Piano Piano di Governo del Territorio. Unità Organizzativa Pianificazione Territoriale e Urbana Struttura Piani, programmi e progetti urbani

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1 Piano Piano di Governo del Territorio Unità Organizzativa Pianificazione Territoriale e Urbana Struttura Piani, programmi e progetti urbani

2 Piano di Governo del Territorio Relazioni generali Piani di settore Piano dei servizi Documento di Piano Piano delle Regole Piani attuativi Programmazione negoziata Piano del traffico Piano del Verde Piano Opere Pubbliche

3 Piano di Governo del Territorio Principi generali Legittimazione dei meccanismi perequativi, compensativi e di incentivazione Sostenibilità Integrazione come scelta strategica Risposta: - alla continua complessificazione della società - alla difficoltà di governo degli eventi economici Monitoraggio Piano processo in continua evoluzione Risposta all esigenza di flessibilità Programma legato a un arco temporale e a risorse definiti Responsabilità PGT Condivisione Strumento di regia delle politiche e azioni settoriali Insieme strategico e operativo nelle sue 3 componenti - del approvazione del piano - della valutazione ambientale - del concorso alla costruzione dei piani di area v asta - delle conoscenze SIT - delle strategie partecipazione, consultazione - del processo realizzativ o informazione, concertazione e monitoraggio

4 Rapporti tra PGT-PTCP-PTR PTCP-PTR Anche il PGT può modificare le scelte del PTCP (e del PTR). (Nella fase di acquisizione del parere di compatibilità) Le interrelazioni tra PGT-PTCP e PTR sono favorite dalla condivisione degli strumenti - quadro conoscitivo SIT - obiettivi di sviluppo socioeconomico (piano provinciale) - approccio per sistemi - difesa del suolo - valorizzazione ambientale e paesaggistica per condividere - localizzazione strutture di interesse sovracomunale - rete ecologica - criteri per mobilità e corridoi tecnologici - indirizzi tutela paesaggistica - ambiti agricoli - prescrizioni difesa del suolo

5 Documento di Piano 1. QUADRO CONOSCITIVO E ORIENTATIVO SISTEMI TERRITORIALI SISTEMA AMBIENTALE E PAESAGGISTICO ASSE TTO IDROGEOLOGICO SISTEMA URB ANO SISTEMA ECONOMICO SISTEMA SOCI ALE SISTEMA MOBILITA SISTEMA DEI SE RVIZI PROGRAMMAZIONE SOVRACOMUNALE dinamiche evolutive tendenze in atto pot enzialità criticità vincoli OBIETTIVI DI POLITICA URBANISTICA IN ESSERE PROPOSTE DEI CITTADINI, art. 13, comma 2 La nuova legge per per il governo del territorio

6 Documento di Piano 2. COSTRUZIONE DELLO SCENARIO STRATEGICO DI RIFERIMENTO QUAD RO RI COGNITIVO QUADRO CONOSCITIVO QUADRO ORIENTATIVO OBIETTIVI STRATEGICI SVILUPPO MIGLIORAMENTO CONSERVAZIONE AZIONI E POLITICHE - INDIVIDUAZIONE LIMITI E CONDIZIONI DI SOSTENIBILITA AMBIENTALE - VALUTAZIONE DI COERENZA CON LA PIANIFICAZIONE SOVRACOMUNALE SCENARIO DI RIFERIMENTO DI PIANO La nuova legge per per il governo del territorio

7 Documento di Piano 3. PROCESSO DI COSTRUZIONE DEL PIANO OBIETTIVI STRATEGICI SCENARIO DI RIFERIMENTO riqualificazione del territorio minimizzazione consumo suolo utilizzo ottimale risorse ottimizza zione mobilità e servizi OBIETTIVI QUANTITATIVI DI SVILUPPO PGT POLITICHE DI INTERVENTO Mobilità Resi denza (anche pubbli ca) Atti vi tà produtti ve Commercio Servizi STIMA EFFETTI VALUTAZIONE SOSTENIBILITA CONFRONTO DELLE ALTERNATIVE ANALISI COERENZA MITIGAZIONI E COMPENSAZIONI PROPOSTA DI PIANO INDIVIDUAZIONE STRUMENTI ATTUATIVI E PRIORITA La nuova legge per per il governo del territorio

