GLI ATTORI ISTITUZIONALI E NON: LA PARTECIPAZIONE AL (GIUSTO) PROCEDIMENTO AMBIENTALE. Milano, 27 febbraio Avv. Paola Brambilla BMEA - Milano
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1 GLI ATTORI ISTITUZIONALI E NON: LA PARTECIPAZIONE AL (GIUSTO) PROCEDIMENTO AMBIENTALE Milano, 27 febbraio 2018 Avv. Paola Brambilla BMEA - Milano
2 QUADRO NORMATIVO
3 Livello nazionale LEGGE 241/90 PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO D. LGS. 152/06 TESTO UNICO AMBIENTE D. LGS. 195/05 ACCESSO ALL INFORMAZIONE AMBIENTALE D. LGS. 33/13 ACCESSO CIVICO E FOIA L. 689/81 ILLECITO AMMINISTRATIVO D. LGS. 104/10 CODICE PROCESSO AMMINISTRATIVO NORMATIVA SPECIALE: D.P.R. 357/97; D.LGS 387/03; D.P.R. 59/13; R.D. 1775/33; D. LGS. 105/15; D. lgs. 224/18; D. lgs. 49/14 Avv. Paola Brambilla BMEA - Milano
4 Livello eurounitario Norme rilevanti del TUE Preambolo 3.3 livello di tutela 4-5 competenze UE e Stati membri 6 Carta dei diritti Fondamentali e CEDU 17 Commissione 19 Corte di Giustizia
5 segue 2 Competenze UE e Stati membri 4.2 Competenze concorrenti 13 Benessere animale 36 Deroghe ai divieti protezionistici Cooperazione giudiziaria in materia penale 87 Cooperazione di polizia 114 Ravvicinamento legislazioni Ambiente Corte di Giustizia procedura di infrazione 267 Corte di Giustizia procedura di interpretazione 288 Atti giuridici dell Unione
6 segue le fonti di diritto derivato Regolamenti Portata generale, direttamente applicabili ed obbligatori in tutti i loro elementi (es. Reg.UE 333/2011) Direttive Obbligatorie solo nei fini a decorrere dalla data di entrata in vigore (in negativo) e dalla data di trasposizione (in positivo) Dir. 2014/95/UE D. lgs. 254/16, con l eccezione delle direttive self-executing (es. Dir. 2011/92/UE e 2014/52/UE) Decisioni Portata individuale, direttamente applicabili ed obbligatorie in tutti i loro elementi (es. Dec. 2018/59/UE)
7 I SOGGETTI
8
9 LUI ISTANTE O DESTINATARIO DEL PROVVEDIMENTO AMMINISTRATIVO LEI PUBBLICA AMMINISTRAZIONE O INCARICATO DI PUBBLICO SERVIZIO L ALTRO CONTROINTERESSATO, CONTROINTERESSATI, INTERVENIENTI Avv. Paola Brambilla BMEA - Milano
10 L IDILLIO Principi generali dell attività amministrativa / in materia ambientale Tempus regit actum (CdS 4225/13; 313/15; 263/13; TAR MI 483/16) Giusto procedimento amministrativo, Partecipazione CGUE C-420/11, C- 263/08 Tipicità procedimento amministrativo (TAR MI 1975/14; CdS 1532/15) Responsabilità del procedimento 5 L. 241/90 Doveri istruttori 6,2 L. 241/90 Accordi procedimentali 11, 15 L. 241/90 Conferenza di servizi (CdS 4374/14; CdS 709/15) Integrazioni 2, 8 L. 241/90 Divieto di aggravio del procedimento (TAR SI 2392/14) Obbligo di motivazione 3 L. 241/90 Obbligo di conclusione del procedimento (CdS 2392/14; 5040/13) Rispetto della tempistica (CdS 313/15; TAR CZ 1943/16) Avv. Paola Brambilla BMEA - Milano
11 I RAPPORTI
12 LA CRISI Silenzio 2, 8 L. 241/90; art. 20; Ritardo 2 bis L. 241/90 Accesso (C. St. 423/18; TAR La 3212/17;CdS 3329/12 Avocazione 2, 9 bis e ter L. 241/90 Archiviazione 2, 1 L. 241/90 Preavviso di rigetto 10 bis L. 241/90 Avv. Paola Brambilla BMEA - Milano
13 LA PATOLOGIA E IL CONFLITTO Annullamento e revoca 21 quiquies, septies Convalida 21 nonies Nullità (C.ST. 314/18 e 28/18) L illecito amministrativo ambientale e 308 bis TUA Prescrizione (CGUE C 105/14; C 42/17; C. St. 34/18) Diffida, sospensione e revoca sanzionatoria delle autorizzazioni 29 decies, 208, 278 TUA, 155 e 150 BBCC (C. St, 28/18; 3672/17) Inoperatività silenzio (C.St. 499/18) Dissenso motivato (C.St. 16/18; TAR Bs 1225/17) Confisca (C. Cost. 49/15; C. St 775/18) Il ripristino 139 TUA Costi (C.St. 147/18; CTP Mi 3511/16 e 4640/17 CTP Bs) La giurisdizione G.A. G.O. TRAP - TSAP Avv. Paola Brambilla BMEA - Milano
14 LE SUOCERE IL SISTEMA PLURILIVELLO Interpretazione conforme (C-97/11; TSAP 9/15; CGUE C-551/13) Disapplicazione (Tar Liguria, 540/05; CdS, 1054/2009; C-213/89, Factortame) Rinvio Pregiudiziale TAR Lazio I, 780/16; CGUE, C-78/16 e C-79/16 Sospensione impropria (TAR Lazio III,4301/16) Risarcimento danno (C-178/94; CdS 482/12) Annullamento della norma interna (C. Cost. 58/2013)
15 Sospensione della legge nazionale (C-573/08) Condanna Stato sanzione pecuniaria (C-496/09) Recupero somme (T-99/09 e T-308/09) Rivalsa Art. 16 bis L. 11/05, art. 43 L. 234/12 (C. Cost. 209/16; TAR Lazio, 3409/17) Giudicato (C-119/05, Lucchini; C-234/04, Kapferer; C-2/06 Kempter)
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