L integrazione di considerazioni di carattere ambientale nelle procedure di acquisto della Pubblica Amministrazione

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2 Green Public Procurement (GPP) L integrazione di considerazioni di carattere ambientale nelle procedure di acquisto della Pubblica Amministrazione Acquistare verde significa acquistare un bene/servizio tenendo conto degli impatti ambientali che questo può avere nel corso del suo ciclo di vita

3 GPP: potenzialità della spesa pubblica La spesa pubblica europea per prodotti e servizi è pari in media al 14-16% del PIL La spesa pubblica italiana per beni e servizi ammonta a circa 50 mld di Euro (al netto delle spese per la difesa) Cambio di mentalità rispetto al business as usual responsabili acquisti Sensibilizzazione mondo produttivo consumatori

4 Quadro normativo NON c è una disciplina normativa specifica sugli acquisti verdi L evoluzione del quadro normativo sugli appalti pubblici ha però recepito la possibilità di integrare considerazioni di carattere ambientale: Direttive Europee CE 17 e 18 del 2004 recepite nel D.Lgs 163/06 "Codice degli appalti" Norme Generali che permettono l'inserimento di considerazioni ambientali: si indica che l'economicità può essere subordinata allo sviluppo sostenibile (art.2 Codice appalti)

5 Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione (PAN GPP) Legge finanziaria 2007 a) riduzione dell'uso delle risorse naturali; b) sostituzione delle fonti energetiche non rinnovabili con fonti rinnovabili; c) riduzione della produzione di rifiuti; d) riduzione delle emissioni inquinanti; e) riduzione dei rischi ambientali.

6 Comitato di Gestione PAN GPP Istituito presso MATTM nell ambito dell Osservatorio nazionale sull IPP - Costituito da: MSE MEF CONSIP ENEA APAT ARPAER ARPAT ARPAP 2 rappresentanti delle Regioni Gestione operatività PANGPP... individuazione di incentivi esistenti e proposta di nuovi; formulazione di proposte di studio e approfondimento: LCA, utilizzo di etichette ambientali di filiera ecc.

7 PAN GPP: Settori prioritari Servizi energetici Attrezzature elettriche ed elettroniche per ufficio e relativi materiali di consumo Carta per ufficio Alimenti Edilizia Contratti di servizio per la gestione degli edifici (pulizia, manutenzione ecc..) Trasporto pubblico e mezzi di trasporto Arredi Abbigliamento e calzature

8 FASE DI APPALTO CONSIDERAZIONI AMBIENTALI Definizione oggetto - - CERTIFICAZIONI Specifiche tecniche Selezione candidati Ecoetichette (art. 68 c. 9) Capacità tecnica (artt.. 42 e 44) Tipo I (ISO 14024) EMAS/ISO Aggiudicazione Ecoetichette Tipo I (ISO 14024) Esecuzione Misure di gestione ambientale -

9 Sono ammissibili i riferimenti alle ecoetichettature quando: a) esse siano appropriate alla definizione delle caratteristiche delle forniture o delle prestazioni oggetto dell'appalto; b) i requisiti per l'etichettatura siano elaborati sulla scorta di informazioni scientifiche; c) le ecoetichettature siano adottate mediante un processo al quale possano partecipare tutte le parti interessate; d) siano accessibili a tutte le parti interessate. Etichette Tipo I e III In tale ipotesi le stazioni appaltanti possono precisare che i prodotti o servizi muniti di ecoetichettatura sono presunti conformi alle specifiche tecniche definite nel capitolato d'oneri

10 - come aiuto nella redazione delle specifiche tecniche per definire le caratteristiche delle forniture o dei servizi da acquistare; - nella fase di controllo della conformità a questi requisiti, l etichetta può essere accettata come prova di conformità alle specifiche tecniche; Dal manuale europeo: Nel caso dell ecoetichetta UE, per esempio i criteri per tutti i gruppi di prodotti e servizi possono, dove possibile, essere presi dal sito relativo alle ecoetichette UE e riportati direttamente nelle specifiche tecniche o nei criteri di aggiudicazione. - come riferimento per la valutazione delle offerte nella fase di aggiudicazione

11 Off. economica: 45 Off tecnica (qualità): 55

12 Esperienze di Intercent-ER Servizio di pulizie Offerta tecnica: 60 punti Offerta economica: 40 punti Dei 60 punti per l offerta tecnica 10 punti sono dedicati AI SISTEMI DI QUALITA E SICUREZZA, così suddivisi: le procedure di coordinamento e controllo della qualità delle prestazioni erogate e della sicurezza finalizzate alla condivisione con l amministrazione contraente di un sistema congiunto, fino ad un massimo di 7 punti; le caratteristiche tecnico-chimiche chimiche comprovate dalle schede tecniche dei prodotti utilizzati per l esecuzione delle attività con particolare riferimento a quelli muniti di etichetta ambientale,, fino ad un massimo di 3 punti. Materiale di convivenza Specifiche tecniche Aggiudicazione

13 Utilizzo dei criteri ecologici (e modalità di verifica) in sede di definizione capitolato (specifiche tecniche) Marchi di qualità ecologica (e certificazione SGA) come punteggio aggiuntivo in fase di aggiudicazione offerta economicamente più vantaggiosa

14 Informazioni ambientali su prodotti/servizi ECOLABEL UE GPP Sostiene la diffusione

15 Arpa Direzione Sistemi di Gestione Integrati: Sicurezza Qualità Ecomanagement Direttore: Raffaella Raffaelli Emanuela Venturini Resp.le U.O. Nodo reg.le EMAS/SGA Ecolabel/SGP Maria Grazia Marchesiello Resp.le Area Sistemi di Gestione di Prodotto Sito web: