Agenzia per l Ambiente

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1 Agenzia per l Ambiente espressione pareri / relazioni tecniche processi primari vigilanza Quale ruolo nel contesto degli strumenti volontari, in particolare EMAS? analisi e monitoraggio 1

2 Cosa dice la L.R. 44/95 s.m.i.?.? L'ARPA.in particolare provvede a fornire attività di supporto tecnico-scientifico alla Regione e agli Enti locali per. la promozione delle ricerche e della diffusione di tecnologie ecologicamente compatibili, di prodotti e sistemi di produzione a ridotto impatto ambientale, anche al fine dell'esercizio delle funzioni relative all'applicazione dei regolamenti dell'unione Europea in materia; Art 5 lettera o) ARPA EMILIA ROMAGNA 2

3 Sistemi di Gestione Integrati: Sicurezza Qualità Ecomanagement Area Ecomanagement Area Sicurezza e Strumenti Innovativi Area Qualità Nodo regionale EMAS - Ecolabel - GPP Ruolo Sistema ISPRA/ARPA/APPA Procedura operativa EMAS: integrazione del sistema APAT/ARPA/APPA nei processi di registrazione delle organizzazioni (Consiglio Agenzie 19/02/02) Ruolo delle Agenzie riconosciuto dal Comitato EMAS nella Procedura per la Registrazione delle Organizzazioni ai sensi del Reg.to CE/761/01 (rev 4 del 22/12/05 ora rev 8 del 27/02/09) ARPA autorità competente in materia di controllo ambientale (rif. Art 6 Reg.to 761/01) 3

4 Rapporto fra PA /Impresa / Territorio / Popolazione / Consumatori Ruolo e Valore per una Agenzia (attività istituzionale non obbligatoria) Garantire elevati standard di competenza per rispondere: alla progettualità del territorio a chi abita quel territorio e a chi ci lavora resa tramite: Progettualità condivise pubblico privato su comparti/settori/aree a particolare criticità ambientale Alla certificazione ambientale viene riconosciuta la capacità di dare valore al mercato ed al territorio Come si è cercato di concretizzare nei fatti questo principio generale? EMAS come strumento di valorizzazione del territorio: le esperienze dell Emilia Romagna 4

5 EMAS come strumento di valorizzazione del territorio Distretto Ceramico Modena e Reggio Emilia ( ) Attori coinvolti: Regione Emilia - Romagna, Province (2), Comuni (10), Assopiastrelle ed Imprese Febbraio 2004: riconoscimento da parte del Comitato Ecolabel Ecoaudit La Certificazione ambientale nell Appennino Bolognese Attori coinvolti: Provincia di Bologna, 4 Comunità montane (28 Comuni - 4 Parchi) ( ) OBIETTIVI: qualificazione ambientale del territorio appenninico Marzo 2006 Ottobre 2007 : Registrazione EMAS 3 Comunità Montane (Cinque Valli Bolognesi, Valle del Samoggia, Alta Media Valle Reno) Interventi nell ambito della tutela e valorizzazione del territorio e sostegno all agricoltura: Educazione ambientale Promozione del turismo sostenibile Ecolabel UE Servizio di ricettività turistica Sostegno alla diffusione di certificazione ecologica di prodotto/servizio 14 novembre 2002 Accordo di Programma per la promozione di EMAS nei Comuni del Distretto Agroalimentare I soggetti Provincia di Parma - 19 Comuni ARPAER-Comitato Ecolabel/Ecoaudit 26 aprile 2004 Accordo di Programma per la promozione di EMAS nelle Imprese del Distretto Agroalimentare I soggetti Provincia di Parma-Regione Emilia- Romagna-Comitato Ecolabel- Ecoaudit-Associazioni imprenditoriali Consorzi di tutela Prosciutto di Parma e Parmigiano Reggiano - ARPAER 5

6 Dati al Aziende registrate comparto agroalimentare in Emilia Romagna 82 su 190 (43%) Primo settore in assoluto in regione Aziende registrate comparto agroalimentare a Parma 46 su 60 (76 %) Provincia, 1 Comunità Montana, 4 Comuni registrati Posizione del Comitato per l Ecolabel e per l Ecoaudit sull applicazione del Regolamento EMAS sviluppato in ambiti produttivi omogenei (28 gennaio 2005 rev. 23 aprile 2007) Ambito produttivo omogeneo (APO) Una o più zone industriali o a prevalenza industriale delimitate ed in cui siano individuabili specifici settori di attività o parti di filiere produttive Possibili esiti 1. Registrazione dell Organizzazione con funzione di Gestore dell APO 2. Rilascio dell Attestato al Soggetto Promotore dell APO 3. Riconoscimento Area EMAS 6