8 Documento di Piano CONTENUTI DI PIANO indivi duazione cartografica (1:10 000) - degli ambiti di: trasformazione / piano di servizi / piano delle regole interventi per la residenza /attività produttive (primarie, 2arie, 3iarie) /distribuzione commerciale rapporto ambientale valorizzazione t erritoriale ambi ent ale e paesaggistica modalità di recepimento delle previsioni sovracomunali criteri per gli interventi negli ambiti di trasformazione eventuali criteri di compensazione, perequazione e incentivazione indirizzi strategici per il piano dei servizi politiche da attivare attraverso il piano delle regole (riqualificazione, risparmio energetico, qualità estetica e funzionale, vivibilità urbana, valorizzazione del sistema rurale, ) criteri per i piani di settore criteri per il monitoraggio individuazione priorità di intervento La nuova legge per per il governo del territorio

9 Strumenti di Governo SIT digitalizzazione piani e progetti EELL condivisione basi di riferimento OSSERVATORIO PERMANENTE VAS La nuova legge per per il governo del territorio

10 Documento di Piano Rappresentazione grafica - scala 1: ambiti di trasformazione - visualizzazione obiettivi strategici e relative politiche di intervento Per assicurare l interscambio informativo interistituzionale inoltre : Riporto diretto georeferenziato dei contenuti fondamentali di PTCP e Piano delle Regole e Piano Servizi PTCP : confine comunale e previsioni principali inerenti, mobilità, corridoi tecnologici, PIANO REGOLE : ambiti del tessuto urbano consolidato (nuclei storici, zone produttive, commerciali, aree destinate all agricoltura, a valore paesistico-ambientale ed ecologiche, non soggette a trasformazione urbanistica, a rischio di degrado, vincoli e classi di fattibilità geologica) PIANO SERVIZI : aree destinate a servizi e impianti tecnologici

11 Dalla VIA alla VAS STRUMENTI DI VALUTAZIONE VIA Direttiva 85/337/CEE e Direttiva 97/11/CE D.P.C.M. 10 agost o 1988 n.377; D.P.C.M. 27 dicembre 1988; D.P.R. 12 aprile 1996; D.P.R. 12 aprile 1996 VAS Direttiva 2001/42/CE art.4, l.r. 12/2005 Valutazione Integrata politiche, leggi, programmi comunitari La nuova legge per per il governo del territorio

12 VAS Valutazione integrata : nei contenuti La dimensione ambientale in ogni piano. nella metodologia La valutazione NEL PIANO non sul piano. Non una VERIFICA DI COMPATIBILITA. nell organizzazione Pianificatore e valutatore devono lavorare fianco a fianco. La nuova legge per per il governo del territorio

13 Autoapprovazione e autovalutazione La VAS è una PROCEDURA che prevede obbligatoriamente : Rapporto Ambientale Consultazione di Autorità Ambientali Istituzionali Informazione Autorevolezza NON autorità. Monitoraggio Fattori di legittimità Conferenza di valutazione La nuova legge per per il governo del territorio

14 Piano di Governo del Territorio Relazioni generali Piani di settore Piano dei servizi Documento di Piano Piano delle Regole Piani attuativi Programmazione negoziata Piano del traffico Piano del Verde Piano Opere Pubbliche

15 Piano delle Regole (art.10) E lo strumento di controllo della forma e della qualità urbana e territoriale. Interessa l intero territorio comunale (unica eccezione : gli ambiti di espansione) definisce: il paesaggio urbano le regole per modalitàinsediative parametri quali quantitativi parametri prestazionali i criteri per la perequazione, compensazione e incentivazione scale 1: :2 000 ha valore conformativo non ha termini di validità ed è sempre modificabile

