Prassi - INPS - Messaggio 19 novembre 2015, n. 7055

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1 Prassi - INPS - Messaggio 19 novembre 2015, n Lavoratori domestici Alle Strutture dell'umbria Si trasmettono, in allegato, le linee guida alle quali le strutture della regione dovranno attenersi, nella gestione e controllo delle denunce telematiche di costituzione di rapporto di lavoro domestico e delle domande di prestazioni a sostegno del reddito, per ridurre il rischio di erogazione di prestazioni indebite connesse all instaurazione di rapporti di lavoro fittizi. Le presenti linee guida sono applicate in via sperimentale per un periodo di sei mesi. Allegato 1 Linee guida per la gestione ed il controllo delle denunce telematiche di costituzione di rapporto di lavoro domestico Alla luce di quanto indicato dalle circolari n 89/1989 e n 75/2001 e tenuto conto dei riflessi connessi alla costituzione di rapporti di lavoro domestico fittizi, si forniscono, di seguito, le linee guida per la gestione la ed il controllo delle denunce telematiche di costituzione di rapporto di lavoro domestico. I controlli di seguito descritti, ripresi dalle due circolari sopra citate, dovranno essere eseguiti con puntualità, in relazione a tutte le denunce di rapporto di lavoro domestico pervenute. - DATORE DI LAVORO Deve essere verificata la capacità reddituale del datore di lavoro consultando i seguenti archivi: 1. ARCA: attività svolta dal datore di lavoro (porre particolare attenzione al caso in cui lo stesso figuri assicurato come lavoratore domestico); 2. PUNTO FISCO: presenza denunce redditi, verifica riepilogo contabile per quantificazione reddito lordo; 3. ESTRATTO CONTO INTEGRATO CASELLARIO LAVORATORI ATTIVI: verifica globale situazione contributiva datore di lavoro; 4. CASSETTO PREVIDENZIALE DEL CITTADINO: verificare la presenza di eventuali pensioni e importo delle stesse. Qualora dalla consultazione dei predetti archivi non emergesse alcuna capacità reddituale in capo al datore di lavoro di lavoro, le stesse ricerche dovranno essere estese ai familiari, da ricercare consultando i seguenti archivi: 1. ARCHIVIO ANAGRAFICO COMUNALE: accessibile per alcuni comuni da ARCA 2. PUNTO FISCO: quadro FA della dichiarazione dei redditi. Se dalle ricerche di cui sopra emergesse un incapacità reddituale assoluta del nucleo familiare del datore di lavoro (assenza contribuzione, assenza dichiarazione dei redditi, assenza prestazioni pensionistiche - assenza di prestazioni INVCIV), si dovrà procedere all annullamento del rapporto allo stato degli atti. Particolare attenzione va riservata ai rapporti di lavoro domestico: - dove il lavoratore abbia il permesso di soggiorno prossimo alla scadenza; - instaurati tra connazionali; - in cui il datore di lavoro risulti avere solo reddito da lavoro domestico. Ulteriori accertamenti - Nei casi in cui la capacità reddituale risulti invece incongrua rispetto a quanto erogato mensilmente al lavoratore, prendendo sempre a riferimento l intera situazione familiare del datore di lavoro, si dovrà procedere alla convocazione di entrambe le parti che saranno sentite separatamente. Per la convocazione sarà utilizzato lo schema di cui all unito allegato ( LD_ ONVOCAZIONE 2015).

