta applicazion dlla normativa vignt. 2. L Parti comptnti nll attività di vigilanza di controllo provvdono alla rciproca informazion in ordin all attività di controllo, nonché alla condivision dgli siti dll attività ffttuata, al fin di una dfinizion tmpstiva di vntuali problmatich, con l modalità dfinit nll ambito dl Comitato rgional di coordinamnto di cui all articolo 7, d.lgs. n. 81/2008 s.m.i. Articolo 4 Comitato rgional di coordinamnto 1. Il Comitato rgional di coordinamnto di cui all articolo 7, d.lgs. n. 81/2008 s.m.i. coordina l attività di informazion di promozion di cui all articolo 2, mdiant l laborazion di piani di intrvnto mirati a contrastar il fnomno dgli infortuni in occasion di lavoro in itinr, nonché dll malatti profssionali con particolar attnzion alla valutazion di rischi ni nuovi ambinti di lavoro ni nuovi lavori. 8

9 Articolo 5 Gruppo di coordinamnto 1. È istituito prsso l Assssorato comptnt in matria di lavoro dlla Rgion Lazio il Gruppo di coordinamnto, composto da un mmbro ffttivo un mmbro supplnt di ogni Part sottoscrittric dl prsnt Protocollo. La partcipazion al Gruppo di coordinamnto è gratuita. 2. Il Gruppo di coordinamnto samina l caus di infortuni di malatti profssionali con l vidnziazion dll rlativ incidnz rifrit ai sttori di attività, anch attravrso l utilizzo dll banch dati Inail, Opn data Infor.Mo. A tal fin l Parti si impgnano a intnsificar, nl risptto di principi di autonomia, sussidiarità nllo spirito di lal collaborazion, la condivision dll informazioni di dati, in conformità con l signz informativ di ciascuno in ossrvanza al trattamnto di dati ffttuato nl pino risptto dll disposizioni di cui al Rgolamnto UE n. 2016/679 dl d.lgs. n. 101/2018, nonché di quanto prvisto dall allgato 1 a. ch si considra part intgrant sostanzial dl prsnt atto. 3. Il Gruppo di coordinamnto dfinisc ralizza un programma di lavoro a cadnza annual pr i campi di intrvnto i sttori di attività prvisti dall articolo 1. L singol iniziativ progttuali ricomprs nl programma annual costituiranno oggtto di spcifici accordi attuativi tra l parti in cui siano dclinati gli obittivi da prsguir, l attività da ralizzar l risors profssionali, strumntali finanziari da utilizzar. 4. Il Gruppo di coordinamnto assicura il raccordo con l attività svolt dal Comitato rgional di coordinamnto di cui all articolo 7 d.lgs. n. 81/2008 s.m.i. 5. Il Gruppo di coordinamnto, coordinato dal mmbro indicato dall Assssor comptnt in matria di lavoro, si riunisc di norma ogni tr msi pr oprar un monitoraggio sull attuazion dl prsnt Protocollo. Articolo 6 Risors finanziari Pr l attuazion dll azioni dgli intrvnti prvisti dal prsnt Protocollo, pr il trinnio , la Rgion stanzia risors pari a ,00. 9

10 Articolo 7 Durata Il prsnt Protocollo ha durata di tr anni a dcorrr dalla data di sottoscrizion può ssr rinnovato pr analogo priodo su sprssa volontà dll Parti, salvo disdtta scritta ntro trnta giorni prima dlla scadnza dllo stsso. Articolo 8 Disposizioni finali Evntuali modifich al prsnt Protocollo dvono ssr concordat tra l Parti attravrso l approvazion la sottoscrizion di un succssivo atto intgrativo. Ciascuna Part può rcdr anticipatamnt dal prsnt Protocollo prvia comunicazion scritta motivata, da inviarsi con un pravviso di almno trnta giorni. REGIONE LAZIO ISPETTORATO INTERREGIONALE DEL LAVORO (Abruzzo, Lazio, Toscana, Sardgna, Umbria) INAIL INPS DIREZIONE REGIONALE VIGILI DEL FUOCO LAZIO ANCI UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE CRUL 10

11 CGIL ROMA E LAZIO CISL LAZIO UIL LAZIO UGL LAZIO UNINDUSTRIA UNIONE DEGLI INDUSTRIALI E DELLE IMPRESE DI ROMA, FROSINONE, LATINA, RIETI E VITERBO FEDERLAZIO LEGACOOP LAZIO CONFCOOPERATIVE LAZIO AGCI LAZIO CONFCOMMERCIO LAZIO CONFESERCENTI LAZIO CONFARTIGIANATO IMPRESE LAZIO CASARTIGIANI LAZIO CNA LAZIO COLDIRETTI CONFPROFESSIONISTI LAZIO CONFETRA LAZIO FEDERALBERGHI LAZIO CISAL LAZIO CDO ROMA ABI CONFAPI LAZIO 11