16 Piano delle Regole (art.10) Recepimento dei contenuti prescrittivi sovraordinati previsioni PTR previsioni PTCP - infras trutture e mobilità - linee di comunicazione - zone di salvaguardia ambientale beni culturali e paesaggistici aree protette - sistema mobilità - ambiti destinati all agricoltura - tutela beni ambientali e paesaggistici - aree a rischio idrogeologico e sismico - parchi - sic - zps aree a rischio di incidente rilevante

17 Piano delle Regole (art.10) Definizione degli ambiti 1. ambiti del tessuto urbano consolidato 2. aree destinate all attività agricola 3. aree di valore paesaggistico ambientale ed ecologiche 4. aree non soggette ad interventi di trasformazione urbanistica non idonee (cave, acque, pertinenze infrastrutture trasporto, ) aree a forte acclività a ad elevato rischio idrogeologico ad elevato grado di naturalità ma funzioni ecosistemiche ed agricole scarse le aree di rispetto dei beni storico-culturali e paesaggistici 5. vincoli e classi di fattibilità geologici, idrogeologici e sismici 6. aree a rischio di degrado e compromissione

18 Piano delle Regole (art.10 comma 3) Ambiti del tessuto urbano consolidato : contenuti normativi Per gli interventi di nuova edificazione o sostituzione il piano disciplina 1. assett o morfologico per ambiti omogenei funzionali tipologici paesaggis tici ambientali 2. norme specifiche in relazione a : caratteristiche tipologiche degli edifici e dei luoghi allineamenti e posizionamenti orientamenti 3. parametri quantitativi : consistenza volumetrica superfici lorde di pavimento rapporti di copertura altezze massime e minime 4. destinazioni d uso non ammissi bili 5. modalità insediative per assicurare : continuità di elementi di verde continuità del reticolo idrografico integrazione ambientale e paesaggistica 6. parametri qualitativi e prestazionali inerenti : utilizzo di materiali elementi costruttiv i efficienza energetica riduzione inquinamento riduzione consumo risorse naturali

19 Accompagnamento l.r. 12/05 Governo del Territorio nuove responsabilità del livello comunale promozione di un nuovo livello di qualità dei piani temi innovativi necessità di coniugare modelli teorici alle realtà locali necessità di una presenza innovativa della Regione nel territorio SUPPORTO AI COMUNI (artt ) coerenza con piani sovracomunali integrazione componente ambientale valutazione integrata di sostenibilità sistema conoscitivo pluridisciplinare condiviso nel SIT monitoraggio e indicatori di qualità meccanismi di perequazione rapporti tra gli atti del PGT 1/3 La nuova legge per per il governo del territorio

20 Piano dei Servizi (art.9) E il piano della città pubblica. Interessa l intero territorio comunale scale 1: :2 000 individua le aree per attrezzatur e pubbliche e di inter esse pubblico o generale eventuali aree per edilizia residenziale pubblica dotazioni a verde corridoi ecologici sistema del verde di connessione tra territorio rurale e quello edificato ha valore conformativo dei suoli non ha termini di validità ed è sempre modificabile Dallo standard quantitativo a quello prestazionale

21 Accompagnamento supporto giuridico procedurale supporto informativo via telematica sportelli document azione supporto formativo SUPPORTO AI COMUNI supporto scientifico supporto finanziario supporto di conoscenze SIT La nuova legge per per il governo del territorio

22 Accompagnamento P O L I P R O V I N C I A L I D I S U P P O R T O A I C O M U N I formazione approfondimenti tematici e metodologici indicatori di qualità buone pratiche tavolo regionale prov. MN prov. CO prov. MI Co mune Co mune Co mune Co mune Co mune Co mune Co mune prov. CR Co mune Co mune Co mune La nuova legge per per il governo del territorio