2 Per la verbalizzazione delle dichiarazioni rese sarà utilizzato lo schema di cui all unito allegato (Questionario _ LD) che prevede due specifiche sezioni: una per il datore di lavoro e una per il lavoratore. - Si sottolinea la necessità di verificare, ove non dichiarato espressamente e sempre ricorrendo ai canali sopra indicati (anagrafe comunale o Punto Fisco), l eventuale sussistenza di rapporti di parentela o affinità tra datore di lavoro e lavoratore; in caso affermativo, qualora il datore di lavoro non risulti invalido civile, si potrà procedere all annullamento del rapporto di lavoro. - All atto dell istruttoria va sempre verificata in ambiente LAV-DOM la storia pregressa del datore di lavoro, osservando in particolare quanti rapporti di lavoro domestico ha attivato negli ultimi anni e quanti di questi risultano attivi. Dovranno essere segnalati tutti i soggetti la cui frequenza di attivazione e risoluzione dei rapporti di lavoro domestico dovesse risultare particolarmente significativa e, pertanto, indice di una possibile simulazione. - LAVORATORE Per il lavoratore extra UE dovrà essere verificata la data di scadenza di permesso di soggiorno e, per la totalità dei lavoratori, la possibilità che il rapporto di lavoro domestico in esame possa essere determinante per la concessione di prestazioni a sostegno del reddito. Al verificarsi delle suddette condizioni, correlate anche alla presenza di altri indici di rischio (scarsa capacità reddituale del datore di lavoro), si dovrà procedere, a seconda dei casi, alla convocazione di entrambe le parti con colloquio separato, ovvero al disconoscimento agli atti del rapporto di lavoro. Per la convocazione sarà utilizzato lo schema di cui all unito allegato ( LD_ CONVOCAZIONE 2015). Per la verbalizzazione delle dichiarazioni rese sarà utilizzato lo schema di cui all unito allegato (Questionario _ LD) che prevede due specifiche sezioni: una per il datore di lavoro e una per il lavoratore. PIN Per i rapporti di lavoro ritenuti passibili di disconoscimento allo stato degli atti o a seguito convocazione è necessario verificare da quale PIN sia stato trasmesso il rapporto di lavoro, inserendo nel fascicolo copia della documentazione relativa al rilascio dello stesso, anche alla luce di possibile richiesta documenti da parte dell Autorità giudiziaria. Allegato 2 Linee guida per la gestione delle attività volte a ridurre il rischio di erogazione di prestazioni indebite connesse alla instaurazione di rapporti di lavoro domestico fittizi DOMANDE DI PRESTAZIONE NASPI, ANF E MATERNITA Flusso delle attività di controllo per domande Naspi Rischio erogazione prestazione indebita connesso a rapporto di lavoro fra cittadini stranieri e straniero con datore di lavoro italiano Attività Controllo della storia lavorativa del richiedente cittadino straniero. Azione di mitigazione (a cura della LPS Prestazioni a Sostegno del Reddito) Verificare a Rilevare la collocazione e la durata dell ultimo rapporto di lavoro(arca) b L eventuale occupazione del datore di lavoro (ARCA,UNILAV, EMENS) c L eventuale assunzione da parte del datore di lavoro di più lavoratori domestici (consultare da INTRANET Nuova Gestione Lavoratori Domestici)

3 d L eventuale presenza di dimissioni antecedenti l ultimo rapporto di lavoro domestico (ARCA, UNILAV) e Rapporti di parentela fra datore di lavoro e lavoratore (coincidenza di cognome - ARCA e UNILAV) f L eventualità che il lavoratore domestico sia anche datore di lavoro Se all esito delle suddette verifiche emergessero elementi ed informazioni tali da far ritenere fittizio il rapporto di lavoro, la prestazione dovrà essere sospesa in via cautelativa con il codice 99 (inserendo nelle note "accertamenti in corso") e la pratica dovrà essere segnalata, con l esito delle verifiche effettuate, all U.O. Accertamento e gestione del credito aziende senza dipendenti che