7 APO Ravenna (2000- ) Attori coinvolti: RER, Provincia, Comune, Unindustria, OO.SS., API, CCIAA e 16 Stabilimenti Protocollo d intesa per la certificazione ambientale delle aziende dell area chimica ed industriale ravennate (2005) Ottenimento attestato da parte del Comitato promotore (realizzato ) Ottenimento registrazione EMAS della associazione delle imprese (costituita l Associazione Imprese) APO Ferrara (2001- ) Attori coinvolti: Provincia, Comune, Associazione Industriali, Organizzazioni sindacali, Aziende Protocollo d intesa per la diffusione dei SGA nel Polo chimico e industriale (2006) Ottenimento attestato d EMAS da parte del Comitato promotore (conseguito a settembre 2008) Ottenimento registrazione EMAS, mediante creazione di modello organizzativo adeguato (costituita l Associazione Imprese) 7

8 La formazione: L esperienza delle Scuole EMAS Ecolabel in Emilia Romagna Arpaer collabora con: Partecipazione a CLSE/ comitati tecnico scientifici Scuola EMAS di Ferrara (UNIFE) Svolgimento Docenze attivata aa (settori: agroalimentare, pubblica amministrazione, servizi sanitari) Scuola EMAS di Forlì Cesena e Ravenna (CISE CCIAA) attivata aa (settori: metalmeccanico, PA, Ecolabel turismo, agroalimentare) Scuola EMAS di Reggio Emilia (UNIBO) attivata aa (settori: ceramico, edile, agroalimentare) Iniziative pubbliche Scopo: sensibilizzare e fornire gli elementi conoscitivi sulle modalità e sulle opportunità offerte dagli strumenti Seminari Convegni Target: Pubbliche Amministrazioni, Associazioni di categoria, Associazioni di consumatori Imprese 8

9 Creazione e aggiornamento pagina web Il Sistema Regione EELL ARPA ha dimostrato in questi anni di sapere mettere a frutto competenze e risorse per : fornire risposte a criticità del territorio supportare il percorso di adozione di SGA delle PMI (AAI linee guida sw di supporto) attivare percorsi locali di semplificazione e snellimento amministrativo fondati sulla condivisione dei presupposti e dei criteri di applicazione tra PA ed Impresa cercare di razionalizzare il sistema dei controlli tramite approccio integrato per verifiche di rispondenza portare a sintesi esperienze da esportare su altre realtà in termini di buone pratiche 9

10 Accesso alle informazioni ed assistenza alle organizzazioni ai fini del rispetto degli obblighi normativi in materia di ambiente (art. 32): Organismo Competente Organismo con competenze necessarie e risorse adeguate Individuazione delle autorità responsabili dell applicazione della legge Istituzione di contatti con le autorità responsabili dell applicazione della legge Istituzione di un sistema ad hoc Promozione (Artt. 33 e 35): scambio di conoscenze e buone pratiche tra le parti interessate, sviluppo strumenti efficaci per la promozione, supporto tecnico, incentivi a partenariati tra organizzazioni, iniziative finalizzate a promuovere EMAS Informazione (art. 34) in collaborazione con associazioni di categoria, consumatori, ambientaliste, EELL Organismi Competenti Autorità responsabili dell applicazione della legge Parti interessate 10

11 Incentivo alla partecipazioni delle organizzazioni di piccole dimensioni (PMI e piccole PA) (Art. 36): Accesso alle informazioni e finanziamenti Diritti di registrazione ragionevoli Misure di assistenza tecnica legate alla rete locale (Art. 11 Reg.to 1221/2009) (Art. 4 Reg.to 765/2008) (Decreto Interministeriale 22 dicembre 2009 Designazione ACCREDIA) (Art. 5 Reg.to 765/2008) 11

12 Legge 133/08 Art. 30 Semplificazione dei controlli amministrativi a carico delle imprese soggette a certificazione Per le imprese soggette a certificazione ambientale o di qualità rilasciata da un soggetto certificatore accreditato in conformità a norme tecniche europee ed internazionali i controlli periodici svolti dagli enti certificatori sostituiscono i controlli amministrativi ed ulteriori attività amministrative di verifica anche ai fini dell eventuale rinnovo o aggiornamento delle autorizzazioni per l esercizio delle attività. Aspetti applicativi da declinare in emanando regolamento (termine teorico fine agosto a marzo 2010 non ancora uscito) Art. 30 L. 133/08 Da delineare i ruoli degli attori Attori attuali: Impresa (fabbricante) Pubblica amministrazione (Enti che rilasciano N.O.) Enti di II livello che esercitano i controlli (sistema multireferenziale) e che emettono pareri Nuovi Attori: Sistema degli Enti di certificazione Chiarezza dei ruoli Diagramma delle Responsabilità Chi fa cosa Chi non fa più cosa Chi controlla la rispondenza di comportamento 12

13 Arpa Direzione Sistemi di Gestione Integrati: Sicurezza Qualità Ecomanagement Direttore: Raffaella Raffaelli Emanuela Venturini Resp.le U.O. Nodo reg.le EMAS Ecolabel GPP Sito web: 13