opererà in conformità alle Linee Guida fornite per la gestione ed il controllo delle denunce telematiche di costituzione di rapporto di lavoro domestico. Al termine delle verifiche, l esito sarà comunicato alla L.P.S. Prestazioni a Sostegno del Reddito per i conseguenti adempimenti. Flusso delle attività di controllo per domande ANF Rischio erogazione prestazione indebita connesso a rapporto di lavoro fra cittadini stranieri e straniero con datore di lavoro italiano Attività Controllo della storia lavorativa del richiedente cittadino straniero. Azione di mitigazione (a cura della LPS Prestazioni a Sostegno del Reddito) Verificare a I rapporti di lavoro domestico da cui scaturisce il diritto all erogazione degli ANF b L eventuale occupazione del datore /dei datori di lavoro (ARCA,UNILAV, EMENS) c L eventuale assunzione da parte del datore di lavoro/dei datori di lavoro di più lavoratori domestici (consultare da INTRANET Nuova Gestione Lavoratori Domestici) d Rapporti di parentela fra datore di lavoro e lavoratore (coincidenza di cognome - ARCA e UNILAV) e se il datore di lavoro domestico è anche genitore del minore da cui scaturisce la richiesta ANF ( dati rilevabili dalla domanda di autorizzazione ANF 42/ autocertificazione stato di famiglia) f L eventualità che il lavoratore domestico sia anche datore di lavoro Se all esito delle suddette verifiche emergessero elementi ed informazioni tali da far ritenere fittizio il rapporto di lavoro indicatori di rischio, la domanda di prestazione dovrà essere respinta con la seguente motivazione ( "mancanza del requisito contributivo") e la pratica dovrà essere segnalata, con l esito delle verifiche effettuate, all U.O. Accertamento e gestione del credito aziende senza dipendenti che opererà in conformità alle Linee Guida fornite per la gestione ed il controllo delle denunce telematiche di costituzione di rapporto di lavoro domestico. Al termine delle verifiche, l esito sarà comunicato alla L.P.S. Prestazioni a Sostegno del Reddito per i conseguenti adempimenti. Flusso delle attività di controllo per domande di indennità di maternità

4 Rischio erogazione prestazione indebita connesso rapporto di lavoro fra cittadini stranieri e straniero con datore di lavoro italiano Attività Controllo della storia lavorativa del richiedente cittadino straniero. Azione di mitigazione (a cura della LPS Prestazioni a Sostegno del Reddito) Verificare a I rapporti di lavoro domestico da cui scaturisce il diritto alla prestazione b L eventuale occupazione del datore /dei datori di lavoro (ARCA,UNILAV, EMENS) c L eventuale assunzione da parte del datore di lavoro/dei datori di lavoro di più lavoratori domestici (consultare da INTRANET Nuova Gestione Lavoratori Domestici) d Rapporti di parentela fra datore di lavoro e lavoratore (coincidenza di cognome - ARCA e UNILAV) e se il datore di lavoro domestico è anche genitore del minore da cui scaturisce la richiesta di Ind.Maternità qualora il cognome del minore sia lo stesso del datore di lavoro ( controllo indiretto con anagrafe comunale) f L eventualità che il lavoratore domestico sia anche datore di lavoro Se all esito delle suddette verifiche emergessero elementi ed informazioni tali da ritenere fittizio il rapporto di lavoro indicatori di rischio, la domanda di prestazione dovrà, in via cautelativa, essere sospesa ( inserendo nelle note "accertamenti in corso" e la pratica dovrà essere segnalata, con l esito delle verifiche effettuate, all U.O. Accertamento e gestione del credito aziende senza dipendenti che opererà in conformità alle Linee Guida fornite per la gestione ed il controllo delle denunce telematiche di costituzione di rapporto di lavoro domestico. Al termine delle verifiche, l esito sarà comunicato alla L.P.S. Prestazioni a Sostegno del Reddito per i conseguenti adempimenti. Allegato 3 Lettera di convocazione (da inviare tramite raccomandata A.R. al datore di lavoro e al lavoratore OGGETTO: Convocazione e richiesta documenti ed informazioni relative al rapporto di lavoro domestico n Datore di Lavoro Lavoratore Ad integrazione degli elementi e dei dati forniti con la denuncia di rapporto domestico in oggetto, questo Istituto ha la necessità di acquisire ulteriori informazioni, utili per una più completa valutazione del medesimo rapporto. Per questo la invitiamo a presentarsi presso i nostri uffici, situati a, in via, il giorno alle ore, presso ufficio /stanza n 177 munito/a di un valido documento di identità In sede di appuntamento dovrà essere esibita la documentazione di seguito indicata: - contratto di lavoro (se stipulato in forma scritta); - buste paga (se rilasciate al lavoratore);

5 - prova del pagamento delle retribuzioni con documentazione avente data certa (la semplice dichiarazione di passaggio di denaro in contanti non sarà ritenuta valida); - prova del versamento del TFR nel caso di cessazione del rapporto di lavoro. La informiamo che in caso di mancata presentazione la denuncia in oggetto sarà definita sulla base delle informazioni a disposizione dell Istituto che potrà provvedere al disconoscimento del rapporto di lavoro. Cordiali saluti Il responsabile dell Unita Organizzativa Allegato 4 Questionario rapporto di lavoro domestico (datore di lavoro) DATORE DI LAVORO LAVORATORE/TRICE Ad integrazione della denuncia di rapporto di lavoro domestico, il sottoscritto fornisce le seguenti informazioni: 1) Attività lavorativa svolta dal datore di lavoro/altre fonti di reddito 2) Il nucleo familiare vive in una abitazione di proprietà/in affitto (se in affitto indicare il canone mensile corrisposto e generalità del proprietario ) 3) Composizione del nucleo familiare del datore di lavoro (cognome e nome - luogo e data di nascitarapporto di parentelaprofessione) 4) Composizione del nucleo familiare del/della lavoratore/trice (cognome e nome - luogo e data di nascitarapporto di parentelaprofessione) 5) Giorni della settimana in cui sono effettuate le prestazioni lavorative 6) Numero delle ore di lavoro giornaliero 7) Orario delle prestazioni rese Dalle ore alle ore Dalle ore alle ore 7) Importo della retribuzione mensile corrisposta. 8) Periodicità del pagamento della retribuzione 9) Modalità di pagamento della retribuzione 10) Altre informazioni Il sottoscritto dichiara, consapevole delle conseguenze civili e penali previste per coloro che rendono dichiarazioni false, che le notizie fornite con il presente questionario rispondono al vero. Letto, compreso e sottoscritto. Data FIRMA DEL DATORE DI LAVORO

6 QUESTIONARIO RAPPORTO DI LAVORO DOMESTICO (lavoratore) DATORE DI LAVORO LAVORATORE/TRICE Ad integrazione della denuncia di rapporto di lavoro domestico, il sottoscritto fornisce le seguenti informazioni: 1) Composizione del nucleo familiare del datore di lavoro (cognome e nome - luogo e data di nascitarapporto di parentelaprofessione) 2) Composizione del nucleo familiare del/della lavoratore/trice (cognome e nome - luogo e data di nascitarapporto di parentelaprofessione) 3) Giorni della settimana in cui sono effettuate le prestazioni lavorative 4) Numero delle ore di lavoro giornaliero 5) Orario delle prestazioni rese Dalle ore alle ore Dalle ore alle ore 6) Importo della retribuzione mensile corrisposta. 7) Periodicità del pagamento della retribuzione 8) Modalità di pagamento della retribuzione 9) Attività svolta in precedenza dal/dalla lavoratore/trice 10) Chi, nell ambito del nucleo familiare del datore di lavoro, fornisce e da istruzioni sulle attività domestiche da svolgere giornalmente? 11) Altre informazioni Il sottoscritto dichiara, consapevole delle conseguenze civili e penali previste per coloro che rendono dichiarazioni false, che le notizie fornite con il presente questionario rispondono al vero. Letto, compreso e sottoscritto.